——天水市九大創新實踐助力營商環境優化升級

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，市公共資源交易中心立足新發展階段，貫徹新發展理念，以數字化轉型為驅動，以制度創新為突破，全面深化公共資源交易領域改革。近兩年來，我中心在優化營商環境方面實施了九大改革創新舉措，通過流程再造、科技賦能、數字治理等創新實踐，著力破解市場主體反映強烈的痛點、堵點問題，持續提升公共資源交易效率和透明度，為全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

一、流程再造提速增效，打造“零障礙”交易服務體系

1.無前置“極簡受理”，跑出項目進場“加速度”。中心以“極簡審批”為理念，全面重構項目進場流程。通過建立“三零”服務標準（零門檻、零拖延、零反復），將原先需要1-3個工作日的受理流程壓縮至即時辦結。創新實施“雙軌并行”機制，線上實行“一網通辦”，線下設立“服務大廳”，為各方交易主體提供全程業務辦理與咨詢服務。建立“容缺受理”清單制度，對非關鍵材料允許“先受理后補正”，堅決避免對非必需的資質證明、繁瑣的申請文件以及缺乏實質性意義的證明材料提出額外要求，項目受理一次性通過率提升至98%。

2.全流程“陽光操作”，構建透明化監督網絡。通過嚴控各環節辦理時限、公開流程節點數據，將交易過程置于社會監督之下。壓實各業務科室責任，將業務辦理周期納入科室日?？己酥笜?。同步建立線上跟蹤，招標人可通過電子服務系統實時查詢進度，各方交易主體也可通過交易中心官網實時查看項目流程進度，業務辦理時間全網公開，真正實現了交易過程的可追溯、可監督，為營造公平、公正、公開的交易環境提供了堅實保障。

二、減負降費激發活力，推出“普惠式”惠企組合拳

1.費用全免“輕裝上陣”，破除投標成本壁壘。構建“四免雙均”服務體系：免收招標文件費、免收政府采購項目投標費、免收政府投資項目投標保證金、依照相關政策減免交易服務費，減輕投標人資金占用負擔；明確市場化運營電子交易系統CA（數字）證書辦理費用、投標文件制作費用標準，所有第三方運營公司系統收費標準均在市公共資源交易中心官網進行公示，接受社會監督。通過各類減費降負政策，有效激發了市場主體的活力。2024年全年共減免交易服務費490項，減免金額共計129.77萬元；2025年1-4月共減免交易服務費98項，減免金額共計32.57萬元。

2.CA證書“全省通認”，打破數字認證孤島。推行“三個一”改革：一個賬號全省通用、一個窗口全程服務、一次辦理全年有效。實現“跨區域互認、跨平臺互通、跨系統互信”。確保交易主體在CA證書辦理上享有充分的自主選擇權。加強辦理席位的管理，并通過官網公示收費標準，徹底解決重復辦理、收費混亂的問題，確保辦理過程規范、公開、透明，大幅提高企業跨區域投標便利。

三、科技賦能智慧監管，創新“全域化”評標生態

1.遠程異地“云評標”，共享專家資源池。深度融入全省遠程異地評標協同體系，與全省各市州共享專家資源池，促進了專家之間的知識分享和經驗交流。通過“主場+副場”實時音視頻交互系統，實現評標過程全程留痕、平臺輔助監管，有效遏制“地域性評審”行為。同時實行全鏈條在線“盲抽”，確保了專家信息的絕對保密，有效提升了專家評審工作的效率與精準度，打破評標（審）專家“熟面孔”、“圈子化”的壁壘。

2.智慧監管“無死角”，交易全過程風險可控。打造“智慧監管”平臺，實現交易過程“五個實時”：實時推送、實時預警、實時記錄、實時跟蹤、實時反饋，為行業監管部門開通了在線監管通道，實現了對開評標全過程的遠程實時監控與風險預警。通過交易中心LED大屏向社會公開直播評審過程，將公共資源交易過程中各個環節的實況與中心工作人員、招標人、代理機構及評審專家的一舉一動都置于公眾的監督之下，推進交易全過程透明化。通過“互聯網+大數據監管”的深度融合，有效防止了違法違規行為的發生。

四、數字治理提質升級，鍛造“智能化”管理閉環

1.中介代理“超市化”，信用畫像一鍵可查。打造中介代理超市，實現“四個可視化”：資質等級可視化、業績成果可視化、信用評價可視化、獎懲記錄可視化。建立“星級評定”機制，制定《天水市公共資源交易招標代理機構代理業務行為規范》，明確違規行為扣分標準，每季度在網站“曝光臺”欄目公開通報違規行為及處理結果，按對應分值在中介超市平臺中進行扣分、減星處理，通過數字化手段，實現代理機構業務實力和市場信譽的客觀展現，為招標人選擇中介代理提供直觀參考依據。

2.專家管理“智能化”，智能評審防風險。建立智能化專家管理系統，實現評標（評審）專家從隨機“盲抽”到人臉驗證智能匹配。上線智能化評標（評審）系統，專家掃臉登錄、評標報告人臉驗證云簽，系統自動核驗投標單位MAC地址、IP地址、投標文件序列號等相關信息，智能清標，投標報價智能計算，評審結果人臉簽字驗證。通過各環節功能智能化升級，極大地提高了管理效能和評審效率，確保了項目交易的公正性。

3.信用評價“閉環化”，以評促改優服務。充分利用電子服務系統的優勢，在中標通知書發放環節增設了“信用評價”模塊。交易主體在完成項目交易后，可直接在系統中對參與項目的專家、代理機構、投標人及中心工作人員進行綜合評價，內容涵蓋專業能力、工作效率、服務態度等多個維度，實現了“一項目一評價”的精細化管理。數字化評價模式的實施，不僅大幅提升了評價效率與覆蓋面，還為交易中心提供了全面、準確的服務質量監測數據?；谶@些數據，中心能夠迅速定位服務短板，制定針對性改進措施，形成評價、反饋、改進的閉環管理機制，推動服務品質持續提升。

下一步，市公共資源交易中心將以已取得的改革創新成果為基石，強化數字賦能，推動新一代信息技術與交易服務深度融合，持續聚焦市場主體需求，不斷創新服務方式，提升服務效能，實現制度創新、技術創新、服務創新協同發力，突出共建共享，構建政府主導、市場參與、社會監督的治理新格局，努力打造全省一流的公共資源交易營商環境，為全市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。