天發(fā)改公管〔2019〕2號

天水市發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)《天水市公共資源交易綜合評標

（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》的通知

各評標（評審）專家：

為加強對公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜业墓芾恚ＷC評標（評審）活動公平、公正，結(jié)合我市實際，特制定《天水市公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》，經(jīng)市政府法制辦依法登記（登記號為：TSFD-2019B-001002），現(xiàn)予以公布，請認真貫徹執(zhí)行。

                                           天水市發(fā)展和改革委員會

2019年1月7日

                                天水市公共資源交易

綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法

第一章      總則

第一條 為規(guī)范評標（評審）活動，提高評標（評審）質(zhì)量，保證評標（評審）活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》及其他有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市綜合評標（評審）專家?guī)煊墒邪l(fā)展和改革委員會會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心共同征集，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入庫管理。

第三條 綜合評標（評審）專家?guī)斓慕獔猿止_、公平、公正的原則，打破行業(yè)壟斷，實現(xiàn)評標專家資源共享。

第四條 市發(fā)展和改革委員會會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心負責全市評標（評審）專家的綜合考核評價及管理工作。

第五條 項目交易完成后，市公共資源交易中心對評標（評審）專家的評標（評審）情況進行評價，實行一項目一考評制。

第二章專家?guī)斓慕M建

第六條 市綜合評標（評審）專家?guī)煸O在市公共資源交易平臺，市公共資源交易中心負責日常管理和維護。

第七條市綜合評標(評審)專家?guī)斓脑u標專業(yè)按照國家發(fā)展改革委等9部委發(fā)布的《評標專家專業(yè)分類標準》設置，涵蓋建筑、市政、公路、水運、水利、農(nóng)業(yè)、電力、電子、車輛、機械、化工、冶金、建材、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、物流、環(huán)保、醫(yī)療器械、法律、金融、經(jīng)濟管理、工商等領域各相關專業(yè)。

第八條 申報進入市綜合評標（評審）專家?guī)斓膶＜遥瑧斁邆湎铝袟l件：

（一）具有較高的業(yè)務素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在交易項目評標（評審）過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為準則；

（二）從事相關領域工作滿8年，具有中級職稱以上或同類專業(yè)水平，年齡不超過65周歲；

（三）熟悉有關招標投標、政府采購的法律、法規(guī)；能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（四）身體健康，能夠承擔評標（評審）工作；

（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 專家入選市綜合評標（評審）專家?guī)?，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應當事先征得被推薦人同意。

第十條 符合申報條件的評標(評審)專家按下列步驟進行申請：

（一）申請人填寫《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜疑暾埍怼?，通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)和甘肅省公共資源交易公共服務平臺下載；

（二）申請人將《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜疑暾埍怼芳捌涓郊ㄒ皇?份）送所在單位審核，簽署意見并加蓋單位印章?！渡暾埍怼犯郊牧习ū救松矸葑C復印件、職稱證書或注冊證書復印件、學歷證書復印件，以及近期兩寸藍底免冠彩色照片；

（三）市發(fā)展改革委會同有關行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心對申報材料進行資格審查。對符合入庫條件的申請人不得排斥，審查過程及結(jié)果應做成書面記錄，并存檔備查。

第十一條經(jīng)審查符合條件的人員，應當參加由市發(fā)展改革委和行政監(jiān)督部門組織的招標投標法律法規(guī)和業(yè)務技能知識的上崗培訓。

第三章專家?guī)斓墓芾砼c使用

第十二條 市公共資源交易中心應建立保密工作和日常管理制度，保證市綜合評標（評審）專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)的正常運行，為專家抽取提供必要的工作場所。

第十三條 評標（評審）委員會成員由招標人在市公管辦和相關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下在市公共資源交易專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會成員名單確定后，應當對抽取過程和最終確定結(jié)果進行書面記錄，招標人代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員應當在書面記錄上簽字。評標委員會成員名單在評標（評審）結(jié)果公告前應當保密。

第十四條有下列情形之一的，招標人報經(jīng)有關行政監(jiān)督部門批準，可以直接確定評標(評審)專家：

（一）因技術復雜、專業(yè)性強的項目,通過隨機方式抽取難以勝任的；

（二）政府采購等，國家對確定評標(評審)專家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 有下列情形之一的，經(jīng)招標人申請、市公管辦、行業(yè)監(jiān)督部門、市公共資源交易中心確認，應當補充抽取評標（評審）專家：

（一）已抽取的評標（評審）專家有本辦法第十八條規(guī)定情形，需要回避的；

（二）已抽取的評標（評審）專家因故不能參加評標（評審）活動的；

（三）在同一評標（評審）時段重復抽取的；

（四）其它意外情況。

第四章評標（評審）專家的權(quán)利、義務

第十六條 評標（評審）專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任招標項目評標委員會成員；

（二）按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位和個人的干預，依法推薦中標候選人；

（三）接受評標勞務報酬；

（四）對評標（評審）專家管理提出意見和建議；

（五）向招標人或者有關行政主管部門反映評標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（六）對有關行政監(jiān)督部門作出的處理決定提出申訴；

（七）參加培訓和評標活動；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 評標（評審）專家負有下列義務：

（一）認真執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)和有關規(guī)章政策，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；

（二）遵守評標（評審）紀律，不得與任何投標人或與招標結(jié)果有直接或間接利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人或其他利害關系人的財物或其他好處；

（三）對評標（評審）過程保密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標（評審）有關的商業(yè)秘密或其他情況；

（四）應當回避的，應當主動提出回避；

（五）持證準時參加評標活動，因客觀原因不能出席評標活動的應提前請假；

（六）接受、協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及時向有關行政監(jiān)督部門反映或舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當行為；

（七）個人信息發(fā)生變化時，應及時告知入庫審查部門和市發(fā)展改革委；

（八）自覺參加有關部門組織的培訓；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十八條 評標(評審)專家有下列情形之一的，應當回避：

（一）投標人或招標代理機構(gòu)主要負責人的近親屬；

（二）招標項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責的行政部門的工作人員；

（三）與投標人有其他利害關系，可能影響公正評標的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

評標(評審)專家有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。未提出回避的，有關行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后應當立即終止其參與評標活動。

第五章 監(jiān)督與管理

第十九條有關行政監(jiān)督部門依照職責分工，對評標（評審）委員會在評標（評審）期間履行職責的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)評標（評審）專家違反本辦法規(guī)定的，應終止其評標（評審）活動，重新確定評標（評審）專家。在評標工作完成后發(fā)現(xiàn)評標（評審）專家違反本辦法規(guī)定，經(jīng)有關行政監(jiān)督部門認定，未對評標（評審）結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標（評審）有效；對評標（評審）結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標（評審）無效，由招標人依法重新組織招標。

第二十條評標（評審）專家資格重新認定，有下列情形之一的，終止評標(評審)專家資格。

（一）無正當理由拒不參加公共資源交易業(yè)務、法律知識培訓，考核不合格的；

（二）一個年度內(nèi)，3次以上無正當理由拒不參加公共資源交易活動的；

（三）在評標（評審）過程中擅離職守，影響評標（評審）程序正常進行的；

（四）不能客觀公正履行職責的；

（五）因工作調(diào)動，不再適宜擔任評標（評審）專家的；

（六）因身體健康原因或年齡超過65周歲不能勝任評標（評審）工作的；

（七）經(jīng)本人申請不再擔任評標（評審）專家的。

因上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）種情形終止評標(評審)專家資格的，2年內(nèi)不得重新申報評標(評審)專家資格。

第二十一條 對評標（評審）專家考評實行記分制度，每個記分周期為12個月。在考核中，視其細則考核評價情況,市公管辦會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心給予相應處理。對于涉嫌違法、違規(guī)、違紀的評標（評審）專家,依法移交有關部門處理。

第二十二條依法必須進行招標采購的項目，招標人違反本辦法規(guī)定，未從市綜合評標(評審)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標（評審）結(jié)果無效。

第二十三條評標（評審）專家有違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：天水市綜合評標（評審）專家管理考核評價細則

附件

天水市綜合評標（評審）專家管理考核評價細則

第一條  為進一步加強市綜合評標（評審）專家管理，保證公共資源交易活動公平、公正，規(guī)范評標（評審）活動，提高評標（評審）質(zhì)量，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 市公管辦會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心負責全市綜合評標（評審）專家的評價考核及管理工作，不定期對專家評標（評審）情況進行檢查。

第三條 市公共資源交易中心每周將評標（評審）專家日?？己饲闆r報送市公管辦。每月在天水市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布評標（評審）專家日?？己饲闆r。

第四條 評標（評審）專家評價實行記分制度。記分周期為12個月，從本年度1月1日起至12月31日。最多記12分，期限屆滿后，考評記分清零重新計算。

第五條 依據(jù)評標（評審）專家違規(guī)的情形及性質(zhì)，記分分值為12分、6分、3分、1分。

第六條 評標（評審）專家有下列情形之一的，一次性記12分。

（一）收受交易當事人的財物或其他好處的;

（二）不如實填報回避主體信息，或有法定回避情形而不主動提出回避的;

（三）委托他人或受托代替他人參加評標(評審)的;

（四）無正當理由，中止評標(評審)活動并強行離開的;出具與事實明顯不符的評審意見，造成評標（評審）結(jié)果無效的；

（五）評標(評審)中出現(xiàn)明顯錯誤，不糾正、不改正且直接影響評標(評審)結(jié)果的。

第七條 評標（評審）專家有下列情形之一的，一次性記6分。

（一）拒絕接受或阻撓行政監(jiān)督部門、業(yè)主單位監(jiān)督和執(zhí)法調(diào)查的；

（二）評標（評審）專家到達評標現(xiàn)場后，以項目復雜，或者工作量大等其它理由拒絕參與評標（評審）的；

（三）不按照招標文件中規(guī)定的評標（評審）辦法評標（評審）、不熟悉業(yè)務、不熟悉電子化評標（評審）操作，嚴重影響評標（評審）的;

（四）發(fā)現(xiàn)投標文件中明顯存在造假、偽造、圍標、串標等違法、違規(guī)行為，卻不報告的;

（五）違反法律法規(guī)，向外界透露有關評標(評審)情況及其他信息，或不服從管理，強行將評標(評審)過程涉及的資料帶離評標(評審)區(qū)的;

（六）進入評標(評審)區(qū)域，未將通訊工具及電子設備等存儲保管且私下使用的;

（七）索要超過《甘肅省公共資源交易評標（評審）專家勞務費支付標準》規(guī)定費用的；索要合法勞務報酬以外好處或財物的；因勞務報酬異議，拒絕繼續(xù)評標（評審）或者拒不簽字的；或因勞務報酬糾紛怠于履行評標義務，擾亂評標（評審）秩序的；

（八）無正當理由，不參加招標人依法組織復核（復評）的。

第八條 評標（評審）專家有下列情形之一的，一次性記3分。

（一）評標(評審)專家被抽中并確認后，無故不參加評標(評審)的;

（二）評標（評審）未結(jié)束，擅離職守的；

（三）不遵守公共資源交易平臺相關管理規(guī)定及評標（評審）紀律的；

（四）不配合平臺工作人員驗證專家身份的；

（五）惡意毀壞評標(評審)場所財物，且拒絕賠償?shù)?

（六）酗酒后參加評標(評審),對評標工作造成影響的;

（七）個人信息未及時按規(guī)定變更，導致抽取專家時未按要求回避的;

（八）對評標（評審）結(jié)果有不同意見的，既不書面說明理由又拒絕簽字的；

（九）對監(jiān)督人員、現(xiàn)場組織人員或其他評標(評審)人員進行人格侮辱、人身攻擊的；

(十)無正當理由，不參加市公管辦、行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心組織的會議、學習培訓的。

第九條 評標（評審）專家有下列情形之一的，一次性記1分。

（一）不按時參加評標（評審），無正當理由遲到30分鐘以上的；

（二）在評標區(qū)利用評標(評審)電腦從事與評標(評審)無關事項的;

（三）在評標(評審)現(xiàn)場大聲喧嘩或隨意走動的;

（四）抄襲其他評委的評標(評審)結(jié)果或?qū)⒆约旱脑u標(評審)情況傳閱給其他評委，敷衍了事打分的;

（五）擅自離開評標(評審)區(qū)域或擅自進入其他評標(評審)室的;

（六）以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評標(評審)意見的;

（七）向招標人征詢中標人意向的;

（八）不積極參加電子評標操作培訓，影響評標（評審）進程的。

第十條 評標（評審）專家在一個記分周期內(nèi)，累積或一次性記3分的，予以警示戒勉。

評標（評審）專家在一個記分周期內(nèi)，累積記４分（包括４分）以上，６分（不包括６分）以下的，視其分值暫停在天水市公共資源交易平臺從事評標（評審）業(yè)務3至5個月。

評標（評審）專家在一個記分周期內(nèi)，累積或一次性記6分（包括６分）以上，1２分（不包括12分）以下的，暫停在天水市公共資源交易平臺從事評標（評審）業(yè)務6個月至１年；

評標（評審）專家在一個記分周期內(nèi)，累積記12分或者一次記12分的，取消其在天水市公共資源交易平臺從事評標（評審）業(yè)務資格。對于涉嫌違法、違規(guī)、違紀的評標專家,依法移交有關部門處理。

暫停到期后，由評標（評審）專家申請，經(jīng)市公管辦會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心共同研究后，方可在我市公共資源交易平臺開展評標（評審）業(yè)務。

對評標（評審）專家的暫停、取消在天水市公共資源交易平臺從事評標（評審）業(yè)務資格，由市公管辦會同行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心共同研究處理。

第十一條 評標（評審）專家在同一項目中出現(xiàn)兩種以上評標違法違規(guī)行為情形的，或在不同項目中出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應當分別記分，累加分值。

第十二條 年度考評結(jié)果于下一年元月份在天水市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布。

第十三條 考評打分必須以事實為依據(jù)，按標準打分，不得以權(quán)謀私，否則追究相關工作人員責任。

第十四條 本細則未明確的，但其它法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。