甘發改價格規〔2025〕1號

各市、州發展改革委，蘭州新區經發局，甘肅礦區發展改革委，東風場區工商局：

《甘肅省政府制定價格行為實施細則》已經省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

甘肅省發展和改革委員會??

2025年3月7日?????

甘肅省政府制定價格行為實施細則

第一條? 為規范本省行政區域內政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》、《政府制定價格行為規則》（國家發展改革委2017年第7號令）、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委2017年第8號令）規定，制定本實施細則。

第二條? 省人民政府價格主管部門及有關部門，和經省人民政府授權的市（州）、縣人民政府（以下簡稱定價機關），依法制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格水平以及定價機制（以下簡稱制定價格）的行為，適用本實施細則。

第三條? 政府制定價格的范圍主要為重要公用事業、公益性服務和自然壟斷經營的商品和服務等，具體以《甘肅省定價目錄》為準。

第四條? 經省人民政府授權的市（州）、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬的價格主管部門或者有關部門負責。

第五條? 定價機關應當根據經濟社會發展情況、社會各方面的反映、價格聯動機制以及價格執行期限等，適時制定價格。包括：

（一）價格與價值嚴重背離，供求矛盾突出；

（二）沒有充分體現資源稀缺程度、生態價值和環境損害成本；

（三）比價或差價不合理；

（四）經營者、消費者、政府相關部門及有關方面提出制定價格的建議，定價機關履行相關程序后，認為需要制定價格的；

（五）價格執行期限即將到期；

（六）其他需要制定價格的情況。

第六條? 定價機關制定價格，應當履行價格調查、成本監審或者成本調查、聽取社會意見、合法性審核、集體審議、作出制定價格的決定等程序。

依法應當開展成本監審、專家論證、價格聽證、風險評估的，按照有關規定執行。

已經依法制定定價機制的，定價機關應當按照定價機制確定具體價格水平。

第七條? 定價機關開展價格調查，調查內容應包含：運營單位性質、項目運行情況、是否屬于政府制定價格范圍，并應對市場供求、社會承受能力進行調查。調查結束應形成價格調查報告。

第八條? 制定專業性、技術性較強的商品和服務價格時，定價機關應當邀請有關方面的專家進行論證。邀請的專家，應與制定價格項目無直接利害關系或者對論證客觀公正性無影響。論證可通過召開專門的論證會、書面征求意見等多種方式進行。

第九條? 依法應當通過聽證方式征求意見的，由政府價格主管部門主持，按照《政府制定價格聽證辦法》的規定開展聽證。列入《甘肅省定價聽證目錄》的定價項目必須履行聽證程序，未經聽證不得制定價格。

不實施聽證的，可以選擇座談會、書面或者互聯網等形式，征求或聽取消費者、經營者和有關方面的意見。

第十條? 出臺直接關系人民群眾切身利益且對社會穩定、公共安全等方面可能造成較大影響的價格政策，應當開展風險評估。風險評估由定價機關組織通過公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會、專家論證會等多種形式，征求意見、科學論證、預測、分析可能出現的影響社會穩定的因素并形成評估報告，須同時制定風險與輿情處置應對預案。

第十一條? 除《政府制定價格行為規則》規定外，定價機關制定價格的方案還應當載明以下內容：

（一）擬制定價格的具體項目名稱、定價形式（政府指導價、政府定價）、定價權限；

（二）依據經營者、消費者、政府相關部門及有關方面（以下簡稱建議人）建議啟動制定價格程序的，附建議人提供的相關書面材料；

（三）制定價格對低收入群體的影響，擬采取的配套措施。

第十二條? 已建立價格聯動機制的，可報請具有價格管理權限的定價機關批準，上游價格變化造成終端價格發生聯動變化后，可不舉行聽證、政府集體審議等，由價格主管部門或者有關部門按機制相應調整價格。

第十三條? 定價機關制定價格應當開展公平競爭審查。公平競爭審查由業務承辦機構或指定機構負責，并形成書面審查結論。

第十四條? 制定價格的方案提請集體審議前，應當開展合法性審核。未經合法性審核，制定價格的方案不得提交集體審議。

合法性審核由定價機關的法制機構承擔。

第十五條? 定價機關應當對制定價格的方案實行集體審議。省人民政府價格主管部門或有關部門定價的，采取委（廳）黨組會議或辦公會議集體審議。授權市（州）、縣人民政府定價的，集體審議方式由本級人民政府確定，同級價格主管部門或有關部門應當經過會議審議后向人民政府提交制定價格的方案。

第十六條? 省人民政府價格主管部門及有關部門制定重要的商品和服務價格，應當按照有關規定報省人民政府批準。市（州）、縣人民政府制定重要商品和服務價格，制定價格的決定應當由定價機關制發。

第十七條? 制定價格應當按照檔案管理制度，實行“一價一卷宗”管理，存檔卷宗包括以下內容：

（一）制定價格的方案；

（二）公平競爭審查情況材料；

（三）合法性審核情況材料；

（四）集體審議情況材料；

（五）制定價格的決定；

（六）其他與制定價格有關的材料。

第十八條? 制定價格有建議人的，定價機關應當在做出制定價格的決定之日起10日內，將建議辦理情況書面告知建議人。

第十九條? 定價機關在開展價格調查、成本監審或者成本調查、專家論證、價格聽證、風險評估，以及進行后評估時，可以通過政府購買服務等方式，委托第三方機構開展或者由第三方機構參與部分工作。

第二十條? 除涉及國家秘密外，定價機關應當在門戶網站或媒體及時向社會公開制定價格的決定。

第二十一條? 本實施細則未作規定的，按照國家有關規定執行。如國家政策發生重大調整，按國家有關政策執行。

第二十二條? 本實施細則由甘肅省發展和改革委員會負責解釋。

第二十三條? 本實施細則自2025年4月1日起施行，有效期5年。2018年12月10日印發的《甘肅省政府制定價格行為規則實施細則》（甘發改規范〔2018〕6號）同時廢止。