為貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上關于“三個新增”的重要指示,著力強化對“三區三州”(“三區”是指西藏、新疆南疆四地州、四省藏區;“三州”是指甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州)等深度貧困地區的脫貧攻堅投入保障,2018-2020年,財政部將在保證現有扶貧投入不減的基礎上,新增安排深度貧困地區脫貧攻堅資金2140億元,其中“三區三州”1050億元。通過增加財政專項扶貧資金、教育醫療保障資金等相關轉移支付,加大重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央基建投資、車購稅收入補助地方資金、縣級基本財力保障機制獎補資金對深度貧困地區的傾斜力度。
為確保投入的“糧草軍需”在各地精準脫貧攻堅戰中最大程度地發揮作用,近日,財政部印發了《關于支持“三區三州”脫貧攻堅有關工作的通知》,將支持“三區三州”的脫貧攻堅增量資金細化分解到具體地區,并對資金使用管理工作作出部署,明確提出四方面要求。
一是要求各地把握好精準扶貧與區域發展的關系,資金安排進一步瞄準建檔立卡貧困人口。把握好短期脫貧和長期致富的關系,著眼長遠搞規劃,立足當前抓重點。把握好普遍性和特殊性的關系,避免簡單疊加政策,造成政策的“懸崖效應”。
二是要求省級財政進一步盤活脫貧攻堅存量資金,確保2018-2020年每年投入所轄“三區三州”的存量資金規模原則上不低于2017年的規模;確保中央財政分配的增量資金按要求落實到位;同時加大省本級財政對“三區三州”脫貧攻堅的投入力度。指導幫助深度貧困地區剖析主要致貧原因,梳理重點項目和資金需求,做好規劃與資金的銜接。加大干部培訓力度,強化脫貧攻堅的績效觀念和成本意識。
三是要求地方各級財政部門強化預算的約束和導向作用,會同相關部門因地制宜區分輕重緩急確定項目并安排資金,重點瞄準與脫貧攻堅聯系最密切的基本公共服務和基礎設施“短板”,注重培育帶動貧困群眾持續脫貧的增收產業。加強資金與方案設計、項目安排的銜接,改進資金使用和項目實施方式,更多采用生產獎補、勞務補助等方式,調動貧困群體脫貧積極性,增強內生動力。
四是要求各地進一步健全資金監管機制,落實資金項目公告公示制度,全面加強扶貧資金績效管理,加大違法違規問題查處力度,嚴格落實問題整改和問責制度,形成扶貧資金監管的高壓態勢。開展好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以嚴的要求和實的作風,不折不扣抓好各項脫貧攻堅政策落實。