天水市公安局2024年法治政府建設工作情況

2024年，天水市公安局堅持以習近平法治思想為指導，在省公安廳和中共天水市委全面依法治市委員會辦公室的正確領導下，圍繞法治政府建設目標，通過完善組織體系、強化能力保障、規范公安執法等逐項開展工作，整體提升了法治建設工作成效，為不斷建設更高水平的平安天水創造了良好的法治環境。

一、工作推進情況

一是完善法治建設組織體系。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，完善法治建設組織體系。將法治建設工作納入本單位總體布局，與重點工作同部署、同落實。2024年以來，局黨委會多次聽取法治建設工作匯報，先后對法治建設工作進行研究部署，為全面推進法治政府建設提供了組織保障。根據《天水市公安局黨委理論學習中心組學習制度》《天水市公安局黨委班子集體學法制度》，常態化堅持會前學法，充分發揮領導帶頭學法用法的良好示范作用。2024年來以黨委會形式組織領導班子成員開展專題法律知識學習12次以上。

二是強化素質能力保障。制定《2024年天水市公安局領導干部學法計劃》，將習近平法治思想列入全警政治輪訓、法治練兵內容重點學習，在全警厚植法治理念，教育民警從內心深處尊重和信仰法律，堅決做到辦事依法，遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。在執行重大行政決策時，嚴格按照規定執行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等程序。推進實戰化執法培訓，不斷提升工作能力。健全庭審旁聽制度，組織辦案民警旁聽重大疑難案件，2024年共組織民警參加法院旁聽庭審23次。研判一線民警執法辦案中出現的共性和個性問題，強化對基層執法辦案的服務和指導。持續深化執法資格等級及法律職業資格考試，全面落實《天水市公安局鼓勵支持民警參加國家統一法律職業資格考試和公安機關人民警察高級執法資格考試辦法》，鼓勵民警參加國家統一法律職業資格考試，全市公安機關共有63名民警通過高級執法資格考試，60名民警取得全國法律職業資格證，6名民警經審批成為了公職律師。加強公安法治人才庫建設，健全完善法治人才庫選拔使用制度，進一步規范進入退出、定期考核、專項培訓等3項機制。目前全市共74名民警入選法治人才庫，并根據個人專長，分為綜合、涉政、行政、刑事四個類別，做到“因人適用、人盡其才”。強化民警法治教育培訓，提升依法履職能力。運用送教下基層、以干代訓、選樹標兵、比武競賽等多種方式，擬定全警綜合執法培訓、法治大講堂、公檢法聯合培訓計劃提升民警素質能力。2024年以來，舉辦法治大講堂47次，參加公檢法同堂培訓16次，開展各類培訓110余次，完成送教下基層70余次，助推全警執法素質能力的提升。

三是著力護航經濟發展。嚴厲打擊經濟金融領域和民生領域違法犯罪，創造平安社會環境。2024年以來，破獲經濟案件189起，挽回經濟損失4.2億元，協助清收不良貸款3.8億元。偵辦拒不支付勞動報酬案件6起，幫助108名務工人員追回欠薪176.3萬元，辦理各類食藥環案件158起，移送起訴308人。持續向“兩類案件”全面宣戰，破獲電詐案件315起，及時返還涉詐資金2598萬元，保持了發案、損失“雙下降”，抓獲人數、返還資金“雙提升”，盡最大努力守住人民群眾的“錢袋子”，有力維護了全市市場經營秩序。破獲傳統“盜搶騙”案件219起，破案率同比上升6.4個百分點。“天水麻辣燙”火爆出圈后，探索建立“人巡點、車巡線、視頻巡面”安保模式，精細管控、精致服務、柔性執法，樹立了“景中有警”旅游警務品牌，“我把警車給你挪了”成為“2024年最暖心的話”。

四是提升規范執法水平。市局黨委將執法規范化建設作為“一把手工程”，建立落實執法規范化建設“一把手”主要抓、領導班子帶頭抓、警種部門共同抓長效機制，多次召開專題會議研究部署執法規范化建設工作，高標定位高位推動，印發《全市公安機關開展執法規范化建設“走全省前列、創西部一流”行動方案》，從制度層面保障執法工作。2024年共發布《執法問題曝光單》302期、巡查案件975起。持續完善復議訴訟案件“12345”工作法，堅持把將矛盾化解在基層、解決在萌芽。全年行政復議、訴訟案件糾錯率低位運行，刑事復議復核案件持續保持0糾錯。制定《天水市公安機關專職法制監督員派駐工作實施意見》，在全市201個所隊派駐專職法制監督員65名，設置16個法制監督員工作室，對全市法制監督員統一實行專職化、專業化管理，逐一進行考核監督，實現法制監督員“一統三全”。2024年以來，法制監督員從受立案、強制措施適用、證據材料、案件處置等方面共審核刑事、行政案件5152起，發現并整改執法問題1200余個，全市法制監督關口前置，執法問題源頭管控，執法質量穩步提升。制定《全面推進執法辦案管理中心工作機制提質增效十二項措施》，充分發揮執法辦案管理中心“一站式”“套餐式”支撐保障作用，嚴格落實“應進必進、能進則進”，全市刑事案件在中心入辦率均已達到95%以上，重大行政案件全部進入中心辦理。建強配優專業管理和專職看管隊伍66人，積極拓展業務功能，實現輕微刑事案件速裁機制實體化運行。開展全市公安機關執法辦案場所管理使用和問題整改交叉檢查，整改安全隱患83個，及時關停存在安全隱患或不具備辦案條件辦案區，2024年執法安全事故“零發生”，執法規范化建設成效顯著。

五是聚焦優化營商環境。深入貫徹省市關于優化營商環境決策部署，建立優化營商環境“125”機制，率先與市工商聯聯合推出《服務和保障民營經濟發展壯大19條措施》，精準實施護企安商、法治護商、傾情保商等攻堅行動，努力為發展助力、讓群眾受益。市局黨委班子成員帶頭深入企業進行調研，全市民警主動服務526家住宿和保安類企業，開展“六必訪”，協調解決企業“發展之困”，幫助實現企業“預期之穩”。深化公安“放管服”改革，深入開展“局長跑流程、一把手談營商”體驗活動，“護航警官”跟進服務、助企發展，協調解決實際問題64個。大力推進“高效辦成一件事”，打造優化營商環境“金牌窗口”11個，選樹“服務之星”20名，開設7個“一件事一次辦”窗口，設立“辦不成事”反映窗口25個。天水公安健全“辦不成事”協調解決機制、兜底解決群眾“難辦事”做法被省委改革辦采用，《構建公安服務“四大模式”，全力塑造護航發展新格局》被省委《調查與研究》刊載。全市10個戶籍、出入境窗口被省廳評為“零差評”窗口。組織法制、反詐、交警等警種前往市城投公司、供電公司等50余家企業開展法律法規進企業活動，幫助企業提高法律意識和防范風險能力。

六是突出宣傳引導教育。以“1.10”人民警察節、“3.15”消費者權益保護日、“5.15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日、“6.26”禁毒宣傳日、“12.2交通安全宣傳日”、“12.4”憲法日等重要時間節點為依托，組織開展法治專題宣傳活動，解答群眾咨詢，開展送法進校園、進企業、進鄉村等普法宣傳。2024年以來，累計在中央級媒體刊發稿件4篇，省級媒體刊發稿件6篇，市級媒體刊發稿件25篇。依托“法治天水”普法宣傳平臺，共發布錄制的執法案例和宣傳主題18件，切實提升群眾法治意識。全年共開展各類法治宣傳180余次，發放各類宣傳資料6萬余份，累計接待人民群眾咨詢5000余人次，在農村開展法治宣傳8次，發揮了輻射帶動作用，通過集中開展法治宣傳教育，努力營造全社會學法用法的良好氛圍，實現法治宣傳倍增效果。

二、工作亮點

天水市公安局黨委始終將法治政府建設工作作為踐行習近平法治思想的重要抓手,以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式為牽引，以“貴在法治興”為目標，高標準、嚴要求、實舉措，自我加壓、攻堅突破，在推動法治建設中各項工作取得了實實在在的成效。2024年以來，天水公安全面貫徹落實全省深化法治公安建設工作推進會精神，全面提升執法主體的能力和水平，持續深化法治公安建設，在全省深化法治公安建設工作現場推進會上分享執法質量提升經驗，法治公安建設2篇經驗材料被人民公安報刊載，23篇被省級以上重點新聞媒體刊發，原創法治動漫微視頻作品在全省416部作品中榮獲二等獎。通過優化執法問題“三色預警”監督、“12345”復議訴訟化解工作機制、大數據模型賦能執法監督等工作模式，執法質量逐年提升。

三、下一步工作措施

一是持續強化法治保障。進一步發揮高質量法治建設的指引、導向和推動作用，持續深化法治公安建設工作，定期召開法治建設工作專題會議，解決工作中存在的疑難問題；嚴密工作部署，全面、有序開展各項重點工作，確保全市公安機關執法工作有序實施。突出制度建設，針對執法領域存在的薄弱環節和空白點不斷完善執法制度和程序，進一步夯實法治建設工作基礎，增強規范執法的自覺性。

二是深化警務公示公開。全面落實公示制度，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規章，部署公開工作，建立審查機制，明確工作職責，切實提高公安工作透明度，保障公民、法人和其他組織在法定范圍內對公安工作的知情權，進一步提升公安工作的社會監督和內部監督水平。

三是創優法治營商環境。緊盯抓實優化營商環境等措施，緊盯涉企堵點、難點、熱點問題，用活政策、特事特辦。加大對經濟金融領域和民生領域違法犯罪打擊力度，不斷提升全市法治化營商成色，為更高水平平安天水、法治天水建設貢獻公安力量。