6月20日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家能源局局長章建華出席介紹情況，并答記者問。

能源是經濟社會發展的重要物質基礎。“十四五”以來，我國能源供給規模增長近20%，有力保障了經濟和民生用能較快增長的需要。章建華在回答記者提問時表示，隨著新型工業化、城鎮化深入推進，預計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應可靠保障。與此同時，能源發展還面臨“雙碳”目標要求，包括2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障經濟社會發展合理用能需求的基礎上，穩步有序推進“雙碳”目標，是今后一個時期能源高質量發展的根本任務。

據章建華介紹，為實現以上目標任務，國家能源局將統籌能源安全和低碳轉型，從供需兩側協同發力，推動能源高質量發展。

一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建筑、交通、農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

另一方面，要做好供給側非化石能源提質擴量的“加法”。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易為抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

章建華在會上指出，我國的新能源行業在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了巨大貢獻。不論從比較優勢還是全球市場需求的角度來說，我國新能源產業不存在所謂的“產能過剩”問題。  

章建華表示，在經濟全球化大背景下，應該秉持市場經濟原則和價值規律來看待產能問題。供需平衡是相對的，不平衡往往是常態。在任何實行市場經濟體制的經濟體都可能發生，而且適度的供大于求有助于整個產業技術進步和產品成本下降，解決這些問題主要依靠市場按照價值規律來進行調節。

在章建華看來，現在全球光伏行業進入了景氣發展周期，企業擴產積極性高。據國際可再生能源署測算，為了實現巴黎氣候協定的目標，2030年全球光伏累計裝機量將超過54億千瓦，是2023年全球累計裝機量的近4倍。所以，發展的前景非常看好。我國光伏行業上游是以民營企業為主體，企業競爭充分，出于對未來市場的樂觀預期，企業紛紛選擇擴產。  

新技術迭代、舊有產能退出尚需時間。光伏產業的技術進步速度非常快，2023年以來，新技術路線趨于穩定，整個產能設備投資成本大幅下降，企業不斷投產先進產能以維持整個市場競爭力，與此同時舊有產能仍有較大規模，需要逐步退出市場，新舊產能在技術路線轉換期共存也推高了行業總產能。另外，部分企業核心競爭力有待提高，在整個行業技術不斷發展的背景下，部分企業由于缺乏持續優化工藝、改造升級生產線的能力，也逐漸失去了市場競爭力。

“下一步，國家能源局將采取積極措施，會同有關部門，進一步規范整個光伏行業的發展秩序，推動光伏行業健康可持續發展。”  章建華說。

章建華表示，國際合作的本質是優勢互補、互利共贏，國際各方在綠色轉型中有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間，中國也希望與各方一道，堅持公平競爭、開放合作的市場經濟基本原則，共同完善清潔能源產業鏈、供應鏈，共享知識和經驗，為全球綠色低碳轉型作出應有的貢獻。

來源：國家能源局