為貫徹落實十八屆中央紀委二次全會精神，加快推進我市公共資源交易市場建設步伐，切實規范公共資源交易行為，根據中央工程治理領導小組《2012年工程建設領域突出問題專項治理工作要點》（中紀發〔2012〕6號）、《2013年全省效能風暴行動重點工作安排》，在市委市政府的高度重視和大力支持下，天水市公共資源交易市場建設穩步推進，目前已獲省上批復。

　一、指導思想 　　

　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化公共資源交易體制改革，創新公共資源交易市場監管體制和運作機制，建立健全公共資源交易規章制度，打造統一規范的公共資源交易平臺，引導市場各方主體按照市場規則有序競爭，實現各類生產要素自由流動，不斷提高公共資源配置的效率和質量，從源頭上預防和治理腐敗。

　二、總體目標 　　

　按照“統一管理、分步實施、先易后難、逐步規范”的要求，成立天水市公共資源交易管理委員會及辦公室，歸口管理現有的天水市建設工程招投標中心、市國土資源交易中心和市政府采購中心、市醫療機構藥品集中采購辦。待新的公共資源交易平臺建成后，整合政府各部門及下屬單位現有的招標投標機構和交易場所，撤銷縣區設立的各類招投標機構和交易場所，建立全市統一規范的公共資源交易市場--??天水市公共資源交易中心。將目前由行業部門各自監管、分散開展的工程建設項目招標投標、政府采購、國有產權交易、土地使用權和礦業權出讓、醫療器械及藥品集中采購及發改、扶貧、農業綜合開發、水利、交通、衛生等公共資源交易活動全部納入公共資源交易中心進行交易，不斷拓展、完善公共資源集中交易范圍，實現公共資源由行政配置向市場配置轉變，由管理、操作一體向管辦分離轉變，由分散市場交易向集中市場交易轉變。　　

　三、基本原則 　　

　（一）政府主導、管辦分離。發揮政府在公共資源交易市場建設中的主導作用，將公共資源交易的操作權從相關部門剝離出來，建立統一規范的公共資源交易中心。各行政主管部門、監管部門及其下屬單位公共資源交易管理機構均不具體操作公共資源交易活動。 　　

　（二）集中交易、規范運行。納入公共資源交易項目目錄的各類公共資源交易活動都要進入公共資源交易中心實施交易，公開發布信息，規范交易流程，建立健全公共資源市場交易、管理和監督的規章制度，切實規范公共資源交易行為。 　　

　（三）部門監管、行政監察。各行政主管部門、監管部門、公共資源交易管理機構按照職責分工，對公共資源交易的審核批準備案情況、交易過程、履約實施、行政執法、行政處罰等環節進行全面監管。紀檢監察機關依法對交易主體和各監管部門廉政紀律、制度執行和履行職責情況進行監督。　　

　四、實施步驟　　

天水市公共資源交易市場建設分四個階段組織實施。　　

第一階段（2012年10月－11月）：外出考察學習借鑒外地省市的先進經驗，提出全市公共資源交易建設的框架性意見，征求各相關部門意見，提交市委、市政府分管領導審定；就交易市場的建設、管理運行模式、相關工作機制等方面，起草具體建設實施方案。　　

　第二階段（2012年12月－2013年5月）：在廣泛征求意見的基礎上，向市委、市政府提交正式建設方案；報批市公共資源交易管理委員會辦公室及公共資源交易中心機構編制方案；成立天水市公共資源交易管理委員會及辦公室、天水市公共資源交易中心。　　

　第三階段（2013年6月－8月）：天水市公共資源管理委員會及其辦公室掛牌運行，中心人員到位，制定公共資源交易市場相關制度、交易規則及交易流程，編制交易目錄，對專業交易市場人財物進行登記造冊，履行職能對現有的專業交易市場進行管理。

　第四階段（2013年9月－）：在新的中心交易場所建成之前，完成專業交易市場資源整合。完善交易場所功能布局，編制服務設施及辦公用品采購計劃；組織采購公共資源交易中心服務設施及辦公用品；對交易流程、設備運行進行調試；開展業務培訓，安排所有交易活動進場交易；舉行掛牌儀式，正式啟動運行。