甘肅省發展和改革委員會 甘肅省工業和信息化廳 甘肅省能源局 國家能源局甘肅監管辦公室關于建立發電側可靠容量補償機制的通知（試行）

甘發改價格規〔2025〕4號

各市（州）發展改革委，蘭州新區經發局，國網甘肅省電力公司，甘肅電力交易中心有限公司，甘肅省電力市場管理委員會，各有關市場主體：

按照《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）、《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025-2027年）》（發改能源〔2024〕1803號）、《國家發展改革委 國家能源局關于印發<電力現貨連續運行地區市場建設指引>的通知》（發改能源〔2025〕1171號）等文件精神及國家完善發電側容量電價機制部署要求，結合我省電力市場運行情況，經省政府同意，現就建立發電側可靠容量補償機制及有關事項通知如下。

一、總體思路

為適應新型電力系統能源安全和綠色轉型的發展需要，支持煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，推動新型儲能有序發展，充分發揮支撐調節作用，逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價。堅持系統設計，深入改革，凡是能放給市場的堅決放給市場，防止電價大幅波動；堅持完善市場，穩定預期，構建中長期市場、現貨市場、輔助服務市場、容量市場等多層次電力市場體系，穩定發電側市場預期，保障電力安全穩定供應；堅持公平公正，責任共擔，對發電側可靠容量按貢獻予以補償，全體工商業用戶公平承擔。

二、建立發電側可靠容量補償機制

對電力系統確有需要并在全年系統頂峰時段能持續穩定供電的機組，建立發電側可靠容量補償機制，根據其可靠容量進行補償。

（一）補償范圍。補償范圍暫包括合規在運的公用煤電機組、電網側獨立新型儲能，均不含直流配套電源。

合規在運的公用煤電機組清單由省能源局會同省工信廳、省發展改革委負責認定并書面告知相關發電企業和國網甘肅省電力公司，抄送甘肅能源監管辦，并適時對清單進行動態調整。燃煤自備電廠、不符合國家規劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環保和靈活調節能力等要求的煤電機組，不執行發電側可靠容量補償機制。

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術，包括新型鋰離子電池、液流電池、飛輪、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等（如國家有新的政策規定，從其規定）。電網側獨立新型儲能清單由國網甘肅省電力公司負責梳理匯總后，書面報送省能源局審核認定發布，清單抄報甘肅能源監管辦，并適時對清單進行動態調整。

新建煤電機組、電網側獨立新型儲能自轉商用次月起執行發電側可靠容量補償機制。公用煤電機組、新型儲能退出兩個清單后，自退運之日起不再納入發電側可靠容量補償范圍。

（二）補償標準。煤電機組、電網側獨立新型儲能每年可獲得的容量電費為申報容量、可靠容量補償標準和容量供需系數三者的乘積。可靠容量補償標準暫定為每年每千瓦330元（按發改價格〔2024〕1501號規定），自2026年1月1日起執行。

（三）容量電費結算。煤電機組、電網側新型儲能按照月度申報容量獲得容量電費。每月25日前，煤電機組、電網側新型儲能向國網甘肅省電力公司提供次月申報容量，申報容量不得超過其可靠容量。供熱期煤電機組可靠容量不應超過甘肅能源監管辦核定的每臺供熱機組最大發電出力對應的上網電力。

每年1月15日前，國網甘肅省電力公司測算發布上年度容量供需系數，作為當年容量電費月度結算依據，同步發布各類電源廠用電率、可靠容量系數、全年系統頂峰時段等信息，報省發展改革委、省工信廳、省能源局和甘肅能源監管辦備案。

（四）容量電費分攤。容量電費按照月度外送電量（不含直流配套電源）和省內全體工商業用戶月度用電量比例分攤，由國網甘肅省電力公司按月發布、滾動清算。其中，月度外送電量（不含直流配套電源）對應的容量電費由獲得容量電費的電源企業在送受電協議中明確或包含在送電價格中；省內工商業用戶對應的容量電費由全體工商業用戶按當月用電量比例分攤。其中：省內工商業用戶對應的容量電費由國網甘肅省電力公司負責收取，實行單獨歸集、單獨反映。容量電費納入系統運行費用，在系統運行費用下設“發電側容量電費”科目。

（五）容量電費考核與清算。煤電機組、電網側獨立新型儲能運行期間，不能按照調度提前下達的指令提供申報最大出力或放電時長的，月內發生一次扣減當月容量電費50%，發生二次扣減100%；全年有三個月扣減月度100%容量電費的，扣減全年容量電費。

同時，為科學精準體現發電側對電力系統提供的容量支撐作用，確保容量補償的有效性，根據系統頂峰時段煤電機組、電網側新型儲能向電力用戶實際提供的容量（當年系統頂峰時段上網出力最小值）按年進行清算。初期，每臺機組可于每年1月底前，申請一次免除清算的時段，申請時段必須為連續時段且不超過24小時。原則上，清算的容量電費在次年逐月平滑向全體工商業用戶分攤。

三、完善相關配套措施

（一）調整現貨市場價格機制。現貨市場申報價格下限設置為0.04元/千瓦時，上限設置為0.5元/千瓦時。現貨市場價格機制自2026年1月1日起執行，后續根據國家最新政策和我省電力市場運行實際動態調整。

（二）規范煤電機組現貨市場成本補償費用。煤電機組現貨市場成本補償分為啟動成本、空載成本、邊際電能成本三部分。按日計算參與市場出清機組的啟動成本、空載成本和邊際電能成本總和，與現貨實時市場收入相比較，當現貨實時市場收入低于啟動成本、空載成本和邊際電能成本總和時，差額部分給予補償，補償費用由全體工商業用戶分攤。由于供熱等機組自身原因必開的機組，其啟動成本、空載成本和最小出力及以下的電能成本不再補償。

（三）開展煤電機組變動成本測算。省發展改革委會同省工信廳、省能源局、甘肅能源監管辦及國網甘肅省電力公司開展煤電機組變動成本測算核定、監測及信息發布工作。煤電機組變動成本由電煤價格與燃料耗量特性曲線的乘積確定。國網甘肅省電力公司對煤電機組燃料耗量特性曲線、機組啟動成本、空載成本等組織開展試驗，結果報省發展改革委、省工信廳、省能源局、甘肅能源監管辦共同審核后，發布省內典型機組的燃料耗量特性曲線、機組啟動成本、空載成本等標準，并根據煤電機組申請開展單機修正。煤電機組應定期向省發展改革委、甘肅能源監管辦報送電煤到廠價格。省發展改革委按月發布全省電煤價格。

（四）加強煤電機組現貨市場價格申報監測。甘肅能源監管辦會同省發展改革委、省工信廳開展電能量市場不正當競爭、串通報價等違規行為監管。國網甘肅省電力公司應在發電成本調查結果的基礎上，建立全省各發電企業成本數據庫，按照省發展改革委發布的全省電煤價格，在電能量市場出清階段，對比機組申報價格和理論成本，對可能通過行使市場力來抬高價格、獲取超額收益情況分析研判；如申報價格明顯高于理論成本，應即向省發展改革委、省工信廳、甘肅能源監管辦上報機組名稱、所屬企業、申報價格及理論成本等信息，經三部門同意后實行報價替換措施（以理論成本替換該機組申報價格）。省市場監管局、甘肅能源監管辦按職能對違規的發電企業進行約談和處罰，并公開披露問題企業名單。

煤電機組現貨市場成本補償費用及報價替換措施自2026年4月1日起執行。

四、加強組織實施

各地各部門要高度認識建立發電側可靠容量補償機制對發揮煤電和新型儲能支撐調節作用、促進能源綠色低碳轉型的重要意義，認真組織實施，做好政策解讀和宣傳引導，促進發電行業健康發展。政策執行過程中如遇重大問題及時向省發展改革委、省工信廳、省能源局和甘肅能源監管辦報告。

本通知試行期限截止2027年12月31日。現行政策與本通知不符的，以本通知為準。期間如遇國家政策調整，按國家規定執行。《甘肅省發展和改革委員會 國家能源局甘肅監管辦公室關于實施煤電容量電價機制有關事項的通知》（甘發改價格〔2024〕14號）同步廢止。

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附件：計算公式及名詞說明