天水市發展和改革委員會中國農業發展銀行天水市分行關于政策性金融統籌支持疫情防控和企業復工復產工作的通知

天發改產業〔2020〕137號

　　各縣區發展和改革局，開發區管委會，市直有關部門，農發行天水市各縣區支行、市分行營業部：

為統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，充分發揮好政策性金融作用，省發展改革委、農發行甘肅省分行就政策性金融統籌支持疫情防控和企業復工復產工作作出具體安排。按照市委、市政府印發《關于貫徹落實省委省政府< 關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見>的通知》（市委辦發〔2020〕5號）等文件要求，市發展改革委和中國農業發展銀行天水市分行（以下簡稱“農發行天水市分行”）共同開展政策性金融統籌支持疫情防控和企業復工復產工作，全力推動我市項目建設提速提質增效，現將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　在堅決做好疫情防控工作的同時，充分發揮政策性金融當先導、補短板、逆周期作用和在關鍵時期、重點領域、薄弱環節對我市重大項目的支撐引領作用，精準支持企業有序復工復產，堅持抗擊疫情和經濟發展“兩手抓、兩手硬”。農發行天水市分行安排專項貸款，重點支持保障疫情防控重點物資和生活必需品供給，統籌服務疫情防控重點保障企業、脫貧攻堅、鄉村振興、渭河流域生態保護和高質量發展以及基礎設施補短板等重點領域復工復產，助力決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，確保我市有效投資平穩增長，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實保障。

　　二、重點支持范圍

　　為精準支持企業有序復工復產，助力經濟社會秩序恢復，農發行開通復工復產綠色通道，在農發行業務范圍內，重點支持以下領域：

　　（一）糧棉油供給專項流貸項目。用于支持保障民生物資供應，積極支持保障疫情防控重點物資和生活必需品供給，重點支持以下方面：一是充分保障政策性收儲資金供應，確保糧、棉、油、肉等關系市場穩定的儲備調控計劃順利實施，助力保障廣大老百姓的“米袋子”“菜籃子”。二是足額保障中央、地方儲備糧油增儲、輪換信貸資金需要，以及國家戰略儲備物資、國家儲備肉等各類儲備資金需要，重點支持地方政府或疾控指揮部指定供應疫區所必需的糧食、肉類、蔬菜等農產品保障資金需求，確保民生物資供應充足，市場價格穩定。

　　（二）疫情防控專項應急貸款項目。優先支持納入國家和省級疫情防控重點保障企業名單內企業，重點支持人民銀行專項再貸款中列入疫情防控重點企業，專項用于參與疫情防控的相關企業防護用品（口罩、防護服等）、消毒物品、監測藥品、治療藥品、救治器械生產經營，以及承建防控醫院、購置設備、材料等與疾病治療、疫情防控和生活保障相關的資金需求。積極支持暫未納入名單、但正在承擔本地區重要防疫建設任務的企業用于采購疫情防控物資和醫療設備等資金需求。

　　（三）脫貧攻堅、鄉村振興、重點領域補短板項目。緊扣目標、任務和進度，突出重中之重，加大金融資金支持力度。

　　1.脫貧攻堅。聚焦剩余貧困人口和深度貧困地區，圍繞“兩不愁、三保障”持續發力，進一步加大對產業扶貧、就業扶貧、基礎設施扶貧、消費扶貧等的支持力度，突出支持帶貧效果好的產業，包括光伏扶貧、旅游扶貧和新興產業扶貧等領域，鞏固提升脫貧成效，增強貧困人口增收致富的內生動力。

　　2.鄉村振興。一是圍繞推動產業興旺，突出支持高標準農田建設，牛、羊、生豬標準化養殖及加工，積極支持農業科技創新、現代種業、農機裝備等；大力支持農村一二三產業融合，積極支持鄉村文旅、健康養老等產業發展，創新支持農村新產業、新業態，促進農業轉型升級、提質增效。積極支持民營小微企業和農民合作社發展，服務實體經濟。二是根據2020年中央一號文件精神，以農村垃圾、污水處理、農村飲水安全，老舊小區改造、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，推進“美麗家園”建設，支持我市全面完成農村人居環境整治三年行動目標。

　　3.重點領域。一是支持我市推動渭河流域生態保護和高質量發展、2020年全市重點建設項目、2020年全市重大項目、融入“一帶一路”打造五個制高點、十大生態產業帶動性工程等重大部署，全力支持重點項目提效增速，持續發揮政策性銀行補短板重要作用。二是積極支持綜合性醫院（含中醫醫院）、專科醫院、基層醫療機構、疾控中心等公共衛生基礎設施建設和升級改造，提高應急醫療救治能力，完善疾病預防控制體系。助力推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。加大對農村教育、醫療、養老等公共服務領域中突出短板的支持。三是支持水利基礎設施建設，重點支持納入國家172項節水供水重大水利和省內重大供水、農田水利等重點工程建設。四是促進城鄉融合發展，積極支持推進城鄉基礎設施和公共服務聯通化、均等化、一體化，推動城鄉基礎設施、公共服務和產業支撐補短板和提質增效，構建城鄉融合發展新格局。

　　三、重點合作內容

　　（一）共建項目庫。發展改革部門圍繞重點支持范圍，定期梳理項目清單，向農發行天水市分行推介尋求融資支持。農發行天水市分行要根據項目清單，持續開展項目遴選、認定工作，建設信貸資金支持項目庫。項目庫采取動態管理方式，根據項目建設規劃和融資需求每年更新。對促進全市經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的支撐性項目，要組建專門服務團隊，給予專項服務，全力保障項目融資需求。

　　（二）共商融資規劃。市、縣發展改革等部門在組織規劃編制和項目謀劃時，可以根據實際需要邀請農發行參與。農發行天水市分行要主動發揮農業政策性金融獨特的支持作用，結合項目融資需求等情況，幫助做好融資主體確定、融資方案設計、融資風險控制等服務工作。

　　（三）建立共管共享機制。市發展改革委和農發行天水市分行要加大項目進展情況溝通，信息共享。市直有關部門做好項目審批等前期工作，幫助協調解決項目建設中存在的困難和問題。農發行天水市分行可提前介入，就完善貸款條件、確保項目合規使用信貸資金等方面給予咨詢，推動貸款盡快投放，加快項目落地實施。

　　（四）創新融資模式。農發行天水市分行要按照“因地制宜、因企制宜、因項目制宜”的原則，積極開展金融服務模式和產品創新，推動貸款高效落地。認真學習借鑒農發行系統創新模式，充分把握要領，推廣應用。結合我市金融環境、項目特點，找準業務創新方向，重點以政策為指引、以市場為導向、以客戶為中心，發現現金流、設計現金流、挖掘現金流，探索融資新模式。

　　（五）加大信貸投入。一是優先保障資金供應。發揮政策性銀行資金籌集優勢，充分利用PSL資金、綠色金融債券、黃河流域生態保護主題債券等多渠道資金，優先保障疫情防控專項應急貸款、復工復產和重點項目貸款資金需求。二是給予利率優惠。對于納入國家疫情防控重點保障企業名單內的企業，爭取使用人民銀行專項再貸款資金規模，確保低于人民銀行專項再貸款利率上限的利率發放貸款；對于納入甘肅省省級疫情防控重點保障企業名單的企業和農發行復工復產綠色通道貸款企業，執行農發行優惠利率；對符合農發行專項流動資金支持保障疫情防控重點物資和生活必需品供給企業、渭河流域生態保護、脫貧攻堅、鄉村振興和重點領域補短板的企業和項目，在農發行總行政策范圍內給予最優惠利率支持。三是貧困地區給予特殊信貸政策。對貧困地區企業及優質客戶，在應保盡保、應抵盡抵的基礎上,可發放信用貸款；對扶貧貸款涉及農用地轉用征收的，在取得用地預審文件后即可發放支付貸款。四是進一步發揮農業政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，不盲目壓貸、抽貸、斷貸，將重點項目所需資金納入到復工復產貸款，2020年6月底前，走農發行綠色緊急通道，滿足基礎條件后，先審批發放貸款再辦理手續。

　　四、保障措施

　　（一）加強溝通交流。市發展改革委、市直有關部門與農發行天水市分行建立高效溝通協調機制，按月定期溝通、日常專題溝通機制，通報政策信息和重大項目進展情況，共同協商解決合作中的重大事項和重大問題。充分發揮發展改革部門投資管理、行業部門項目管理職能優勢和農發行網點廣、服務全、政策優惠的政策性銀行優勢，加強溝通銜接、密切配合協作、保持精準對接，開展全方位合作，共同研究破解重大項目籌資難題。

　　（二）加強融資對接。市發展改革委及時將全市重點建設項目等“三個清單”、新時代天水融入“一帶一路”打造五個制高點規劃滾動項目、鄉村振興戰略實施規劃項目、十大生態產業項目庫等相關項目清單推薦農發行天水市分行，各縣區發展改革局、市直有關部門要加強同市發展改革委、農發行天水市分行溝通對接。農發行天水市分行成立項目服務領導工作組，積極與發展改革部門銜接，及時通報農發行優惠政策，對接相關項目，提供融資服務。

　　（三）加強監督指導。對已獲得農發行貸款并已開工建設的項目，各縣區發展改革局、市直有關部門要加強項目監管，確保項目如期建成投入運行。農發行天水市分行要服務項目建設，根據項目建設進度及時支付信貸資金，對支付資金出現銀企信息不對稱，造成企業使用資金困難的事宜，在合規的前提下，農發行天水市分行協調上下級行及時支付資金。

　　聯系人：市發改委產業科 付慧文 0938—8319807

　　　　　　市農發行客戶部 王瀚興 0938—8623652

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市發展和改革委員會     中國農業發展銀行天水市分行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月24日