?
?
機(jī)關(guān)各科室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共天水市委辦公室天水市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全市項(xiàng)目大發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（市委辦發(fā)[2017]44號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目交易流程，加快項(xiàng)目交易進(jìn)度，提高項(xiàng)目交易服務(wù)效率和質(zhì)量，結(jié)合中心工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、管辦分離、開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)全市項(xiàng)目大發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)，不斷深化“放管服”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化交易手段，加大流程優(yōu)化再造，創(chuàng)新交易服務(wù)模式，以思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推進(jìn)項(xiàng)目交易提速、提質(zhì)、增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
以貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全市項(xiàng)目大發(fā)展的實(shí)施方案》為契機(jī)，著眼大局、聚焦問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，以提升平臺(tái)服務(wù)水平為主線，以電子信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，突出科技支撐，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加大對(duì)外宣傳，積極打造規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督有效的公共資源交易平臺(tái)體系。
二、工作任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)牡丹江經(jīng)驗(yàn)
要把市委、市政府抓項(xiàng)目促發(fā)展要求納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)，深刻理解牡丹江經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，提振干部精氣神。要結(jié)合“黨員固定活動(dòng)日”和中心工作實(shí)際，開(kāi)展一次為期一個(gè)月的“項(xiàng)目大發(fā)展、我該怎么做”大討論，引導(dǎo)黨員干部和廣大干部職工以牡丹江經(jīng)驗(yàn)為參照，立足本職談?wù)J識(shí)、找差距、明方向，增強(qiáng)“項(xiàng)目建設(shè)我有關(guān)、天水發(fā)展我有責(zé)”的主人翁意識(shí)。各科室要結(jié)合工作實(shí)際，以牡丹江經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)尺，以市委、市政府要求為目標(biāo)，廣泛征集服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，深入查找工作中
“等、靠、要、推”等方面存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展自查自糾，列出問(wèn)題清單，制定具體整改方案，明確工作措施、完成時(shí)限、目標(biāo)要求和責(zé)任主體，建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡敬東；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、財(cái)務(wù)室）
（二）全面深化“放管服”改革
把貫徹落實(shí)牡丹江經(jīng)驗(yàn)作為深化“放管服”改革的有效載體，恪守服務(wù)平臺(tái)職能定位，健全完善“科室專人受理、資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，全力推進(jìn)“放管服”改革深入開(kāi)展。各業(yè)務(wù)科室要進(jìn)一步明確項(xiàng)目入場(chǎng)資料清單，優(yōu)化簡(jiǎn)化交易服務(wù)流程，最大限度為招標(biāo)人和市場(chǎng)主體提供方便，避免服務(wù)對(duì)象“多頭找、往返跑”。按照“辦理時(shí)限零延誤，項(xiàng)目交易零差錯(cuò)，服務(wù)質(zhì)量零投訴，糾錯(cuò)整改零容忍”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制。實(shí)行好項(xiàng)目受理AB崗、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等服務(wù)“微措施”。建立項(xiàng)目交易科室負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，實(shí)行交易全流程“一表制”，業(yè)務(wù)科室全程跟蹤服務(wù)，責(zé)任到底，努力推進(jìn)項(xiàng)目交易服務(wù)效率和質(zhì)量再上新臺(tái)階。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬利民；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、財(cái)務(wù)室）
（三）積極開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)前置輔導(dǎo)
對(duì)全市各類進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，在建立工作臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，以重大項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，各業(yè)務(wù)科室提前介入，積極主動(dòng)與招標(biāo)人溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)指導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及相關(guān)的報(bào)備手續(xù)，有效壓縮項(xiàng)目入場(chǎng)交易前期手續(xù)辦理時(shí)間。業(yè)務(wù)科室要暢通通訊和現(xiàn)場(chǎng)咨詢渠道，認(rèn)真、細(xì)致、耐心地接受服務(wù)對(duì)象的咨詢，為項(xiàng)目交易全流程提供服務(wù)保障。對(duì)入場(chǎng)資料齊全的項(xiàng)目，即來(lái)即辦，確保建設(shè)工程項(xiàng)目、交通類項(xiàng)目和國(guó)土整治類項(xiàng)目（實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目除外）28天完成交易；水利類項(xiàng)目34天完成交易；政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)類項(xiàng)目21天完成交易，政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)類項(xiàng)目10天內(nèi)完成交易；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)以拍賣(mài)或招標(biāo)方式出讓的26天完成交易，以掛牌方式出讓的35天完成交易。對(duì)缺少相關(guān)前置審批資料的項(xiàng)目，各業(yè)務(wù)科室要一次性告知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，領(lǐng)辦幫辦，確保項(xiàng)目盡早完成交易。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高、王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科）
（四）精準(zhǔn)實(shí)施“容缺受理”
在項(xiàng)目入場(chǎng)受理過(guò)程中，對(duì)已具備招標(biāo)所需圖紙及技術(shù)資料的建設(shè)工程項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門(mén)已批準(zhǔn)了采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及審批文件、資金來(lái)源落實(shí)了的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，針對(duì)缺少的其他前置要件，根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)要件的辦理進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目“容缺受理”，輔導(dǎo)招標(biāo)人向行業(yè)主管部門(mén)提出“容缺受理”申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)人提出缺項(xiàng)補(bǔ)遺承諾后，先行辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記和相關(guān)手續(xù)，其他受理所需資料邊辦邊補(bǔ)，開(kāi)標(biāo)前補(bǔ)齊相關(guān)資料后，評(píng)審信息科按期安排開(kāi)評(píng)標(biāo)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高、王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、評(píng)審信息科）
（五）開(kāi)辟提前開(kāi)標(biāo)通道
結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)工期緊、任務(wù)重、季節(jié)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，堅(jiān)持超常規(guī)不超程序的原則，開(kāi)辟提前開(kāi)標(biāo)通道。業(yè)務(wù)科室及時(shí)、準(zhǔn)確輔導(dǎo)招標(biāo)人提出提前開(kāi)標(biāo)書(shū)面申請(qǐng)，在所有報(bào)名的潛在投標(biāo)人同意并出具同意提前開(kāi)標(biāo)函的前提下，評(píng)審信息科根據(jù)場(chǎng)地使用情況，及時(shí)安排開(kāi)標(biāo)時(shí)間，有效縮短項(xiàng)目交易時(shí)間，確保項(xiàng)目早日實(shí)施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、評(píng)審信息科、財(cái)務(wù)室）
（六）實(shí)行中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放雙向告知
對(duì)所有招投標(biāo)環(huán)節(jié)已完成，公示期內(nèi)無(wú)異議的項(xiàng)目，公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一印制中標(biāo)通知書(shū)，并雙向告知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)領(lǐng)取，減少中間環(huán)節(jié)，縮短中標(biāo)通知書(shū)辦理時(shí)限。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高、王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科）
（七）嚴(yán)格執(zhí)行交易服務(wù)費(fèi)減免政策
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目，免收項(xiàng)目招標(biāo)人承擔(dān)的交易服務(wù)費(fèi)；對(duì)教育類建設(shè)項(xiàng)目，減半收取交易服務(wù)費(fèi)；對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免收交易服務(wù)費(fèi)。通過(guò)減輕招標(biāo)人和中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最大限度保證項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、財(cái)務(wù)室）
（八）探索建立各縣區(qū)、市直各部門(mén)項(xiàng)目交易聯(lián)絡(luò)員制度
結(jié)合項(xiàng)目交易工作實(shí)際，積極探索建立聯(lián)絡(luò)員制度。由各縣區(qū)發(fā)改部門(mén)承擔(dān)本縣區(qū)項(xiàng)目交易牽頭聯(lián)絡(luò)職責(zé)，選派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總本縣區(qū)每月需進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目種類、預(yù)算金額等工作；市直各部門(mén)選派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總本系統(tǒng)、本行業(yè)每月需進(jìn)場(chǎng)要交易的項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目種類、預(yù)算金額等工作。在此基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目類型，確定中心各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為各縣區(qū)項(xiàng)目交易的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，積極、主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、市直各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，分項(xiàng)目包干，靠實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各縣區(qū)、市直各單位項(xiàng)目交易工作順暢高效。（政府采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高；責(zé)任人：張旭，聯(lián)系五縣二區(qū)和市財(cái)政局；土地產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高；責(zé)任人：楊波，聯(lián)系五縣二區(qū)和市國(guó)土局；建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞武；責(zé)任人：丁玉東，聯(lián)系五縣二區(qū)和市建設(shè)局；交通水利項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞武；責(zé)任人：張志賢，聯(lián)系五縣二區(qū)和市交通局、水務(wù)局）
（九）廣泛開(kāi)展公共資源交易知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)
積極開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，充分利用中心網(wǎng)站、手機(jī)短信、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字雜志等新媒體，以多種形式廣泛深入宣傳公共資源交易相關(guān)知識(shí)及政策要求，努力提高公共資源交易知識(shí)、政策知曉率，營(yíng)造良好的公共資源交易氛圍。有針對(duì)性的舉辦招標(biāo)人、行業(yè)主管部門(mén)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)班，提高公共資源交易參與各方職業(yè)素養(yǎng)和能力。要主動(dòng)深入各縣區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、專題講座等形式，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢的主要原因和招標(biāo)人合理訴求，即知即改、精準(zhǔn)施策，全力助推項(xiàng)目大發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高、王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、辦公室、財(cái)務(wù)室）
（十）建立項(xiàng)目交易月統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度
各科室要對(duì)當(dāng)月受理和完成交易的項(xiàng)目按縣區(qū)、項(xiàng)目類別，從項(xiàng)目入場(chǎng)數(shù)、完成交易數(shù)、交易金額、節(jié)約資金等方面做深度統(tǒng)計(jì)分析，立足工作實(shí)際找差距、提建議。辦公室要確定專人，切實(shí)做好信息收集、匯總工作。要將項(xiàng)目交易月統(tǒng)計(jì)分析情況以《月報(bào)》的形式報(bào)送市委、市政府、各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全市公共資源交易動(dòng)態(tài)，為各級(jí)政府項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)提供決策參考，助推全市項(xiàng)目盡快實(shí)施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：畢志高、王瑞武；責(zé)任科室：建設(shè)工程科、交通水利工程科、政府采購(gòu)科、土地產(chǎn)權(quán)科、辦公室、財(cái)務(wù)室）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)
加快項(xiàng)目交易進(jìn)度，助推項(xiàng)目實(shí)施，是市委、市政府項(xiàng)目建設(shè)工作的具體要求和貫徹落實(shí)“放管服”、借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)的重要舉措，各業(yè)務(wù)科室要按照本《方案》要求，明確目標(biāo)任務(wù)，制定細(xì)化可行措施，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)
項(xiàng)目交易流程環(huán)節(jié)多、涉及多個(gè)科室，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。各業(yè)務(wù)科室要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)觀念，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合, 形成工作合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保項(xiàng)目交易工作順暢高效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效
各業(yè)務(wù)科室要建立責(zé)任清單，堅(jiān)決杜絕能一次性告知的分次告知、能一次性辦理的分次辦理等現(xiàn)象。對(duì)具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，不等不拖、及時(shí)辦結(jié)。對(duì)服務(wù)對(duì)象“多說(shuō)怎么辦，少說(shuō)不能辦”。辦公室要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格按照《學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)加快項(xiàng)目交易進(jìn)度工作方案考核細(xì)則》要求，一月一考核，一月一通報(bào)，創(chuàng)新督查方式，以硬指標(biāo)倒逼工作任務(wù)落實(shí)，形成主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的良好工作氛圍，確保項(xiàng)目交易各項(xiàng)工作規(guī)范、高效。對(duì)落實(shí)工作不認(rèn)真、不及時(shí)、不到位、敷衍塞責(zé)，造成項(xiàng)目交易受到影響的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。連續(xù)2次月考核成績(jī)靠后的科室，所在科室及工作人員將取消年度評(píng)先選優(yōu)資格。
天水市公共資源交易中心
2017年6月20日
