實錄丨決勝“西部領先、全國靠前”—全省優化營商環境三年行動系列專題新聞發布會——天水專場

省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人劉曉文主持新聞發布會

天水市委常委、市政府常務副市長 張曉強

張曉強：

女士們、先生們，各位媒體朋友：

大家好！很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹天水市營商環境建設有關情況。借此機會，我代表天水市委、市政府，向長期以來關心支持天水發展的各界朋友表示衷心的感謝！

近年來，天水市認真貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，錨定“西部領先、全國靠前”一流營商環境建設目標，聚焦“市場化、法治化、國際化、便利化”四大維度精準發力，扎實推進優化營商環境三年行動，著力打造“只要企業定了干、一切手續政府辦”的天水營商環境品牌，全力做到“無事不擾、有事辦到”貼心服務，營商環境建設取得明顯成效，市場準入、政務服務、獲得經營場所等一級指標均高于全省平均水平，國家公共信用和地理空間信息中心發布天水近12個月平均綜合信用指數87.82，排名全國261個地級市第37位，天水市先后獲評“中國十大魅力打卡之城”“中國美好煥新城市”。

一是聚力提升服務效能，群眾辦事更加便捷。聚焦“數據多跑路、企業群眾少跑腿”，通過流程再造、數字賦能，全市政務服務網辦率達100%，13.18萬項政務服務事項“應進必進”，實現高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項異地辦，480項政務服務事項跨省通辦，與寶雞、隴南等周邊地市實現不動產登記跨域協同辦理。深入推動工程建設項目審批制度改革，全流程審批時限壓縮至60個工作日以內，并聯審批率達到85%。在全省率先推行“政務服務+免費郵寄送達+上門取件”模式，設立綜合窗口與專項服務專窗，建立“項目管家”全生命周期服務機制，組建標準化幫辦代辦團隊，推行容缺受理、并聯審批，為企業提供從簽約到投產的全鏈條代辦服務，免費郵寄辦理結果2.9萬余件，為182個重大項目提供定制化幫辦代辦服務，全市一體化政務服務平臺滿意度達到100%，政務服務效率和企業群眾滿意度不斷提升。

二是聚力深化改革創新，市場環境更加規范。堅持以市場需求為導向，持續破除壁壘、優化配置，讓市場活力充分迸發。深化市場準入制度改革，嚴格落實市場準入負面清單，推行經營主體登記告知承諾制，實現企業開辦零費用、日辦結，新增民營企業1.1萬戶，民營企業總數占全市企業的93.7%，成為經濟發展重要支撐。創立“天稅快辦”服務品牌，全省首個無感識別智慧辦稅服務大廳投入使用，納稅人網辦效率提升至98%以上。加力推進社會信用體系建設，強化信用監管修復，嚴格落實失信懲戒與信用激勵，有序移出經營異常名錄企業及個體工商戶1.28萬戶，“信易+”應用場景拓展至86個，“信用代證”改革覆蓋47個重點領域，有效保障經營主體健康發展，全市經營主體累計達21.45萬戶，民營經濟活力持續釋放，“專精特新”企業培育成效顯著，華天電子、眾興菌業、易德科技等本土企業入選甘肅民營企業100強，市場發展內生動力不斷增強。

三是聚力加強執法監管，法治保障更加堅實。深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，著力構建包容審慎的法治環境。持續規范涉企行政執法，梳理公布市縣兩級涉企行政檢查事項1170項，依托“隴上e企查”涉企行政檢查系統實現“掃碼入企、清單監管”，做到“清單之外無檢查”，最大限度減少對企業生產經營干擾。大力推行柔性執法，深化“人民調解+”模式，公布“兩輕一免”清單事項186項，民事裁判申請執行率下降4.59%，民事調解撤訴率上升5.67%，法治力度與溫度有機融合。健全涉企糾紛化解機制，暢通涉企行政復議通道，高效辦理涉企復議案件，成立破產管理人協會與執源綜合治理中心，化解涉企矛盾糾紛1157件，司法服務企業效能持續提升，法治營商環境持續優化。

四是聚力擴大對外開放，發展空間更加廣闊。搶抓“一帶一路”、關中平原城市群和西部陸海新通道建設機遇，全方位提升對外開放水平。強化招商引資質效，深入實施“引大引強引頭部”行動，聚焦重點產業鏈精準開展“走出去、請進來”招商，2021年至2024年簽約招商引資項目618個，省外到位資金超2000億元，年均增長16.02%。搭建高層次開放平臺，高規格舉辦公祭伏羲大典，積極參加進博會、蘭洽會等重要節會，設立招商引資工作聯絡站50家，聘請招商顧問和招商大使103名，積極拓展對外合作渠道。擴大外貿與跨境合作，加快跨境電商平臺、天水國際陸港建設，培育壯大外貿與跨境電商主體，近三年外貿進出口總值穩步增長，跨境電商交易額累計達到5.9億元，花牛蘋果入選2025中國果品區域品牌百強榜，旺潤商貿、長城果汁列入全國農業國際貿易高質量發展優質主體，涉外公證服務覆蓋45個國家和地區，對外開放前沿陣地作用日益凸顯。

五是聚力強化要素保障，發展支撐更加有力。聚焦企業發展需求，全方位強化土地、資金、人才等要素供給。金融保障方面，出臺28項金融支持實體經濟政策，常態化開展政銀企對接，累計為企業授信298億元、發放貸款58.27億元，有效緩解企業融資壓力。土地保障方面，優化土地規劃布局，盤活存量土地資源，簡化用地審批流程，精準保障重點項目用地需求，助力項目快速落地。人才保障方面，實施“人才強市”戰略，近三年引進高層次和急需緊缺人才1861人，建成國家級高技能人才培訓基地，常態化開展職業技能培訓，為企業發展提供有力人才支撐。同時，健全完善園區配套設施，推動工業集中區提檔升級，優化能耗、物流等配套服務，全方位保障企業穩定運營、高效發展。

下一步，天水市將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持把優化營商環境作為發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“動力源”，緊扣經營主體關切，深化改革創新，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境。在此，希望社會各界、新聞媒體持續關注支持天水市營商環境建設，熱忱歡迎廣大企業家來天水投資興業、共謀合作、共創輝煌。

新甘肅客戶端記者現場提問

天水市營商環境建設局局長 張創利

張創利：

首先，感謝媒體朋友們對天水市營商環境工作的關心和支持。近年來，我們堅持把深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神作為根本遵循，嚴格按照省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以企業需求為導向、以解決問題為核心、以長效監管機制為保障，持續深化“機制創新+示范引領+精準服務”，不斷厚植區位競爭優勢，著力推動全市營商環境建設提質增效、向新向好。

一是創新監測調度機制，以全過程閉環管理促實效。我們始終把提高監測調度效能作為優化營商環境的重要手段，先后出臺《天水市優化營商環境便利度監測評價方案》《天水市優化營商環境全面提升重點指標臺賬和工作任務清單》等文件，建立健全“周監測、月調度、季分析、年評價”工作機制，推動形成“上下貫通、部門協同、縣區破題”工作格局，通過會商研判、聯席辦公、監測評價、投訴督辦等多種方式，集中攻堅短板指標、鞏固提升優勢指標，做到以評促改、以改促優，推動更多指標高于全省平均水平，實現“西部領先、全國靠前”。

二是聚力典型宣傳引領，以示范標桿帶動整體躍升。我們始終把總結推廣優化營商環境典型案例作為助推經濟社會高質量發展的關鍵舉措，以開展優化營商環境宣傳月活動為重要依托，先后借助《天水營商環境工作動態》、“天水營商”微信公眾號、“政務服務微講堂”等宣傳載體，分別編發各類經典案例、創新做法121篇，高頻政務服務事項宣講22期，為營造全社會關心支持參與營商環境建設的良好氛圍奠定堅實基礎。清水縣“‘三評議’助推優化營商環境”案例入選全省人大實踐優秀創新案例，秦州區“用好‘選育管用’四字訣、培育‘法律明白人’”的典型做法入選全國市縣法治建設典型案例，營商環境社會感知度、影響力顯著提升。

三是深化政企協同聯動，以精準服務提升發展效能。我們始終把解決企業急難愁盼問題作為工作的出發點和落腳點，組織編制惠企政策清單，涵蓋10大類312項政策措施，為企業“按圖索驥”、享受紅利提供清晰指引。建立“營商環境義務監督員+暖心服務卡”和“多元化投訴舉報+聯動處置+跟蹤督辦”等工作聯動機制，開展經營主體滿意度提升、“我在現場”助企護企強企暖企等專項行動，積極協調化解“雙千行動”“千企調研紓困”反饋問題153個，多措并舉提高經營主體獲得感和滿意度。同時，我們聚焦解決融資難題，通過“甘肅信易貸·隴信通”平臺，成功放款3026戶、45.29億元，為企業發展壯大提供有力支撐。

下一步，我們將持續錨定打造“西部領先、全國靠前”營商環境標桿城市目標，緊盯營商環境工作重點，抓調度促協同、抓服務轉作風、抓效能優環境、抓創新促發展、抓典型創品牌，以實際行動賦能經濟社會高質量發展。

中新社記者現場提問

天水市清水縣委副書記、縣長 王濤

王濤：

謝謝您的提問。近年來，清水縣始終將優化營商環境作為招商引資的基礎保障和高質量發展的關鍵抓手，以“審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”為導向，推動營商環境不斷優化升級，吸引了一大批優質產業項目落地。近三年招商引資項目簽約額198.32億元，到位省外資金188.99億元，年均增長32.97%。2024年全省營商環境評價排名較上年度提升21個位次。

一是全流程再造快審批。深入推進“高效辦成一件事”，積極推行“前期介入+告知承諾+并聯審批+容缺受理”機制，將項目立項、規劃用地、施工許可等多個階段的事項進行整合，實行“一窗受理、集成辦理”，政府投資項目與企業投資項目全流程審批時限分別壓減至50個、30個工作日。今年蘭洽會上，總投資9億元的中城大有電網側獨立儲能電站項目成功簽約，通過審批整合與流程再造，作為天水市首個批復電網接入方案的新型儲能電站，目前已完成固定資產投資3.52億元。

二是全方位服務提質效。圍繞項目“洽談—簽約—落地—投產”，建立黨政主要領導重大項目協調推進機制，組建項目服務專班，為企業提供基礎數據核查、市場前景研判、落地方案比選等全過程協助，通過精準洽談項目、全鏈跟蹤服務，推動項目快落地、快建設。投資3億元的眾興菌業冬蟲夏草工廠化仿生培育項目從洽談到開工建設僅用了4個月時間，項目一期投產帶動就業500人以上。

三是全要素保障解難題。堅持把園區建設作為招商引資的“主陣地”，建成工業標準地2029畝、標準化廠房5座2.35萬平方米，漢麻脫膠梳理、鋼化玻璃生產線等16個項目實現“拿地即開工”。堅持優化要素供給與項目需求精準匹配，為總投資24.7億元的華貿復合陶瓷耐材項目爭取能耗指標24.96萬噸標準煤，配套建成通廠區橋梁、110千伏專項供電工程，首條生產線投產即達規入庫，累計實現產值11.3億元。

四是全周期護航優生態。全面推行輕微違法“首違不罰”和“兩輕一免”柔性執法，明確免罰事項183項。梳理認領274項涉企行政檢查事項，實現“清單之外無檢查”，真正做到“無事不擾、有求必應”。開通中小微企業訴訟“綠色通道”，延伸司法服務，涉企案件優先立案、審理、執行，降低企業訴訟成本。良好的發展生態吸引中核集團、山東華貿、諸城外貿、眾興菌業等18家“500強”企業和行業頭部企業投資清水，有力推動了重點產業延鏈增效、集群成勢。

營商環境沒有最好，只有更好。我們將持續擦亮重商興商、親商愛商、護商安商的鮮明底色，著力構建更為“親”“清”的政商關系，以誠信筑牢合作根基、以真情凝聚發展共識，用更優環境、更實舉措，吸引更多優質企業落戶清水、扎根清水，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。

央廣網記者現場提問

王濤：

謝謝您的提問。近年來，清水縣始終把解決企業“融資難、融資慢”作為優化營商環境的重中之重，通過機制創新、精準服務、政策賦能，構建“敢貸、愿貸、善貸、快貸”長效機制，推動金融資源向民營經濟特別是小微企業傾斜，著力打好提升經營主體融資信貸服務滿意度“組合拳”，企業滿意度達95%以上，融資服務質效顯著提升。

一是建強“三張清單”，實現需求對接精準化。扎實開展“千企萬戶大走訪”專項行動，采取“分片包聯、上門問診”方式，對全縣1.63萬家經營主體開展全覆蓋融資需求摸排，建立“融資需求清單”。縣級融資服務專班對需求信息分類梳理，形成“重點推薦清單”?？h內金融機構對推薦信息審核篩選，建立“信貸對接清單”。對清單化精準選定的融資需求，1個工作日內主動對接、2個工作日內完成實地調查、3個工作日內作出授信決定，審批效率提升60%以上。眾興菌業冬蟲夏草工廠化仿生培育項目在3個工作日完成1.8億元授信審批，發放首批貸款1.4億元，助力項目提前45天開工建設。

二是優化“三類服務”，推動信貸供給差異化。創新推行企業融資“紅橙綠”三色分類管理，配套提供定制化服務。對經營穩定、信用良好的“綠色類”企業，享受“快審快貸”服務，2個工作日內完成授信。對有成長潛力但需政策扶持的“橙色類”企業，配備專屬信貸專員提供“幫辦代辦”服務，20個工作日內完成產品匹配與授信。對存在融資短板的“紅色類”企業，由金融監管、財政、發改等多部門聯合“把脈問診”，提供抵押補充、財務規范等融資輔導。4家中小企業以專精特新企業、省級科技創新型企業為授信依據，成功匹配“科創e貸”信貸產品。

三是健全“三項機制”，保障融資服務長效化。建立政銀企常態化對接機制，每季度召開專場對接會，定期開展金融服務“進園區、進企業、進商戶”活動，推動企業需求與金融資源高效銜接，同步落實無還本續貸政策，為438戶經營主體辦理無還本續貸業務3.88億元，有效緩解企業資金周轉壓力。建立特色信貸供給機制，依托“甘肅信易貸·隴信通”平臺創新上線食用菌產業貸、清水半夏貸等13個特色信貸產品，擴大信用貸款投放比例，今年新增信用貸款2.91億元，其中特色信貸首貸戶141戶1.46億元。建立融資擔保增效機制，縣財政將企業擔保平均費率由1%降至0.8%，降低企業融資成本20%，累計為2026家經營主體提供擔保貸款3.16億元。

下一步，我們將嚴格落實支持中小微企業融資協調工作機制，持續深化政銀企對接，推動普惠金融政策和信貸資金精準快速直達經營主體，切實以金融生態之優筑牢營商環境高地，為縣域產業升級與項目落地提供持久動力。