【人民公安報】加強風險防控 解決矛盾訴求——清水提高治理效能交出滿意答卷

“老王和老劉的宅基地糾紛已經有段時間了，經過前幾次入戶調解，雙方態度已明顯緩和，今天我們再加把勁，爭取這次徹底化解掉……”11月10日，甘肅省清水縣公安局白沙派出所所長王克強與白沙鎮綜治中心工作人員共同研究化解方案，隨后上門開展工作，最終促成雙方簽訂和解協議。

近年來，清水縣公安局立足“派出所主防”職能定位，通過前置警務模式、創新化解機制、多元聯動賦能等舉措，加強風險源頭防控，解決群眾矛盾訴求，全面提高基層社會治理效能。今年以來，清水公安有效化解各類矛盾糾紛2350起，化解率達97.2%；全縣刑事、治安案件發案數同比分別下降23.7%、26.4%，可防性案件發案數同比下降53.4%，為提升基層社會治理效能交出平安答卷。

前置警務模式 推動治理轉型

清水縣公安局以“降警情、控發案、防風險”為目標，扎實開展主動警務、預防警務。

針對主防工作中矛盾糾紛散、調處難度大、激化因素多等痛點難點，清水縣公安局將“兩隊一室”“一隊一室”警務模式前置社區一線，組織全縣18個派出所的362名警力，依托警務室常態化開展“敲門行動”“板凳警務”“警民議事”，通過敲開門、坐下談等方式，在實現信息直采和情報直通基礎上，多渠道挖掘深層次、隱蔽性矛盾糾紛和風險隱患，第一時間排查化解，將警務工作做到群眾家門口，推動基層治理向主動預防轉型。

此外，清水縣公安局還積極搭建“小、靈、快”的實用性矛盾糾紛數據模型，通過每日數據更新、每周分類研判、每月全量分析，實現風險動態預警、矛盾即時化解、處置閉環管理，讓智慧警務為基層治理賦能增效。

創新化解機制 破解治理難題

10月26日，清水縣公安局賈川派出所所長李強走訪董灣村時，了解到李某與楊某夫妻倆經常因家庭瑣事爭吵。意識到該起矛盾存在較大風險隱患，李強遂帶領社區民警和鎮村干部多次進門疏導，喚醒兩人在生活中彼此傾聽、學會溝通，最終雙方打開心結，家庭愈加和睦。

“矛盾糾紛是基層社會治理的難點。在派出所主防中，我們面臨的最直接的考驗是涉及的矛盾糾紛是否徹底化解。”清水縣公安局治安大隊負責人張建文介紹，近年來，婚戀家庭、鄰里、債務等糾紛多發，引發的刑事、治安案件增多，成為“主防”工作的堵點。

對此，清水縣公安局主動作為，探索形成矛盾糾紛化解“三三制”（即行政調解、人民調解、司法調解“三調化解”和駐村民警包責任區、輔警和村干部包行政村、組干部和治安信息員包戶的“三包化解”）和“三步法”（即小微糾紛遠程調解、復雜矛盾進門調解、訴訟糾紛聯動調解），警民圍坐在一起，談訴求、找癥結、想辦法、促和談，面對面做工作，積極為群眾排憂解難，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

多元聯動賦能 拓寬治理途徑

9月12日，清水縣白沙鎮湯峪溫泉周邊兩名男子因瑣事發生爭執，引發肢體沖突。熱心村民撥通所長熱線后，巡邏民警、志愿者和村干部快速趕到現場，及時制止沖突，通過普法說理、情緒疏導，雙方當事人當場和解。

清水縣公安局將矛盾糾紛排查作為防范風險的基礎性工作，以“大走訪、大采集、大維護”專項行動為契機，創新推行“所長服務熱線”，群眾只需掃碼或致電，各類民生訴求可實現“直達快辦”。他們創新推出“警格+網格”融合機制，組織社區民警扎根一線，主動發現矛盾隱患，廣泛發動治安員、網格員、村干部等社會力量，發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，延伸排查矛盾隱患。此外，他們創新建立“警志聯動”機制，吸納536名社會志愿者組建32支“平安志愿服務隊”，深度融入矛盾糾紛排查化解全鏈條，成為群眾身邊的“平安管家”。

清水縣公安局還深化落實“警調對接”機制，由各派出所定期組織多部門會商研判疑難復雜矛盾糾紛，逐一制定化解方案，嚴防民轉刑案件發生。今年以來，他們已聯動化解各類復雜疑難矛盾糾紛125起。