天水市發展和改革委員會關于轉下達2026年財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑任務計劃的通知

天發改代賑〔2026〕14號

天水市發展和改革委員會

關于轉下達2026年財政銜接推進鄉村振興

補助資金以工代賑任務計劃的通知

各縣區發展改革局：

按照《甘肅省發展和改革委員會關于分解下達2026年財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑任務計劃的通知》（甘發改振興〔2026〕29號）要求，根據各縣區項目申報情況，現將2026年財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑任務計劃轉下達給，并就有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院部署要求，按照《國家以工代賑管理辦法》《關于進一步統籌推進“硬投資”和“軟建設”高標準高質量做好以工代賑工作的指導意見》《甘肅省以工代賑管理辦法實施細則》《甘肅省自主實施以工代賑項目工作指南（試行）》等文件要求，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目標”的政策內涵，精準選擇項目，認真組織實施，加強項目管理，充分發揮以工代賑資金項目帶動低收入群眾就業增收實效。

二、轉發下達

（一）受益對象。主要面向縣域內的城鄉低收入人口和就業困難群體，優先吸納帶動返鄉農民工、脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防止返貧監測對象、農村低收入人口和城鎮相關失業人員、家庭經濟困難高校畢業生、未就業退役軍人以及符合條件的低彩禮、零彩禮農村家庭中有勞動能力且有就業意愿的群眾等重點群體。

（二）資金投向。《國家以工代賑管理辦法》明確的農村小型公益性基礎設施和產業發展配套設施。其中，公益性基礎設建設內容，主要包括通鄉通村道路、巷道和入戶路硬化，農村漫水路、漫水橋、小型橋涵修建，護坡護壩、山坪塘（蓄水池）、排灌溝渠和小型堤防修復，土地整理、田間道路改造等，對易地搬遷安置點配套公益性基礎設施予以傾斜支持。產業配套基礎設施建設內容，主要包括小型蔬菜大棚、畜禽圈舍及其配套基礎設施，農牧業產業園區、農場和林場林區內的土地整理、水利灌溉和生產道路等附屬設施建設，對消費幫扶重點產區主導產業和易地搬遷安置點后續產業的配套基礎設施，予以優先支持。

（三）投資標準。單個財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑項目資金額度在100萬元至400萬元之間，其中勞務報酬占財政銜接資金比例不低于40%。

（四）下達方式。本批計劃下達2026年財政銜接以工代賑任務資金2672萬元（其中：中央財政銜接資金2274萬元，省級財政銜接資金242萬元），支持7個縣區的10個以工代賑項目建設。縣級轉下達文件中要明確項目名稱（或具體建設內容）、資金額度、計劃發放勞務報酬比例和帶動群眾就業人口規模，確保項目實施后能夠廣泛吸納當地群眾參與工程建設、及時足額發放勞務報酬。

三、組織實施

各縣區發展改革局要強化督促指導，以落實組織群眾務工、發放勞務報酬、提高就業技能等政策要求為重點，壓緊壓實相關業主單位、施工單位、監理單位和相關鄉鎮政府等主體責任，進一步規范以工代賑項目管理，強化定期調度和事中事后監管，推動專項資金項目落地見效，切實帶動低收入群眾務工增收。

（一）加強群眾務工組織。以工代賑項目業主單位原則上應為項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會，鼓勵有條件的地方以村民委員會、農村集體經濟組織等作為項目業主單位，通過組建村民理事會、勞務合作社、施工隊等，組織開展以工代賑項目建設和管理。按照《中華人民共和國招標投標法》和《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》的有關要求，以工代賑項目應盡量簡化發包程序、依法不招標，并結合本地實際，積極改革項目承接方式、創新勞務組織模式，充分組織本鄉本村群眾參與工程建設。

（二）嚴格勞務報酬發放。項目實施方案（或可研報告）應專門對項目是否能夠組織當地群眾務工、是否能夠及時足額發放勞務報酬進行論證，明確勞務報酬發放金額和標準，并在項目估算（或概算）中結合工程建設內容逐項測算用工量和勞務報酬發放額度，對應發放勞務報酬予以單列。在項目實施過程中，應督促項目施工單位及時足額向務工群眾發放勞務報酬，規范勞務報酬發放臺賬，督促項目所在地村委會在村務公開欄對勞務報酬發放情況進行公示。監理單位要把群眾務工、勞務報酬發放作為工程監理的重要內容，監督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規范。各縣區發展改革局在組織項目竣工驗收時，要將施工單位勞務報酬支付標準、金額和勞務報酬發放臺賬、勞動力培訓臺賬作為重要驗收內容。

（三）拓展多種賑濟模式。要認真落實“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”和“農村產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”兩類綜合賑濟模式，在嚴格落實務工組織和勞務報酬發放的基礎上，依托以工代賑項目廣泛實施勞動技能培訓、公益性崗位開發等多種賑濟模式，進一步延伸擴大就業容量，更好發揮“賑”的作用。

（四）強化工作調度和督促指導。相關縣區發展改革部門要加強資金和項目的事中事后監管，定期調度和實地指導，適時對以工代賑工程進展、資金使用、務工組織、勞務報酬發放等情況開展核查。要按照國家有關規定，落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質量措施和安全監督管理，有效杜絕安全生產事故。要確保工程項目質量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。

請在收文后3個工作日內完成計劃轉下達，并將轉下達計劃報我委備案。

附件：天水市2026年財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑任務計劃表

                                                                          天水市發展和改革委員會

                                                                                                                                                                      2026年1月20日