堅守“賑”的初心 提高“促”的效能以更大力度推廣以工代賑、助推鄉(xiāng)村振興

為扎實開展“三抓三促”行動，持續(xù)在學習上下苦功、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章。2月27日至3月8日，市發(fā)展改革委以工代賑辦組成調(diào)研檢查工作組，深入我市兩區(qū)五縣，通過實地查看、現(xiàn)場交流、查閱資料、電話回訪務(wù)工群眾等方式，對我市2021—2022年以工代賑專項投資項目的實施情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式的主要成效、重點工程實施以工代賑政策的落實情況以及2023年已下達中央財政以工代賑項目前期工作推進情況進行了全面檢查，對以工代賑、易地搬遷后續(xù)扶持項目謀劃儲備工作進行了實地調(diào)研。

工作組全面細致檢查了近兩年我市實施的所有以工代賑項目。總體上，各縣區(qū)都能堅守“賑”的初心，堅持扶志扶智、多勞多得、勤勞致富，緊緊圍繞帶動項目區(qū)周邊群眾就近就地就業(yè)和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境兩個目標，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計和科學組織實施以工代賑項目，做好勞務(wù)報酬發(fā)放和臺賬檔案資料整理，項目全部發(fā)揮出良好的社會效益。一些縣區(qū)在謀劃以工代賑項目時，將縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將易地搬遷安置區(qū)與村莊規(guī)劃相結(jié)合，將解決本地群眾就業(yè)與吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)相結(jié)合，提高了項目帶動性，強化了資金效用，有效解決了生產(chǎn)和生活兩個方面問題。

工作組指出，要充分發(fā)揮以工代賑政策作用，加大以工代賑實施力度，積極推廣以工代賑方式。要按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的管理體制，規(guī)范和加強新形勢下以工代賑管理，層層壓實工作責任。要用活用好中央資金，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織好項目用工，開展好技能培訓，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，確保“賑”的作用落到實處，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，為縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興做好保障支撐。

工作組強調(diào)，以工代賑項目是政策性扶持項目，主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中技術(shù)含量較低的工程中實施，必須做好用工組織，確保工程質(zhì)量和安全，執(zhí)行好有關(guān)行業(yè)標準。各項目所在地的村委會要成立項目理事會，抽專人負責項目建設(shè)的有關(guān)事宜。要按照項目所需工種，組織崗前培訓，合理安排工期，有計劃有步驟實施項目，確保按期完成項目建設(shè)。各縣區(qū)可以結(jié)合各自實際，探索提高務(wù)工人員的勞動酬勞發(fā)放比例，增加低收入群體的勞動收入，讓這一利民之策成為幫扶的“助推器”，發(fā)揮出“造血式扶助”的重要功效。