為進一步強化權(quán)力運行制約，防范財政業(yè)務(wù)與廉政風(fēng)險，切實提升財會監(jiān)督效能，天水市財政局深入貫徹全省財會監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議精神，參考甘肅省基層財政內(nèi)控規(guī)范化試點成果，全面推進市縣鄉(xiāng)三級財政內(nèi)控建設(shè)工作。

一、聞令而動，迅速貫徹落實省級要求

天水市財政局高度重視，迅速響應(yīng)，及時組織召開全市基層財政內(nèi)控建設(shè)與財會監(jiān)督模塊運行工作推進會，提前制定計劃、明確時間節(jié)點，全面部署財政內(nèi)控建設(shè)工作。根據(jù)省廳新印發(fā)的市縣鄉(xiāng)三級基層財政內(nèi)控工作指引和操作指南，立即督促局機關(guān)和各縣區(qū)全面啟動內(nèi)控規(guī)范化建設(shè)，并明確提出三項要求：一是同步啟動市、縣兩級財政內(nèi)控制度建設(shè)工作；二是各縣區(qū)選擇不低于20%左右條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先導(dǎo)開展試點，強化示范引領(lǐng)作用；三是分階段分步驟推進內(nèi)控建設(shè)工作，及時跟進工作進展、總結(jié)試點經(jīng)驗。

二、市級先行，以上率下發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

堅持市級層面率先出手，縣區(qū)同步推進。機關(guān)各科室及局屬各單位立即行動，嚴格對照省廳工作指引和操作指南，圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、采購、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理風(fēng)險點，加力推進本級內(nèi)控制度的修訂與完善工作。截至目前，已完成市財政局內(nèi)控組織架構(gòu)調(diào)整、修訂完善1項內(nèi)控基本制度和4個內(nèi)控執(zhí)行監(jiān)督辦法，正在組織各科室、局屬各單位進行專項風(fēng)險防控辦法和科室（單位）內(nèi)控操作規(guī)程第三稿修改工作。通過細化崗位職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化節(jié)點控制，著力構(gòu)建符合市級財政管理實際、科學(xué)有效、便于操作的內(nèi)控體系，為縣鄉(xiāng)兩級提供可借鑒、可復(fù)制的實踐模板，有力推動全市內(nèi)控建設(shè)“一盤棋”規(guī)范有序開展。

三、多措并舉，堅持抓好基層調(diào)研與一體推進

堅持以制度建設(shè)為抓手，印發(fā)《天水市基層財政內(nèi)控規(guī)范化建設(shè)實施方案》，明確市、縣、鄉(xiāng)三級同步推進，進一步規(guī)范財務(wù)管理，強化內(nèi)部監(jiān)督。市財政局派出專題調(diào)研組深入縣區(qū)及試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣講和解讀基層財政內(nèi)控規(guī)范化建設(shè)工作思路，實地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控建設(shè)工作進展與存在的困難問題，“一對一”提出試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)意見，并制定《天水市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范化建設(shè)工作方案》，“手把手”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)內(nèi)控建設(shè)。

四、循序漸進，構(gòu)建“點線面”立體推進新格局

在系統(tǒng)謀劃和分步實施基礎(chǔ)上，我市逐步形成“圍繞一個點、連成一條線、組成一個面”的內(nèi)控建設(shè)工作思路，即以“基層財政內(nèi)控規(guī)范化建設(shè)”為核心點進行統(tǒng)籌部署，以“市縣聯(lián)動、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主線貫通上下層級，以“全面組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)研、健全制度、宣傳引導(dǎo)”為基本面系統(tǒng)推進。通過構(gòu)建“1+13+N+4”的市縣制度體系和“1+1+N+2”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度體系，推動形成點線面結(jié)合、立體推進的財政內(nèi)控新格局。從實施效果看，各縣區(qū)高度重視、部署迅速，試點推進有序，財務(wù)與內(nèi)控制度不斷完善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)監(jiān)督持續(xù)加強；市財政局各科室協(xié)同高效，制度制定精準(zhǔn)有力，整體工作取得階段性成效。

下一步，市財政局將以此次內(nèi)控規(guī)范化建設(shè)為契機，持續(xù)優(yōu)化完善基層財政內(nèi)控體系，重點推動制度落地見效，筑牢財政資金安全防線，持續(xù)營造全員參與、規(guī)范有序的內(nèi)控管理氛圍，全面提升天水市基層財政內(nèi)控建設(shè)水平。