甘肅：以“跳起來摘蘋果”的勁頭奮力趕超

“將生產總值和固定資產投資增速均按增長6％左右安排，是甘肅省委省政府綜合分析宏觀經濟形勢和甘肅發展實際確定的一個積極進取的目標。確定這樣的目標，既是與周邊省份竟相發展的態勢相看齊，也是與調整后的‘十三五’規劃生產總值增速相銜接；既有國家和省上一系列政策效應加速釋放的有利因素，也有各市州加快產業發展、謀劃儲備項目的支撐基礎；更重要的是傳遞積極向上、銳意進取、克難奮進的信號，激勵全省上下堅定發展信心，以‘跳起來摘蘋果’的勁頭奮力趕超。”甘肅省發展改革委黨組書記、主任康軍在日前召開的甘肅省發展和改革工作會議上作報告時如是說。

據介紹，甘肅省提出今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6％左右；固定資產投資增長6％左右；社會消費品零售總額增長8％；一般公共預算收入增長6％（同口徑）；城鄉居民人均可支配收入分別增長7％左右和8％左右；城鎮新增就業38萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內；居民消費價格指數漲幅控制在3％以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標；確保85萬以上貧困人口脫貧。

康軍強調，在內外部矛盾碰頭、新老問題疊加的情況下，實現今年的預期目標，需甘肅省全省發展改革系統充分履行宏觀管理和經濟綜合協調職能，深刻領會把握中央經濟工作會議和甘肅省委經濟工作會議明確的總體要求、政策取向和重點任務，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作，強化擔當、積極作為，具體抓好以下重點工作：

脫貧攻堅要取得決定性勝利

“今年是脫貧攻堅收官之年，甘肅發展改革系統要咬定目標，奮力沖刺，確保脫貧攻堅決戰決勝。”康軍表示。
    一是扎實推進易地扶貧搬遷。統籌搬遷入住和產業配套，對易地扶貧搬遷項目開展“地毯式”排查，確保50萬建檔立卡搬遷人口全部入住。嚴格執行“一戶一宅、占新騰舊”規定，加快拆舊復墾進度，為落實增減掛鉤政策打好基礎。
    二是著力改善基礎設施條件。認真履行脫貧攻堅基礎設施專責組的職責，按照脫貧目標倒排工作計劃，協調加快危房改造、農村飲水安全、網絡通信農村公路等建設，基本完成農村飲水安全鞏固提升工程三年建設任務。在全面完成“十三五”第一批光伏扶貧項目的基礎上，啟動第二批光伏扶貧項目。
    三是扎實推進鄉村振興戰略。統籌脫貧攻堅和鄉村振興，落實鄉村振興戰略實施規劃，指導各地結合實際編制地方規劃或方案。認真做好基礎設施建設和公共服務提升專責組工作，加速推進農村交通物流、公共服務、環境整治等基礎設施建設。精準實施農業扶貧產業龍頭企業電價扶持政策，切實做好農產品目標采集和發布工作。認真落實與國家糧食和物資儲備局簽訂的戰略合作協議，加快建立綠色優質糧食流通機制，不斷提高糧食安全保障能力。

用好國家逆周期支持政策

康軍表示，國家逆周期調節支持政策十分給力，也稍縱即逝。各級發展改革部門一定要增強敏銳性、前瞻性，做足準備，緊密銜接，全力爭取。
    一要強化項目動態管理。緊緊圍繞基礎設施補短板十大領域，利用投資項目審批監管平臺，及時充實完善項目儲備庫。繼續實行領導包抓重大項目責任制和投資項目清單管理制，對2019年重點投資項目、省市列重大建設項目、重大前期項目等“三個清單”，堅持按月調度、按季考核、適時兌現獎勵資金，促進固定資產投資企穩回升。
    二要加快重大項目建設。在抓好續建項目實施、加快前期項目進度的同時，著力在新開工項目上下功夫。全面開工建設彭陽至大橋村、敦煌至當金山口、蘭州中通道等高速公路，蘭州中川國際機場三期擴建工程，蘭州至張掖三四線鐵路中川機場至武威段、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段、西寧至成都鐵路甘肅段等項目；力促蘭州至合作鐵路復工建設。
    三要鞏固民間投資良好勢頭。發揮好領導干部聯系非公企業和商會機制作用，支持擴大優質企業債券發行規模，著力解決制約民營企業發展的難點、痛點、堵點同題。健全PPP項目實施方案聯評聯審機制，運用PPP模式盤活存量資產，用于在建項目和補短板重大項目建設。建立吸引民間投資重點領域項目庫和PPP項目信息監測服務平臺，健全向民間資本推介項目長效機制，鼓勵民間資本參與重點行業、重點領域項目建設，力促民間投資穩定增長。

推動綠色發展要取得新成效

甘肅著力在推進綠水青山轉化為金山銀山上做文章，讓綠色發展崛起之路越走越寬廣。康軍表示，要認真落實綠色生態產業發展的相關規則和總體方案、專項行動計劃，加強重大帶動性工程調度，做好生態產業發展績效評價和督查考核，推動十大生態產業大踏步發展。積極推進傳統產業綠色化、智能化改造，著力提升工業園區集約化水平，支持企業采用節能環保、清潔生產工藝技術實施技術改造，助推傳統產業轉型升級，加快高質量發展步伐。
    繼續做好祁連山保護區生態環境問題整治，積極推進“兩江一水”、渭河源區以及瑪曲沙化草原治理規劃實施，積極爭取國家支持民勤生態特區規劃建設。加快三北防護林、天然林資源保護、退牧還草、已墾草原治理等項目實施，扎實推進耕地草原河湖休養生息規劃任務落實。
    加快推進嘉峪關工業園區等循環化改造和平涼市、蘭州市資源循環利用基地建設，開展節用能權交易試點。支持資源枯竭型城市轉型，加快獨立工礦區和采煤沉陷區綜合治理。開展重點用能單位“百千萬”行動，健全重點用能單位節能目標責任考核，認真落實“節能一票否決制度”。組織實施一批節能項目，提高能源利用效率，努力完成國家下達的節能目標。

從創新驅動中要發展新動能

康軍表示，要著眼于突破關鍵技術“卡脖子”問題，提升產業價值鏈，大力發展新動能。在推動新興產業發展方面，謀劃建設一批新興產業發展聚集區，推動新興產業集群發展。
    在不斷強化創新體系建設方面，加快推進蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設。圍繞十大生態產業發展需求，在關鍵產業技術領域布局建設一批國家和省級科技創新平臺，加快國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設，爭取建設國家中醫藥數據中心及信息容災備份中心、國家中藥產業創新平臺。推進絲綢之路國際知識產權港建設進入實質性運營階段，促進科技成果轉化。
    在推進“大眾創業萬眾創新”方面，制定甘肅省打造“雙創”升級版的貫徹落實意見，扶持小微企業和創新團隊提升創新能力，支持創業載體建設，大力促進創新創業服務平臺升級，加快建設一批國家級、專業化眾創空間。適時開展第二批省級雙創示范基地認定和省級雙創示范基地評價工作，新培育認定一批省級眾創空間、星創天地，不斷提升甘肅創業創新平臺的層次和水平。

加快推動能源產業要提質增效

甘肅始終把能源作為重要經濟增長點來抓，加速促進能源資源優勢向經濟優勢轉化，努力打造國家綜合能源基地。
    在煤炭方面，繼續推進隴東能源基地建設，加快核桃峪、新莊等大型煤礦建設，力爭五舉、邵寨煤礦盡快獲得核準并恢復建設，爭取今明兩年累計新增產能2585萬噸，實現甘肅省煤炭供需基本平衡。以實施甘川兩省專項合作行動為契機，布局建設區域煤炭集疏運中心，通過北煤南運、北電南送深化能源合作。
    在清潔能源方面，有序啟動酒湖直流工程配套外送部分風光電項目建設，在定西等部分棄風棄光不嚴重的地區，擇機啟動部分集中式光電項目和分布式、分散式項目。積極推動生物質熱電聯產和垃圾焚燒發電項目建設。確保750千伏河西電網加強工程（甘肅河西第二通道）建成投運。

重點領域改革要釋放新活力

持續推進“三去降一補”任務落實。鞏固前期去產能成果，堅決防止已關閉退出的煤礦死灰復燃。穩妥有序推進職工分流安置。持續打擊取締“地條鋼”非法生產經營活動。進一步清理和規范涉企收費，不新降低制度性交易成本。落實好進一步降低企業用電成本的一攬子措施辦法，探索建立適度降低煤價、降低發電成本、支持實體經濟發展的新機制；深化“放管服”改革，全面落實《市場準入負面清單（2018年版）》。分類清理投資項目審批事項，組織開展行政許可事項、投資審批事項標準化工作。建立健全政務大廳投資項目并聯審批綜合窗口，加大在線平臺管理和應用，實現投資項目“一項一碼”“一窗受理”“一網通辦”。