各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（拍賣機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人、評標(biāo)專家：
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易市場中招投標(biāo)行為，完善交易市場體系，提高招投標(biāo)各方主體及參與人員誠信意識，懲戒違規(guī)失信行為，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，特建立公共資源交易失信記錄平臺,具體意見如下：
一、失信記錄原則
1.公開、公平、公正原則;
2.合法、客觀、審慎原則;
3.依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私原則;
4.守信激勵、失信懲戒原則。
二、失信記錄范圍
各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家。
三、失信記錄內(nèi)容
（一）招標(biāo)人（采購人、出讓人）有下列情形之一的，列入失信記錄
1.對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)采購的項目不進(jìn)行招標(biāo)、虛假招標(biāo)或者肢解項目規(guī)避招標(biāo)的；
2.必須進(jìn)入市公共資源交易中心交易的項目而未進(jìn)入的；
3.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)而直接發(fā)包的；
4.擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的；
5.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；
6.招標(biāo)人在評標(biāo)現(xiàn)場無正當(dāng)理由拖延宣布中標(biāo)結(jié)果的；
7.招標(biāo)人在資格預(yù)審中，無正當(dāng)理由取消投標(biāo)申請人投標(biāo)資格或違反規(guī)定將不合格投標(biāo)申請人入圍投標(biāo)的；
8.招標(biāo)人不按規(guī)定準(zhǔn)時參加和主持開標(biāo)會議，無故遲到或缺席延誤開、評標(biāo)會議的，不按規(guī)定參加評標(biāo)專家抽取的；
9.招標(biāo)人在評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性意見，影響評標(biāo)專家公正評標(biāo)的；
10.招標(biāo)人招標(biāo)的項目已開工或已指定施工單位的；
11.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
12.泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；
13.在招投標(biāo)活動中，索賄、受賄或者接受其他好處的；
14.明知投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，仍確定其為中標(biāo)人的；
15.拒不接受、協(xié)助、配合行政管理部門聯(lián)合檢查或在聯(lián)合檢查中弄虛作假的；
16.與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；
17.其他法律、法規(guī)等明文規(guī)定禁止的行為。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，列入失信記錄
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定入場，在場外代理業(yè)務(wù)的；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)為業(yè)主提供服務(wù)，限制、排斥投標(biāo)人行為的；
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中有失公正或因失誤、失職造成投訴，并經(jīng)查證屬實的；由于其制作的招標(biāo)文件存在缺陷，給招標(biāo)人帶來損害的；
4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定時限報送招投標(biāo)相關(guān)資料、不按規(guī)定時限提交保證金退付手續(xù)、不按規(guī)定流程按時提交相關(guān)資料影響招投標(biāo)流程的、不按規(guī)定時限辦理中標(biāo)通知書等相關(guān)交易流程手續(xù)、不提前準(zhǔn)備提交上傳資料、無故不開標(biāo)、無故不按時開標(biāo)的；
5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量遭業(yè)主投訴，經(jīng)查實的；
6.超越資格許可范圍和代理委托合同進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的；或明知委托事項違法違規(guī)而進(jìn)行代理的；
7.與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者評標(biāo)專家串通損害國家、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
8.以欺騙、弄虛作假等手段申請資質(zhì)，或者在代理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；
9.泄露在代理活動中知悉的商業(yè)秘密，或者依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；
10.違規(guī)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖章或以掛靠方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義承接代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)的；
11.有行賄、索賄、受賄行為的；
12.以行賄、提供回扣以及惡意競價、免費代理等給予其他不正當(dāng)利益手段承攬代理（拍賣）業(yè)務(wù)的；
13.編制的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）嚴(yán)重失實的；
14.在同一項目中同時為招標(biāo)人、投標(biāo)人或者不同投標(biāo)人提供涉密咨詢服務(wù)的；
15.對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的招標(biāo)文件內(nèi)容拒不改正的；
16.與其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；
17.其他法律、法規(guī)等明文規(guī)定禁止的行為。
（三）投標(biāo)人有下列情形之一的，列入失信記錄
1.投標(biāo)人在投標(biāo)報名后無故不購買相關(guān)技術(shù)資料、不按時及規(guī)定格式交納投標(biāo)保證金、不按時參加開標(biāo)會議、無故放棄投標(biāo)資格的；
2.投標(biāo)人在投標(biāo)報名和評標(biāo)過程中使用偽造、變造的虛假證件、文件，虛假的財務(wù)狀況或業(yè)績，虛假的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，虛假的信用狀況，以及其他弄虛作假行為的；
3.投標(biāo)人通過受讓或者租借等方式獲取資格、資質(zhì)證書參與投標(biāo)的；
4.投標(biāo)人不遵守開標(biāo)會議現(xiàn)場紀(jì)律，造成開標(biāo)會議混亂或中斷的；
5.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；
6.投標(biāo)人拒絕在開標(biāo)結(jié)果記錄表上簽名確認(rèn)的；
7.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；
8.行賄、索賄、受賄或者接受其他好處的；
9.將中標(biāo)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
10.除不可抗拒因素外，無故放棄中標(biāo)或無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
11.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制、項目管理成員為同一人、投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出、投標(biāo)文件異常一致和投標(biāo)文件相互混裝的；
12.不履行投標(biāo)文件承諾的；
13.其他法律、法規(guī)禁止的行為。
（四）評標(biāo)專家有下列情形之一的，列入失信記錄
1.評標(biāo)專家無正當(dāng)理由缺席或遲到的；
2.評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中，有明顯傾向性或歧視現(xiàn)象，損害招標(biāo)人、投標(biāo)人正當(dāng)權(quán)益的；
3.評標(biāo)專家影響、干擾其他評標(biāo)專家自主評標(biāo)的；
4.評標(biāo)專家違背職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定，私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人或收受招標(biāo)人、投標(biāo)人財物或好處的；
5.評標(biāo)專家不能按規(guī)定回答或拒絕回答招標(biāo)人或采購人詢問的；
6.同投標(biāo)人、利害關(guān)系人或者評標(biāo)專家之間互相串通，違背公平、公正原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；
7.一年內(nèi)有三次抽到，但無正當(dāng)理由推脫不參加評標(biāo)的;
8.評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)與自己有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；
9.不遵守評標(biāo)紀(jì)律，在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
10.向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的； 11.評標(biāo)過程中徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利或者玩忽職守的； 12.擅自指派他人代替參加評標(biāo)或者代替他人參加評標(biāo)的；
13.對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)現(xiàn)象不向監(jiān)督管理部門報告的；
14.由有關(guān)監(jiān)督部門確認(rèn)未能客觀公正履行職責(zé)的；
15.其他法律、法規(guī)禁止的行為。
四、失信記錄辦法
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家凡有上述行為之一的，市公共資源交易中心做失信記錄，并在中心網(wǎng)站專門欄目中公開披露；性質(zhì)嚴(yán)重的以書面形式通知其有關(guān)行政監(jiān)管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本意見自2016年7月1日起執(zhí)行。
天水市公共資源交易中心
2016年6月27日
