王龍強、王建生、劉保平代表：

　　您在市人大八屆一次會議上提出的《關于一般性債券資金支持基層基礎設施和公共服務建設的建議》（第160號）已收悉。首先感謝您對基層基礎設施和公共服務建設的關心，現就您提交的建議答復如下：

　　地方政府債券包括一般債券和專項債券兩種類型。一般債券用于沒有收益的公益性項目，由地方政府一般公共預算收入安排償還；專項債券用于有收益的公益性項目，由政府性基金預算收入及項目專項收入償還。

　　從支出責任情況來看，基層主要承擔一般性事務支出以及沒有收益的政府公益性項目建設，基層基礎設施和公共服務項目通常存在收入來源較少、收費標準較低、收入無明確保障、收費對象較多，無收益或收益較弱而公益性較強的特點，符合一般債券資金的投向領域。一般債券資金在交通基礎設施、城鎮垃圾處理、義務教育、其他農村建設和市政建設、生態環境等沒有收益的公益性基礎設施建設項目中發揮了積極作用，有力的緩解了地方政府臨時性資金緊張。自2018年中央一號文件首次提出鄉村振興戰略以來，每年的中央一號文件都在強調鄉村振興，除2019年文件，也均提到了合理運用地方債支持鄉村振興。新增專項債券的重點投向領域也一直在擴大，鄉村振興基礎設施、公共服務配套等都屬于重點領域。近年來省級分配下達市、縣區的專項債券額度較多，但一般債券額度較少，一般債券資金支持的項目不多，對于基層基礎設施和公共服務項目建設，我們建議：

　　一是市財政將進一步加大對上爭取債券資金的力度，爭取省財政廳對縣區傾斜下達一般債券額度，用于基層基礎設施和公共服務項目建設。同時指導縣區積極謀劃和申報項目，做好基層基礎設施和公共服務項目的儲備。

　　二是充分利用政策制度，挖掘政策支持領域的專項債券項目，在爭取一般債券支持的同時，幫助縣區爭取更多的專項債券資金支持。

　　三是建議縣區將基層基礎建設和公共服務所涉及的項目與有收益的項目打包，實現資金綜合收益平衡，避免單一項目“碎片化”發行，也符合“不撒胡椒面”的政策導向。

　　最后，對您提出的寶貴意見和建議再次表示感謝，并請您一如既往地關心、支持基層基礎設施和公共服務建設工作，為促進全市經濟社會健康發展再獻良策。

　　聯系人及電話：董麗   0938-8289186

　　天水市財政局

　　2022年7月18日