為深入貫徹落實省委、省政府關于財會監督工作的決策部署,我市高度重視、迅速響應,由市政府牽頭成立財會監督工作協調小組,緊緊圍繞財政科學管理試點工作要求,以《甘肅省加大財會監督力度試點實施方案》為遵循,結合實際,系統謀劃、精準施策,創新推出“2234”工作機制,有力推動全市財會監督提質增效。
一、探索貫通協調“兩項機制”,提升監督整體效能。我市積極探索財會監督與其他各類監督主體貫通協調機制,著力構建相互配合、互為支撐的“大監督”格局。市財政部門主動多次與統計、司法等部門溝通交流,深入挖掘財會監督與統計監督、行政執法監督在業務領域和管理目標上的共通點,經多輪研討論證和廣泛征求意見,在全省率先出臺《財會監督與統計監督貫通協調工作機制(試行)》《財會監督與行政執法監督貫通協調工作機制(試行)》,促進財政、統計、司法等部門無縫對接,相互接受業務指導,有效推動財會監督與其他監督力量深度融合、信息共享,為構建全覆蓋、立體化的監督體系奠定了堅實基礎。
二、開辟信息賦能“兩個渠道”,激活監督數字引擎。市財政部門統籌信息化力量,制定系統管理辦法與應用規范,協同保障數據平臺運行;完善預算執行監控規則,確保預算執行準確高效,今年已督促整改8871條系統預警信息;圍繞“四庫一平臺”建設,收集整理本級財政出臺制度辦法24項,有力支持全省財會監督模塊盡早上線運行。同時,積極打破數據壁壘,以財政預算一體化系統為核心支撐,整合覆蓋預算管理、資金支付、會計核算、績效管理等各環節的數據資源,形成來源統一、口徑一致、動態更新的財會數據,并向財會監督機構開放財政業務系統查詢權限,為財會監督提供精準、高效、全面的信息支撐,有效夯實了財會監督的數據根基。檢查前靶向調取分析預算單位數據,精準識別風險、固定證據,實現“帶著問題進點”,為精準鎖定風險提供有力支撐,顯著提升了監督針對性和工作效率。目前已對9家預算單位開展預分析,發現4類43項疑點。
三、創新聯合檢查“三方模式”,凝聚財會監督合力。為彌補專業力量短板、凝聚監督合力,市財政部門積極探索,創新構建“財會監督機構+會計師事務所+預算管理科室”聯合檢查模式,由財會監督機構錨定檢查重點與路徑,會計師事務所提供專業技術支撐,預算管理科室保障政策與制度供給,形成多元協同密切配合開展調查取證和問題定性的工作機制,切實提升監督效能。今年已組織資產管理、科技文化等多科室對9家行政事業單位開展檢查,在國有資產管理、專項資金使用等領域精準研判問題,有效增強檢查結果的客觀性和準確性。同時,針對檢查發現的債務管理等重大風險,及時形成專題報告報送市政府,為政府決策提供重要支撐。
四、立足行政執法“四個規范”,筑牢依法監督基礎。市財政部門聚焦行政執法規范化建設,以“四個規范”筑牢財會監督法治根基,確保執法工作依規有序、標準高效。一是規范“雙隨機”流程,根據年度工作要點及專項行動實施方案制定檢查計劃,健全隨機抽查事項清單,完善檢查對象與執法檢查人員“兩庫”,通過精準匹配增強監管的公平性與透明度。二是規范監督檢查程序,對標省級操作手冊,細化全流程標準化步驟,嚴格執行查前公示、進點培訓等流程,檢查中主動亮證、充分溝通,切實維護執法嚴肅性。三是規范執法文書格式,以省級行政執法文書標準為遵循,統一市縣《檢查通知書》《財政檢查工作底稿》《財政檢查報告》《處理處罰決定書》等執法文書格式要求,確保執法嚴謹性和權威性。四是規范處理處罰規程,嚴格按照法定程序執行處理處罰,充分調查復核,嚴格履行集中審理、集體討論、立案審批等程序,確保處理處罰的公正性和準確性。同時,建立執行跟蹤與整改復查機制,確保處理處罰決定落實到位,形成監督閉環。