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各招標人、招標代理機構（拍賣機構）、投標人、評標專家：

為進一步規范公共資源交易市場中招投標行為，完善交易市場體系，提高招投標各方主體及參與人員誠信意識，懲戒違規失信行為，營造公開、公平、公正的市場環境，特建立公共資源交易失信記錄平臺,具體意見如下：

一、失信記錄原則

1.公開、公平、公正原則;

2.合法、客觀、審慎原則;

3.依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私原則;

4.守信激勵、失信懲戒原則。

二、失信記錄范圍

各招標人、招標代理機構、投標人、評標專家。

三、失信記錄內容

（一）招標人（采購人、出讓人）有下列情形之一的，列入失信記錄

1.對應當進行招標采購的項目不進行招標、虛假招標或者肢解項目規避招標的；

2.必須進入市公共資源交易中心交易的項目而未進入的；

3.應當公開招標而不公開招標，應當邀請招標而直接發包的；

4.擅自進行邀請招標或不招標的；

5.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人或對潛在投標人實行歧視待遇，強制要求投標人組成聯合體共同投標，或者限制投標人之間競爭的；

6.招標人在評標現場無正當理由拖延宣布中標結果的；

7.招標人在資格預審中，無正當理由取消投標申請人投標資格或違反規定將不合格投標申請人入圍投標的；

8.招標人不按規定準時參加和主持開標會議，無故遲到或缺席延誤開、評標會議的，不按規定參加評標專家抽取的；

9.招標人在評標過程中發表傾向性意見，影響評標專家公正評標的；

10.招標人招標的項目已開工或已指定施工單位的；

11.與投標人串通投標的；

12.泄露依法不得透露的有關資料、信息的；

13.在招投標活動中，索賄、受賄或者接受其他好處的；

14.明知投標人有違法違規行為，仍確定其為中標人的；

15.拒不接受、協助、配合行政管理部門聯合檢查或在聯合檢查中弄虛作假的；

16.與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，訂立背離合同實質性內容的其他協議；

17.其他法律、法規等明文規定禁止的行為。

（二）招標代理機構有下列情形之一的，列入失信記錄

1.招標代理機構不按規定入場，在場外代理業務的；

2.招標代理機構違規為業主提供服務，限制、排斥投標人行為的；

3.招標代理機構在招標過程中有失公正或因失誤、失職造成投訴，并經查證屬實的；由于其制作的招標文件存在缺陷，給招標人帶來損害的；

4.招標代理機構不按規定時限報送招投標相關資料、不按規定時限提交保證金退付手續、不按規定流程按時提交相關資料影響招投標流程的、不按規定時限辦理中標通知書等相關交易流程手續、不提前準備提交上傳資料、無故不開標、無故不按時開標的；

5.招標代理機構服務質量遭業主投訴，經查實的；

6.超越資格許可范圍和代理委托合同進行代理業務的；或明知委托事項違法違規而進行代理的；?

7.與招標人、投標人或者評標專家串通損害國家、社會公共利益或者他人合法權益的；

8.以欺騙、弄虛作假等手段申請資質，或者在代理業務中弄虛作假的；

9.泄露在代理活動中知悉的商業秘密，或者依法不得透露的有關資料、信息的；

10.違規設置分支機構，出借、轉讓、出賣資質證書、圖章或以掛靠方式允許他人以本機構名義承接代理業務或者轉讓代理業務的；

11.有行賄、索賄、受賄行為的；

12.以行賄、提供回扣以及惡意競價、免費代理等給予其他不正當利益手段承攬代理（拍賣）業務的；

13.編制的招標文件、招標控制價（攔標價）嚴重失實的；

14.在同一項目中同時為招標人、投標人或者不同投標人提供涉密咨詢服務的；

15.對招標投標監督部門依法責令改正的招標文件內容拒不改正的；

16.與其代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利害關系不回避的；

17.其他法律、法規等明文規定禁止的行為。

（三）投標人有下列情形之一的，列入失信記錄

1.投標人在投標報名后無故不購買相關技術資料、不按時及規定格式交納投標保證金、不按時參加開標會議、無故放棄投標資格的；

2.投標人在投標報名和評標過程中使用偽造、變造的虛假證件、文件，虛假的財務狀況或業績，虛假的項目負責人、技術人員簡歷、勞動關系證明，虛假的信用狀況，以及其他弄虛作假行為的；

3.投標人通過受讓或者租借等方式獲取資格、資質證書參與投標的；

4.投標人不遵守開標會議現場紀律，造成開標會議混亂或中斷的；

5.投標人相互串通投標的；

6.投標人拒絕在開標結果記錄表上簽名確認的；

7.投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標的；

8.行賄、索賄、受賄或者接受其他好處的；

9.將中標項目進行轉包或者違法分包的；

10.除不可抗拒因素外，無故放棄中標或無正當理由不與招標人簽訂合同的；

11.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制、項目管理成員為同一人、投標保證金從同一賬戶轉出、投標文件異常一致和投標文件相互混裝的；

12.不履行投標文件承諾的；

13.其他法律、法規禁止的行為。

（四）評標專家有下列情形之一的，列入失信記錄

1.評標專家無正當理由缺席或遲到的；

2.評標專家在評標工作中，有明顯傾向性或歧視現象，損害招標人、投標人正當權益的；

3.評標專家影響、干擾其他評標專家自主評標的；

4.評標專家違背職業道德和廉潔自律規定，私下接觸招標人、投標人或收受招標人、投標人財物或好處的；

5.評標專家不能按規定回答或拒絕回答招標人或采購人詢問的；

6.同投標人、利害關系人或者評標專家之間互相串通，違背公平、公正原則，影響和干預評標結果的；

7.一年內有三次抽到，但無正當理由推脫不參加評標的;

8.評標時發現與自己有利害關系應當回避而未主動回避的；

9.不遵守評標紀律，在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

10.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；
??? 11.評標過程中徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利或者玩忽職守的；
??? 12.擅自指派他人代替參加評標或者代替他人參加評標的；

13.對評標過程中發現的違法違規行為或者不正當現象不向監督管理部門報告的；

14.由有關監督部門確認未能客觀公正履行職責的；

15.其他法律、法規禁止的行為。

四、失信記錄辦法

招標人、招標代理機構、投標人、評標專家凡有上述行為之一的，市公共資源交易中心做失信記錄，并在中心網站專門欄目中公開披露；性質嚴重的以書面形式通知其有關行政監管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

本意見自2016年7月1日起執行。

天水市公共資源交易中心

???????????????????? 2016年6月27日??