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機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市縣公共資源交易工作的意見》（甘政辦發(fā)[2018]6號(hào)）文件精神，著力推進(jìn)公共資源交易“信息共享一張網(wǎng)、公共服務(wù)一站式、陽光監(jiān)督一體化”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升項(xiàng)目交易效率，公平維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)我市公共資源交易工作健康有序發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委、省政府“三重”“三一”工作方案部署，緊緊圍繞落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市縣公共資源交易工作的意見》（甘政辦發(fā)[2018]6號(hào)）文件精神，不斷深化我市公共資源交易工作的“接放管服”各項(xiàng)改革，持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，推進(jìn)公共資源交易工作法制化、規(guī)范化、透明化、電子化，使中心黨員干部的辦事效率和服務(wù)水平得到明顯提高，履職能力得到明顯增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市縣公共資源交易工作的意見》（甘政辦發(fā)[2018]6號(hào)）為契機(jī)，著眼大局、聚焦問題，以公共資源交易信息化建設(shè)為主線，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以誠信建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升年活動(dòng)為載體，突出科技支撐，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加大對(duì)外宣傳，積極打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督有效的公共資源交易平臺(tái)體系。

三、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)交易平臺(tái)全流程電子化建設(shè)

積極與省局對(duì)接協(xié)調(diào)，盡快制定以電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)和公共資源交易信息平臺(tái)、公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)、陽光招標(biāo)采購平臺(tái)組成的“一網(wǎng)三平臺(tái)”實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)市政府審定后，盡早實(shí)施，努力提升中心交易系統(tǒng)智能化水平。同時(shí)，在現(xiàn)有的系統(tǒng)條件下，積極完善網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)以及投標(biāo)保證金繳退系統(tǒng)中不到位的地方，特別是保證金不符退付網(wǎng)上自動(dòng)告知系統(tǒng)建設(shè)盡快完成，切實(shí)提高服務(wù)市場(chǎng)主體的水平。加強(qiáng)與市招標(biāo)辦的溝通銜接，加快電子評(píng)標(biāo)室的建設(shè)步伐，為推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。探索開展行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)管工作，創(chuàng)新提升監(jiān)管的方式方法，為行業(yè)監(jiān)管提供更好更優(yōu)的監(jiān)管服務(wù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公共資源交易各類信息數(shù)據(jù)的收集整理、分類統(tǒng)計(jì)、分析應(yīng)用及日常管護(hù)，確保公共資源交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，將“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用于公共資源網(wǎng)上交易、信息服務(wù)、誠信建設(shè)、行政監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，為各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)查詢、預(yù)警服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，拓展中心服務(wù)的內(nèi)涵與外延。

（二）規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行，推進(jìn)交易信息公開

按照《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等部門2016年第39號(hào)令)和《甘肅省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》（甘政辦發(fā)〔2017〕97號(hào)），做好公共資源交易平臺(tái)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，將政府投資和使用國有資金（含財(cái)政性資金）投資以及國有投資控股或占主導(dǎo)地位的各類交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)集中公開交易，交易過程要公開透明、全程留痕。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品和醫(yī)用耗材采購等領(lǐng)域的相關(guān)信息依法及時(shí)公開，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。

（三）建立健全公共資源交易監(jiān)管機(jī)制

借助交易流程電子化建設(shè)，努力構(gòu)建“天水市公共資源交易中心失信記錄平臺(tái)”，積極開展“誠信建設(shè)年”活動(dòng)，充分利用“大數(shù)據(jù)”匯總，“云計(jì)算”分析，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)工作中的行為進(jìn)行研判。對(duì)有不良表現(xiàn)的市場(chǎng)主體，通過加強(qiáng)與行業(yè)主管部門銜接溝通，采取公開披露、警告、行政處罰、禁止入場(chǎng)等措施，有效減少違規(guī)行為的發(fā)生；積極參與全省范圍內(nèi)“一處受罰、處處受限”的交易誠信體系建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、工商等部門的溝通聯(lián)系，將公共資源交易主體納入市級(jí)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)行為，完善市場(chǎng)體系，提高招投標(biāo)各方主體及參與人員誠信意識(shí)，懲戒違規(guī)失信行為，營造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）全面深化“接放管服”各項(xiàng)改革措施

為了積極落實(shí)省政府深化“放管服”改革突破年和營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)“接放管服”改革“四辦”（一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦）和讓企業(yè)、群眾“最多跑一次”的要求，中心各業(yè)務(wù)科室要認(rèn)真實(shí)施《天水市公共資源交易中心服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升年活動(dòng)方案》，積極開展“提升年”活動(dòng)，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過采取即來即辦、前置輔導(dǎo)、容缺受理、提前開標(biāo)、雙向告知、減免交易服務(wù)費(fèi)等措施，不斷優(yōu)化流程減環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能；進(jìn)一步明確職責(zé)分工、交易流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式、注意事項(xiàng)等各項(xiàng)規(guī)定，公開公示辦事流程，使辦事機(jī)構(gòu)、辦事群眾一看就懂、一問就知、一查就明，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；進(jìn)一步精簡交易環(huán)節(jié)，優(yōu)化交易流程，做到交易進(jìn)場(chǎng)“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”。

（五）加強(qiáng)公共資源交易政策培訓(xùn)宣傳

在發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，充分利用天水在線、中心網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等新媒體，以多種形式廣泛深入宣傳便民措施的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)宣傳，提高市場(chǎng)主體的法制意識(shí)、履職能力和公共資源交易知識(shí)政策的知曉率。2018年中心將集中開展2次“公共資源交易知識(shí)下基層”活動(dòng)，精準(zhǔn)宣傳公共資源交易知識(shí)，解讀項(xiàng)目交易流程，實(shí)地了解項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目交易工作的意見建議，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)可，提升項(xiàng)目交易效率和質(zhì)量，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、保障措施

加強(qiáng)和規(guī)范市縣公共資源交易工作是按照黨的十九大建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和人民滿意的服務(wù)型政府要求，是建立健全統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易體系的重要組成部分，中心各科室要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全市項(xiàng)目大發(fā)展”工作方案

各科室要把貫徹落實(shí)牡丹江經(jīng)驗(yàn)作為深化“接放管服”各項(xiàng)工作改革的有效載體，恪守服務(wù)平臺(tái)職能定位，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)觀念，積極主動(dòng)認(rèn)真履職，制定可行措施，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合, 形成工作合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保項(xiàng)目交易工作順暢高效。

（二）廣泛征求意見，加大督查力度

各科室要結(jié)合工作實(shí)際，以市委、市政府要求為目標(biāo)，廣泛征集服務(wù)對(duì)象意見建議，深入查找工作中 “等、靠、要、推”等方面存在的問題，并積極開展自查自糾，列出問題清單，明確整改措施、完成時(shí)限、目標(biāo)要求和責(zé)任主體，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。辦公室要嚴(yán)格按照《天水市公共資源交易中心月度考核方案》要求，加強(qiáng)對(duì)各科室業(yè)務(wù)受理、黨風(fēng)廉政、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等各方面工作的督查考核，一月一考核，一月一通報(bào)，以硬指標(biāo)倒逼工作任務(wù)落實(shí)，形成主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的良好工作氛圍，確保項(xiàng)目交易各項(xiàng)工作規(guī)范、高效。

（三）進(jìn)一步梳理優(yōu)化交易流程

在取消政府采購項(xiàng)目報(bào)名核驗(yàn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，2018年3月，取消了交通水利項(xiàng)目的報(bào)名核驗(yàn)環(huán)節(jié)，使交易服務(wù)流程進(jìn)一步簡化優(yōu)化，公共資源交易效率得到大幅提高，受到了市場(chǎng)主體的普遍好評(píng)。下一步中心將積極與市建設(shè)局、市國土局溝通銜接，做好取消建設(shè)工程類項(xiàng)目、國土資源類招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)名核驗(yàn)環(huán)節(jié)的前期準(zhǔn)備工作，更進(jìn)一步地精簡交易環(huán)節(jié)，優(yōu)化交易流程，切實(shí)做到交易進(jìn)場(chǎng)“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”。

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天水市公共資源交易中心

2018年4月3日