以穩(wěn)促進(jìn)譜新篇 全省經(jīng)濟(jì)工作綜述（下）

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義特殊而重大。

剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了我省今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

目標(biāo)已明確，思路已清晰。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，今年甘肅將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”為主，鞏固和保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭；努力求“進(jìn)”，下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)保穩(wěn)。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增動能，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在實(shí)體、在產(chǎn)業(yè)。

這兩年，我省以綠色發(fā)展崛起為導(dǎo)向，著力推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效初顯。今年，省委省政府把脈定向，乘勢而上，提出牢固樹立產(chǎn)業(yè)興省的理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性主線，積極研究產(chǎn)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，下一步將分類確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭取得更大突破，使重大帶動性工程項(xiàng)目推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。

制造業(yè)本來是我省的強(qiáng)項(xiàng)，但近年的發(fā)展勢頭逐漸趨弱。如何把促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)位置，加快提升制造業(yè)的市場競爭力？

省委經(jīng)濟(jì)工作會提出，要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈躍升，抓好“中國制造2025國家級示范區(qū)”和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大“改舊”和“育新”的力度，在高端智能石化裝備、新能源汽車、新能源裝備、新型有色金屬材料等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

動能不足是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的問題。如何多管齊下、綜合施策，挖掘發(fā)展新動能，支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級？

向科技創(chuàng)新要動能。以蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，加快建立有利于科技資源整合流動、科技供給需求無縫對接、科技成果加速就地轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，進(jìn)一步提升全省科技創(chuàng)新水平。

要向深化改革要動能。按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以改善發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境為牽引，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動相關(guān)改革落到實(shí)處。

向市場需求要動能。現(xiàn)階段，投資特別是有效投資對我省經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用仍不容忽視。今年我省鋪開了一系列含金量高、帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。敦格鐵路、敦煌鐵路提速改造、兩當(dāng)至徽縣高速公路、渭武高速隴南段將在年內(nèi)建成，銀西高鐵、景泰至中川機(jī)場、平?jīng)鲋撂焖⑻鹚ぶ劣篮汀⑽涠贾辆耪瘻系雀咚俟芬惨涌旖ㄔO(shè)步伐。這些有效投資將進(jìn)一步拉動需求增長。

　　挖潛力、優(yōu)環(huán)境，增添市場發(fā)展新活力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些領(lǐng)域，我省還比較滯后。然而，這些滯后的地方往往也是最大的潛力所在。

比如非公有制經(jīng)濟(jì)，目前我省非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重不到50%，發(fā)展空間還很大。近年來，我省出臺一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，特別是近期出臺的推進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《若干措施》，將進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

今年，我省將著力推進(jìn)各項(xiàng)支持政策的落地，盡快消除所有制歧視和準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面的不公平待遇，實(shí)打?qū)崕椭駹I企業(yè)解決難題，推動非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

比如城鎮(zhèn)化，長期以來是拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。今年要加快落實(shí)省里出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃《實(shí)施方案》，打造以蘭白都市圈為核心的中部城市群、以關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為依托的隴東南城市群、以酒嘉和金武為主軸的河西走廊城市帶，形成全省三大經(jīng)濟(jì)增長極。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。當(dāng)前，區(qū)域之間的發(fā)展競爭，很大程度上就是環(huán)境競爭，誰的環(huán)境好，誰就能引來產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

為進(jìn)一步構(gòu)建法治化的營商環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，省委提出，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動將持續(xù)開展下去，直到全省營商環(huán)境真正大變樣。

今年的建設(shè)年活動，將高度聚焦為企業(yè)搞好服務(wù)，盯住一些普遍問題、棘手問題、老大難問題，加大查訪、處置和解決力度，特別是建立健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、以企業(yè)為主評估營商環(huán)境等管用機(jī)制，強(qiáng)化對各級各部門的硬性約束。大幅壓縮政府審批范圍，進(jìn)一步減少政府對資源的直接配置行為。

同時(shí)，我省還將落實(shí)好支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務(wù)，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，努力營造親商、愛商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境氛圍，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　搶機(jī)遇、促開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

近年來我省融入“一帶一路”建設(shè)的步伐不斷加快，特別是同廣西、貴州、重慶等省份共同推進(jìn)中新南向通道建設(shè)，物流越來越暢通，對外貿(mào)易也形成了新格局。

作為國家向西開放的戰(zhàn)略通道，甘肅在保障和服務(wù)全國開放大局的同時(shí)，也要充分發(fā)揮通道作用促進(jìn)本地貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在我省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭比較好，要繼續(xù)放眼中亞、西亞、南亞、東南亞大市場，依托便利的交通和高效的物流，加快打造商品生產(chǎn)加工和貿(mào)易出口基地，擴(kuò)大我省特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢工業(yè)品的出口額度。

同時(shí)，要重點(diǎn)圍繞搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大空港和蘭州、武威、天水三大陸港建設(shè)，引進(jìn)培育運(yùn)營主體，建設(shè)蘭州物流節(jié)點(diǎn)樞紐，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚，提高國際貨運(yùn)班列和航空貨運(yùn)質(zhì)量效益，深度融入國際陸海貿(mào)易新通道，不斷拓展同絲路沿線地區(qū)的合作領(lǐng)域及規(guī)模。

　　守底線、保民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感

悠悠萬事，民生為大。

今年，省委省政府繼續(xù)牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，做好民生工作，增進(jìn)群眾福祉。

保民生，重在穩(wěn)就業(yè)、增收入。今年我省把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，以解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，通過開展好精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和就業(yè)率，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)增加老百姓的工資性收入。

深化教育體制機(jī)制改革，抓好教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)和職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)基本醫(yī)保支付方式改革，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。千方百計(jì)解決群眾的難心事、煩心事，讓人民群眾有一個(gè)和諧安定的生活環(huán)境。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，今年省委省政府嚴(yán)格落實(shí)中央推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，因城施策、分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持租購并舉，完善住房市場體系和住房保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

逐夢征程，百舸爭流。搶抓歷史機(jī)遇，奮進(jìn)的甘肅乘勢而上，向著新征程揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。