為貫徹落實《殯葬管理條例》有關要求，近日，國家發展改革委、民政部、財政部三部門聯合印發《關于進一步完善殯葬服務收費政策的通知》（發改價格〔2026〕108號，以下簡稱《通知》）。國家發展改革委有關負責同志就《通知》有關情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

　　答：殯葬是關系千家萬戶的民生問題。黨中央、國務院高度重視殯葬工作，作出一系列決策部署。新修訂的《殯葬管理條例》進一步強化殯葬行業公益屬性，對加強和規范殯葬服務收費管理作出了明確規定。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步完善殯葬服務收費政策，加強殯葬服務收費監管，有效規范收費秩序，切實減輕群眾喪葬負擔，更好滿足“逝有所安”需求，國家發展改革委會同民政部、財政部等部門在深入調研基礎上，形成了《通知》。

　　問：《通知》的整體考慮和主要內容是什么？

　　答：《通知》堅持問題導向和目標導向相結合，針對殯儀服務、安葬服務、喪葬用品環節存在的收費不規范等問題，按照分類完善收費政策、建立收費目錄清單、強化收費協同監管的總體思路，通過創新建立“三張清單”（殯葬服務基礎項目清單、非基礎項目清單、收費目錄清單），分類采取“三種管理方式”（政府指導價、收費標準參考區間、進銷差價或差價率），健全完善“三項制度”（收費定期評估制度、收費目錄清單制度、服務收費公示制度），促進殯葬服務合理定價、規范收費，推動殯葬行業回歸公益屬性，健康規范發展。

　　《通知》主要包括6方面內容：一是強化殯葬服務收費管理。對殯儀服務，區分基礎項目和非基礎項目，實行不同的收費管理方式；對安葬服務，明確收費項目僅限于墓位（格位）使用費、維護管理費、生態安葬費三項，同時區分殯葬服務機構性質完善收費管理方式。二是明確殯葬服務收費標準制定原則。提出制定殯葬服務基準收費標準和浮動幅度的主要原則、程序要求、基本依據、參考因素等。三是加強喪葬用品價格指導。通過組織集中采購、明確進銷差價率等方式引導殯葬服務機構喪葬用品價格合理形成。四是建立定期評估制度。要求各地定期評估收費政策實施情況并及時調整優化。五是建立健全殯葬服務收費目錄清單和收費公示制度。分層級建立殯葬服務“三張清單”，清單之外一律不得收費；強化殯葬服務收費公示，未按規定公示或公示內容與政策不符的不得收費。六是規范殯葬服務收費行為。要求各地有關部門加強對殯葬服務經營主體的監管，嚴格規范服務行為，嚴肅查處各類違規行為。

　　問：《通知》在規范殯儀服務收費方面有哪些具體措施？

　　答：殯儀服務涵蓋從遺體接運、存放、告別到火化、骨灰寄存等全流程，群眾治喪需求剛性、服務環節項目較多。《通知》主要從三個方面加強管理：

　　一是分級確定服務收費項目。將殯儀服務分為基礎項目和非基礎項目，基礎項目國家明確5項、省里適當增加，保障人民群眾基本殯儀服務需求。非基礎項目，由地級及以上民政部門根據當地群眾需求合理確定，滿足人民群眾多元化的殯儀服務需求。各地民政部門據此建立本地全口徑收費目錄清單，列明服務項目、收費標準、具體服務內容等，清單之外一律不得收費。通過建立服務和收費“白名單”的形式，清清楚楚告訴群眾能收哪些費用、對應的服務是什么、收費標準是多少，為殯儀服務收費設立明確邊界，既尊重各地風俗習慣、滿足群眾合理需求，又避免服務機構通過巧立名目違規收費。

　　二是分類完善收費管理方式。對滿足群眾基本需求的殯儀服務基礎項目，全部實行政府指導價管理，由各地制定基準收費標準和浮動幅度；對滿足群眾多元化需求的非基礎項目，由地級及以上民政部門明確收費標準參考區間，并配套采取有效的行業監管措施，引導服務機構合理收費。

　　三是統一明確標準制定原則。要求各地制定政府指導價堅持行業公益性定位，在成本監審或調查的基礎上，按照補償合理成本的原則制定基準收費標準，并科學制定浮動幅度；具體收費標準由殯葬服務機構按照非營利性原則，在基準收費標準以及浮動幅度范圍內合理確定。同時要求在確定收費標準參考區間時也應參照上述原則，讓收費標準更加合理。

　　問：《通知》通過哪些舉措規范安葬服務收費？

　　答：《通知》主要從三個方面規范安葬服務環節收費：一是嚴格規范收費項目。明確以墓穴、格位方式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位（或格位）使用費和維護管理費，生態安葬確需收費的可收取生態安葬費，除上述收費外，不得收取其他費用。通過嚴格規范收費項目，杜絕部分殯葬服務機構多收費、亂收費問題。二是科學界定成本構成。明確相關收費項目對應的服務內容，推動各地和殯葬服務機構科學歸集成本，扎實開展成本監審或調查，合理制定收費標準。三是從嚴管理收費標準。明確生態安葬費，城鎮公益性公墓、政府舉辦或參與舉辦的經營性公墓收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費，均嚴格實行政府指導價管理；對其他經營性公墓（骨灰堂）收取的費用，要求地方相關部門依法加強指導，明確收費標準參考區間，并配套采取有效的行業監管措施，堅決遏制過高收費。

　　問：《通知》如何加強對喪葬用品的價格指導？

　　答：《通知》聚焦殯葬服務機構，對其銷售的殯葬用品實行全鏈條“三嚴”管理：一是嚴把“入口”。要求地方民政部門組織殯葬服務機構開展喪葬用品集中采購，有效壓縮采購環節，降低采購價格，保證中低價位喪葬用品供應充足，倡導“文明節儉”的良好風氣；二是嚴守“出口”。各地可通過明確進銷差價或進銷差價率等方式，指導殯葬服務機構合理確定喪葬用品銷售價格，對喪葬用品市場價格起到平抑和引導作用；三是嚴管“過程”。要求殯葬服務機構嚴格公示喪葬用品價格、計價單位、產地、等級、材質等信息，同時鼓勵將喪葬用品的采購價、銷售價同步公示。

　　問：如何抓好《通知》的貫徹落實？

　　答：《通知》出臺后，發展改革部門將會同民政、財政部門狠抓各項政策措施落地。一是強化工作協同。明確職責分工、加強協同配合，要求地方發展改革、民政、財政等部門各司其職、齊抓共管，加快制定和完善本地區殯葬服務收費具體政策，強化收費管理與行業管理合力，切實將完善收費政策與加強行業管理、提升服務質量有機結合。二是做好支持保障。嚴格落實相關稅費減免政策，對相關殯葬服務機構用水用電用熱按照當地居民使用價格標準執行。三是加強政策解讀。要求各地在發布本地區殯葬服務收費具體政策時，同步做好政策解讀，及時回應人民群眾關心的具體問題。四是加強監督檢查。要求地方民政部門會同相關部門加大執法力度，嚴肅查處各類不遵守行業管理規定、違法違規收費行為，切實維護廣大群眾的合法權益。