2025年8月22日 來源：甘肅省財政廳辦公室

今年以來，甘肅財政圍繞進一步深化預算管理改革各項要求，緊盯健全現代預算制度目標任務，以零基預算改革為突破口，持續優化支出結構，把財政科學管理試點作為加快財政高質量發展的重要抓手，推動財政治理效能不斷提升。

一是轉變慣性思維，重績效、謀項目的意識不斷增強。堅持把績效實不實、項目好不好作為年度預算安排的前提，指導部門結合項目實際，合理設定績效目標，與支出需求同步申報，對績效目標不完善、不準確或政策依據不充分的項目，一律退回，重新完善后再銜接預算，確保績效目標與工作任務相匹配；指導部門及早著手謀劃下一年擬實施的項目，加強審核把關，將熟化程度高、具備實施條件的項目納入項目庫，申報預算時“帶著項目談預算”，按照優先等次，擇優篩選項目。在編制2025年預算時，專項資金年初細化率均達到了規定比例。通過改革，部門對資金需求更加理性，更加注重項目儲備，更加注重優先次序，真正做到“重績效、謀項目”。

二是打破支出固化，破基數、強統籌的格局基本形成。預算安排不以上年為基數，一切從零開始，一年一定。基數的背后是一個個支出政策，甘肅堅持從政策源頭入手，依托預算管理一體化系統建立了“政策制度庫”，省級部門將繼續實施的支出政策按程序審核通過后入庫管理，動態調整、有進有出，對已到期、已完成任務或績效評價較差的政策及時清理退出。同時，按照“項目跟著政策走、資金跟著項目走”的原則，做好支出政策與項目的銜接關聯，每一個支出項目都對應到具體的支出政策，對目標完成或依據不充分、省級無支出責任的項目，全部清理退出。通過改革，取消了基數概念，加大了統籌力度，打開了預算安排新局面。

三是優化資金投向，壓一般、保重點的機制更加健全。將保障重大戰略、重要任務、重點改革有效落實作為預算安排的出發點和落腳點，在財力增量有限、支出需求不斷增加的情況下，持續優化支出結構，集中財力保主保重。同時，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，在合理保障單位履職需要的基礎上，嚴控“三公”經費、會議費和培訓費等一般性支出，不該開支、暫時不必開支的，一律不安排。通過改革，黨政機關普遍感受到日子過得更緊了，但更多的資金用到了經濟社會發展的緊要處，“三保”等重大事項都做了優先安排，教育、科技、社保、農林水等重點支出都得到了有力保障。近年來，全省11類民生支出占一般公共預算支出的比重始終保持在80%以上。

四是強化制度支撐，抓管理、夯基礎的舉措有力有效。堅持立足當前、著眼長遠，加強制度建設、健全長效機制，全方位提升預算管理水平。如，持續完善預算績效管理體系。出臺了省級預算績效目標和指標設置指引，持續推進分行業分領域績效指標建設，加快健全細化量化、合理可行的績效指標體系，嵌入績效指標庫。在編制預算時，部門單位根據項目目標任務，科學選取對應的績效指標類型，加強績效目標編制情況的實質性審核，切實解決績效目標虛化、軟化、泛化等問題；加快預算支出標準體系建設，按照“1+2+N”標準體系和標準結構框架，完善基本支出定員定額管理，加快項目支出標準建設，將現有的支出標準和今后出臺的支出標準及時納入支出標準庫，作為申報預算、審核預算的基本依據，充分發揮支出標準在實施零基預算管理中的基礎支撐作用；不斷優化資金分配方式，報請省政府印發省級專項資金管理辦法，跟進制定修訂51項具體資金管理辦法，加大對資金分配合規性、合理性的審核力度，拓展競爭性評審規模范圍，多中選好、好中選優，集中財力辦大事。通過改革，預算管理制度體系不斷健全，為更好地推進零基預算改革落地提供了有力支撐。