前三季度全市經濟保持穩中有進良好態勢

主要指標逐步回暖 項目建設穩步推進

前三季度全市經濟保持穩中有進良好態勢

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全力落實市委市政府決策部署，按照高質量發展要求，認清發展形勢，努力建設現代化經濟體系，全面抓好各項工作落實，穩增長、調結構、促就業、惠民生系列政策措施效應持續顯現，經濟運行基本面更加穩固。

一、主要經濟指標有所好轉，穩中向好的態勢更加明顯

（一）經濟總量平穩增長。實現生產總值450.33億元，同比增長7%，總量位居全省第3位，增速位居全省第3位，高于全省平均水平0.7個百分點，高于年度計劃0.5個百分點，增速較上半年提高2.3個百分點。其中，第一產業增加值52.89億元，同比增長4%，總量位居全省第8位，增速位居全省第11位，低于全省平均水平0.6個百分點，低于年度計劃2個百分點；第二產業增加值157.52億元，同比增長5.4%，總量位居全省第4位，增速位居全省第5位，高于全省平均水平0.9個百分點，低于年度計劃0.4個百分點；第三產業增加值239.91億元，同比增長9.2%，總量位居全省第2位，增速位居全省第3位，高于全省平均水平1.2個百分點，高于年度計劃2.5個百分點。

（二）工業生產較快增長。規模以上工業增加值同比增長8.3%，增速位居全省第5位，高于全省平均水平2.2個百分點，高于年度計劃1.3個百分點，增速較元至八月下降2.6個百分點。分屬地看，省部屬企業同比增長5%；市屬企業同比增長11.4%。分輕重工業看，輕工業同比增長2.4%；重工業同比增長13.7%。分所有制看，國有企業同比增長4.9%；股份制企業同比增長11%。從主要工業產品量看，半導體集成電路、水泥、金屬切削機床、低壓開關面板、高壓開關面板和軸承等主要工業產品產量較快增長，分別同比增長18.8%、9.7%、2.6%、2.3%、2.3%和0.5%。

（三）固定資產投資降幅逐步收窄。固定資產投資同比下降3.04%，降幅較元至八月收窄1.97個百分點，增速位居全省第6位，高于全省平均水平3.06個百分點，低于年度計劃9.04個百分點。其中，第一產業投資同比下降0.49%，降幅較元至八月擴大0.32個百分點；第二產業投資同比下降9.33%，降幅較元至八月收窄0.51個百分點；第三產業投資同比下降2%，降幅較元至八月收窄2.43個百分點。房地產開發投資同比增長62.19%，工業投資同比下降9.33%。統計入庫建設項目790個，同比下降20.12%。

（四）內外貿易快速增長。實現社會消費品零售總額219.13億元，同比增長8.9%，總量位居全省第2位，增速位居全省第1位，高于全省平均水平0.9個百分點，低于年度計劃0.1個百分點，增速較上半年提高0.8個百分點。完成外貿進出口總額33.13億元，同比增長18.16%，高于年度計劃8.16個百分點。其中，進口14.63億元，同比增長25.12%；出口18.5億元，同比增長13.17%。接待游客3389.9萬人次，同比增長30.8％；旅游收入203.4億元，同比增長30.8％。

（五）民生工作穩步推進。實現城鎮居民人均可支配收入17628元，同比增長7.8%，總量位居全省第12位，增速位居全省第7位，與全省平均水平持平，低于年度計劃1.2個百分點，增速較上半年下降0.1個百分點。實現農村居民人均可支配收入5958元，同比增長8.9%，總量位居全省第9位，增速位居全省第8位，低于全省平均水平0.1個百分點，低于年度計劃1.1個百分點，增速較上半年提高0.1個百分點。物價水平保持在合理區間，居民消費價格指數102.7%，高于全省平均水平0.5個百分點，位居全省第1位，較元至八月下降0.2個百分點。

（六）財政預算執行情況良好。完成大口徑財政收入114.71億元，占全年計劃79.02%，高于均衡進度4.02個百分點，同比增長15.41%。其中：一般公共預算收入33.2億元，占全年預算的71.25%，低于均衡進度3.75個百分點，同比增長5.14%；政府性基金收入27.1億元，占全年計劃的76.16%，高于均衡進度1.16個百分點，同比增長36.33%；國有資本經營預算收入241萬元；上劃中央收入45.79億元，同比增長15.15%；上劃省級收入8.6億元，同比增長21.6%。完成全市財政支出239.77億元，同口徑增長25.95%（剔除企業職工基本養老保險一般性轉移支付預算指標列支級次變更、縣區農業支出保護補貼資金撥付方式變更和法院、檢察院上劃等因素影響）。其中：一般公共預算支出202.87億元，同口徑增長22.9%；政府性基金支出36.85億元，同比增長50.11%；國有資本經營預算支出500萬元。

二、項目工作穩步推進，重點建設項目進展良好

（一）三個項目清單扎實推進。763個投資項目清單，總投資1490億元，年度計劃投資552億元，完成投資288.53億元，占年度計劃投資的52.26%。其中，續建項目279個，總投資808.61億元，年度計劃投資282.2億元，已復工277個，復工率99%，完成投資185.47億元，占年度計劃投資的65.72%；新建項目484個，總投資681.56億元，年度計劃投資269.83億元，已開工344個，開工率71.07%，完成投資103億元，占年度計劃投資的38.17%。138個重大建設項目清單，總投資195.33億元，年度計劃投資418.65億元，完成投資196.03億元，占年度計劃投資的46.82%。其中，16個項目已建成或超額完成年度任務；35個項目進展較好，完成年度計劃任務的60%以上；61個項目進展較慢，完成年度計劃任務不足60%；26個項目尚未開工。62個重大前期項目清單，估算總投資1387.46億元，前期工作扎實有效推進。其中，甘谷縣康莊路沙溝立交及西環路工程、天水市2018年全面改薄項目等3個項目已完成前期手續辦理并開工建設；七里墩綜合開發項目二期工程、甘谷縣城區垃圾收運系統等7個項目已完成備案或可研審批；S03天水繞城高速、G310線秦州區至麥積區段改線提升工程項目等12個項目完成可研編制；武山縣旅游綜合開發等6個項目正在編制可研; 天水南站綜合交通樞紐及站前廣場二期工程、秦麥高速公路市政化改造等8個項目正在進行方案設計；其它26個項目正在按計劃推進。

（二）市級領導包抓項目加快建設。年初共確定市級領導包抓重大建設項目75個（從138個重點建設項目清單中篩選），分別由33位市級主要領導包抓推進，總投資1193.23億元，年度計劃投資237.73億元，完成投資105.42億元，占年度計劃任務的44.34%。其中：計劃新開工項目63個，總投資884.68億元，年度計劃投資176.18億元，已開工41個，開工率65.08%，完成投資64.53億元，占年度計劃投資的36.63%；續建項目12個，總投資308.56億元，年度計劃投資61.55億元，已全部復工建設，完成投資40.89億元，占年度計劃投資的66.43%。75個項目中，國電投清水縣30兆瓦光伏發電站、天水市大數據中心、2018年旱作農業示范區建設等3個項目已建成；平涼至天水高速公路、天水城區引洮供水工程、天水市2018年易地扶貧搬遷工程、天水華天科技股份有限公司集成電路高密度封裝產業升級項目、福美軟瓷MCM片材成型、秦安縣污水處理提標改造等9個項目完成年度計劃任務；天水市體育中心、農村C級危房改造、2017年全面改薄、武山縣光伏扶貧建設項目等10個項目完成年度投資計劃的70%以上；其余53個項目正按年度計劃有序推進。

（三）中央預算內投資項目招商引資項目加快建設。發改系統共爭取中央預算內投資項目107個，總投資26.19億元。其中，落實中央預算內資金7.34億元，已全部到位。截至9月底已開工73個，開工率68.22%。其中，完成中央預算內投資2.15億元，投資完成率29.29%；中央預算內資金已支付1.89億元，支付率25.74%。新簽約招商引資項目113項，總投資375.9億元，擬引資373.4億元，已實施91項，履約率80.35%，到位資金73.04億元，資金到位率19.56%；實施續建項目166項，到位資金190.28億元。新建和續建項目到位資金共263.32億元，占省上下達任務456億元的57.75%，同比下降25.64%。

三、轉型升級步伐不斷加快，重點產業發展步入快車道

（一）農業農村經濟迎難而上。按照“質量興農、綠色興農、品牌強農”的總要求，扎實推進農業供給側結構性改革，加快培育特色優勢產業，有效應對凍害、雹洪等多重自然災害，農業經濟保持持續健康發展的良好勢頭。落實糧食播種面積456.85萬畝，主要農作物良種覆蓋率達到99.3%，夏糧總產39.39萬噸，秋糧有望豐收。落實蔬菜播種面積135.01萬畝（其中標準化生產面積102萬畝），落實中藥材面積7.17萬畝，累計創建省級以上蔬菜標準園39個3.6萬畝、中藥材標準化示范基地13個2.9萬畝。累計建成規模養殖場1804個，畜禽飼養總量2361.18萬頭只，肉蛋奶總產量26.58萬噸，分別同比增長2.88 %和3.54%。勞務輸轉41.52萬人，勞務收入121.18億元。10個省市級現代農業產業園區完成投資1.33億元，累計投資52.67億元。新增農業產業化龍頭企業68家、農民專業合作社2157家、家庭農場137家，總數分別達到446家、7308家和873家。新增土地流轉面積5萬畝，總流轉面積118.6萬畝，流轉率21.5%。

（二）工業經濟逐步復蘇。27戶規模以上戰略性新興產業企業增加值同比增長12.8%，連續17個月保持兩位數增長，成為引領工業經濟增長的中堅力量。177戶規模以上工業企業主營業務收入132.58億元，同比增長7.5%；利潤總額7.51億元，同比增長19.1%；利稅總額11.97億元，同比增長17.2%。其中，電子信息行業增長11.9%，因華天增速降低了6.7個百分點，行業整體增速比上半年降低了4.1個百分點；醫藥食品行業因7-8月份卷煙廠生產飽滿，帶動行業整體增長3.5%，比上半年提高了5.1個百分點；建筑材料行業呈現快速增長勢頭，同比27.3%，比上半年提高了8個百分點；機械制造行業下降8.6%，電工電器行業下降1.1%，降幅比上半年收窄5.3個百分點；新型能源行業由于大唐甘谷電廠發電指標不足處于停產狀態，行業整體下降83.6%。177戶規上企業中有60戶企業總產值增速超過10%，華天集團（12%）、長城電工天水電器集團（13.9%）、供電公司（14.9%）、天水眾興菌業（34%）、岐黃藥業（20.1%）、天水華建新材料（76.5%）等一批重點企業較快增長，為全市工業持續增長做出了突出貢獻；大唐發電廠、羲皇阿膠等6戶停產企業累計減少產值3.2億元，對全市影響較大。

（三）重大戰略加快部署落實。綠色生態產業布局不斷加快，制定出臺了《綠色生態產業發展規劃》，配套出臺了軍民融合等10個綠色生態產業發展行動方案?！多l村振興規劃》正在抓緊編制當中。緊緊抓住關中平原城市群建設戰略機遇期，制定出臺《天水市關中平原城市群發展規劃實施方案》和《天水市關中平原城市群規劃重大工程項目建設三年行動計劃》，謀劃論證重點建設項目184個。軍民融合發展工作有序推進，制定出臺《天水市軍民融合產業發展專項行動方案》，謀劃軍民融合項目41項，總投資224.8億元，其中，航空航天類項目6項，總投資5.49億元；機械制造類項目4項，總投資9.044億元；電工電器類項目6項，2.457億元；電子信息類項目9項，總投資10.71億元；醫藥食品類項目5項，總投資13.525億元；基礎設施類項目6項，總投資176.866億元；科技創新類項目5項，總投資6.708億元。

四、當前經濟工作所面臨的形勢

當前，世界經濟不確定不穩定因素增多，中美貿易摩擦不斷升級會給我市經濟帶來滯后性負面影響，國家提出要以“保持經濟平穩增長為核心，全面加強宏觀政策統籌協調”，宏觀調控政策的針對性和連續性將不斷增強，這些在給我們工作帶來壓力的同時，更將成為未來全市經濟社會發展的新機遇。從自身來看，今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市以推動經濟高質量發展為己任，全面實施三大攻堅戰，深入推進供給側結構性改革，科學開展“十三五”規劃中期評估，搶抓關中平原城市群建設機遇，加快發展十大綠色生態產業；著力抓好項目工作，定期組織開展重大項目督查巡查活動，制定完善全市項目并聯審批工作方案，積極主動摸索提前介入、容缺受理等新興項目審批模式；大力培育裝配式建筑、軍民融合、大健康等戰略性新型產業發展，新經濟、新動能、新產業正逐步釋放出應有的經濟效益。全市經濟運行“穩”的態勢正在不斷積累，產業發展正逐步從“量變”走向“質變”。但同時，經濟運行過程中的一些深層次矛盾和問題依然存在，主要經濟指標完成情況與年度計劃目標相比仍有較大差距，特別是完成固定資產投資和重大項目建設的年度目標任務仍有很大難度，主要有以下幾個困難和問題：受凍害、雹洪等自然災害影響，農業生產嚴重受損；縣域經濟發展薄弱；部分項目建設進展緩慢；特別是經濟發展后續乏力，創新驅動作用不強，戰略性領域、關鍵環節技術革新、基礎性環節研發等投入不足。

五、下一步工作打算及建議

（一）抓主抓重，強化措施，全力落實年度經濟社會發展目標任務。落實好國家發改委《關于上半年經濟形勢和做好下半年經濟工作的建議》加強經濟運行調度，落實好《進一步促進全市經濟持續高質量增長實施方案》，對照責任清單，抓好產業發展工作落實。大力培育富民多元產業，深入推進《天水市產業精準扶貧“1+6+1+1”實施方案》和果品產業品牌增效、蔬菜產業技改增效、畜牧產業擴鏈增效、勞務產業技能增效“四個計劃”；全力促進工業持續穩定增長，突出抓好企業技術改造、生產運行調度、規模以上工業企業培育等工作；加大服務業穩增長作用，加快陸港、空港建設，發揮好服務業發展部門聯席會議作用，推動文化旅游、現代物流、信息服務等重點領域率先突破。

（二）立足實際，靠實責任，努力促進固定資產投資止滑穩增。全面做好冬季施工準備，在確保工程質量的前提下，加快在建項目施工進度；跟蹤督辦未開工項目，一事一議，加快推進前期工作；加快推進中央投資項目建設和資金撥付，高度重視中央預算內項目日常監管及國家重大建設項目庫調度工作，進一步拓寬地方配套資金融資驅動，保障項目順利實施；著力抓好招商引資項目落地實施，全力抓好近三屆蘭洽會簽約項目落地實施，著力提升招商引資簽約項目的開工率、資金到位率和建成投產率；突出抓好工業促投資穩增長，加大基礎設施領域補短板力度，力爭年底前補齊重大項目建設欠賬。

（三）突出重點，強化服務，著力改善營商環境。進一步落實省、市轉變作風改善發展環境建設年和深化“放管服”改革突破年相關會議精神，持續深化“放管服”改革，全面落實項目聯審聯批制度，加快項目前期工作進度，推動項目順利實施。甘當“店小二”“服務員”，對重大項目實行“代辦制”，主動幫助項目業主辦理立項、土地、環評等各類手續，力爭項目審批時間再砍一半。

（四）搶抓機遇，主動作為，用足用好國省優惠政策機遇。緊緊抓住關中平原城市群建設戰略機遇期，落實好《關中平原城市群發展規劃》、《天水市關中平原城市群發展規劃實施方案》和《天水市關中平原城市群規劃重大工程項目建設三年行動計劃》，組織實施好已謀劃論證的184個重點建設項目；積極對接國省有關部門，落實好西部大開發有關政策，加快發展十大綠色生態產業，積極培育裝配式建筑、大健康醫藥、航空維修制造等戰略性新興產業。

（五）超前研判，科學謀劃，著手籌劃2019年重點工作任務。積極做好年終各項國省考核檢查準備工作，扎實開展市級年度督查考核工作，嚴格按照年初分工，查漏補缺，及時解決軟件資料、硬件建設、專項投入和工作開展中存在的突出問題。扎實做好“十三五”規劃中期評估工作。積極做好中央預算內投資項目申報和重大建設項目儲備。科學客觀做好2019年經濟社會發展計劃編制工作。