為貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署要求，國家發展改革委今年專門安排5億元中央預算內投資，撬動地方財政資金、社會資金等4.1億元，在去年相關試點工作的基礎上，選擇22個省份62個已脫貧摘帽縣開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興試點示范工作，圍繞“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”和“農村產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”兩類試點示范模式，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的新路徑。

瞄準重點地區重點群體，體現精準施策要義

本次試點示范重點面向以工代賑工作基礎好、農村勞動力充足、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的已脫貧摘帽縣，優先安排“三區三州”等原深度貧困地區、國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷后續扶持任務較重地區，遴選出62個試點示范項目，聚焦脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他低收入人口等重點群體就業增收難題，特別是廣泛吸納因災因疫滯留農村的脫貧人口和易地搬遷脫貧群眾參與項目建設并受益。

大幅提高勞務報酬發放比例，突出扶志扶智內涵

試點示范地區牢牢扭住促進脫貧人口就業這個“牛鼻子”，堅持“資金跟著項目走，項目帶著就業走”原則，在確保工程質量和項目進度前提下，盡可能提供更多務工崗位。在目前不低于中央投資15%的基礎上，62個試點示范項目預計發放勞務報酬不低于1.12億元，占中央投資的比例超過22.6%，進一步延伸擴大了就業容量，激發脫貧地區和脫貧人口內生動力和自我發展能力。

多方面拓展賑濟模式，防范返貧致貧風險

有關地區在廣泛組織脫貧群眾參與項目建設、嚴格發放勞務報酬的基礎上，積極探索就業技能培訓、公益性崗位開發和資產收益分紅等賑濟新模式，讓以工代賑中央資金更直接、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾。改善脫貧地區發展條件和環境方面，將支持脫貧地區建設一大批鄉村道路、產業道路、護壩護坡、排灌溝渠等公益性和產業配套基礎設施，使得項目區產業發展基礎更加穩固，農民生活品質得到進一步提升。吸納脫貧群眾就近務工增收方面，將帶動1.3萬脫貧群眾和其他低收入人群在家門口務工就業。提升脫貧群眾勞動技能方面，將對1.1萬名務工群眾有針對性地開展以工代訓、勞務集中培訓和國家通用語言文字培訓等，其中易地搬遷脫貧群眾占40%。開發公益性崗位解決就業方面，將開發公益性崗位超過2000個，幫助難以通過市場就業的脫貧群眾實現就地就近就業，獲取穩定收入。實現“資金—資產—資金”良性循環方面，將把投入41個產業發展配套基礎設施類試點示范項目的中央資金所形成資產，折股量化到運營項目的企業或合作社，實現收益分紅，讓脫貧群眾既得薪金又得股金。

下一步，國家發展改革委將指導有關省份加強試點示范項目組織實施、跟蹤調度和督促指導，鼓勵地方緊密圍繞當地主導產業發展和鄉村建設需求，進一步創新工作機制、拓展賑濟模式，及時總結提煉可復制可推廣的做法經驗，推動“十四五”時期以工代賑政策體系和工作體系平穩轉型，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興方面發揮更大作用。