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機(jī)關(guān)各科室：

為貫徹落實(shí)好“接放管服”各項(xiàng)改革，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化交易流程，不斷提高公共資源交易的服務(wù)質(zhì)量和水平。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)天水市深入推進(jìn)接放管服重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案的通知》（天政辦發(fā)[2017]137號(hào)）精神，結(jié)合中心工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案，請(qǐng)各科室認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府“接放管服”改革的各項(xiàng)決策部署，以“職責(zé)明確、管理有效、制度健全、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良”為工作目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、管辦分離、開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信”為基本原則。突出科技支撐，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化交易手段，加大流程優(yōu)化再造，積極打造規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督有效的公共資源交易平臺(tái)體系，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展增添新的動(dòng)能和活力。

二、重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

為了促進(jìn)交易服務(wù)更加科學(xué)、規(guī)范、高效，不斷改革探索，優(yōu)化交易流程，從項(xiàng)目入場(chǎng)登記到發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)全程采用分段式服務(wù)，即項(xiàng)目入場(chǎng)登記、受理投標(biāo)報(bào)名、核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)由具體業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)完成；開(kāi)標(biāo)時(shí)間和場(chǎng)地安排、評(píng)標(biāo)專家抽取、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由評(píng)審科負(fù)責(zé)完成，改變了過(guò)去一個(gè)科室“一竿子到底”的模式，建立健全了既相互銜接，又相互監(jiān)督的“分段式”運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，把權(quán)力監(jiān)督的制衡力、法律制度的約束力、科技手段的推動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，鋪設(shè)了一條公共資源規(guī)范交易的“陽(yáng)光通道”。通過(guò)實(shí)施這一系列的制度改革和約束，交易各環(huán)節(jié)進(jìn)一步嚴(yán)密順暢，極大的方便了服務(wù)對(duì)象，提高了辦事效率。

（二）加大公共資源交易工作宣傳力度

依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》的通知，我市積極整合組建市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)、流程的宣傳，結(jié)合“接放管服”的改革成果，積極發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)職能。一是將交易信息以《月報(bào)》的形式報(bào)送市委、市政府、各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)。保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全市公共資源交易動(dòng)態(tài)。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙等各類新聞媒體對(duì)我市公共資源交易工作進(jìn)行大力宣傳。讓各方交易主體和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)和了解公共資源交易事業(yè)。三是通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)知識(shí)手冊(cè)等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)普及。中心將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作職能印制成冊(cè)，分發(fā)至為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)、招投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等各方交易主體，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，讓更多市場(chǎng)主體更加深入的了解和掌握我市公共資源交易事業(yè)的發(fā)展。

（三）優(yōu)化交易流程

恪守服務(wù)平臺(tái)職能定位，全力推進(jìn)“放管服”改革深入開(kāi)展，健全完善“科室專人受理、資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)”工作機(jī)制。進(jìn)一步明確項(xiàng)目入場(chǎng)資料清單，優(yōu)化簡(jiǎn)化交易服務(wù)流程，最大限度為招標(biāo)人和市場(chǎng)主體提供方便，避免服務(wù)對(duì)象“多頭找、往返跑”。按照“辦理時(shí)限零延誤，項(xiàng)目交易零差錯(cuò)，服務(wù)質(zhì)量零投訴，糾錯(cuò)整改零容忍”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、前置輔導(dǎo)制、雙向告知制、容缺受理制、責(zé)任追究制。實(shí)行好項(xiàng)目受理AB崗、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等服務(wù)“微措施”。建立項(xiàng)目交易科室負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，實(shí)行交易全流程“一表制”，業(yè)務(wù)科室全程跟蹤服務(wù)，責(zé)任到底，努力推進(jìn)項(xiàng)目交易服務(wù)效率和質(zhì)量再上新臺(tái)階。

（四）落實(shí)收費(fèi)政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目，免收項(xiàng)目招標(biāo)人承擔(dān)的交易服務(wù)費(fèi)；對(duì)教育類建設(shè)項(xiàng)目，減半收取交易服務(wù)費(fèi)；對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免收交易服務(wù)費(fèi)。通過(guò)減輕招標(biāo)人和中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最大限度保證項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

（五）創(chuàng)新制度建設(shè)

結(jié)合項(xiàng)目交易工作實(shí)際，積極探索建立聯(lián)絡(luò)員制度。由各縣區(qū)發(fā)改部門(mén)承擔(dān)本縣區(qū)項(xiàng)目交易牽頭聯(lián)絡(luò)職責(zé)，選派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總本縣區(qū)每月需進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目種類、預(yù)算金額等工作；市直各部門(mén)選派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總本系統(tǒng)、本行業(yè)每月需進(jìn)場(chǎng)要交易的項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目種類、預(yù)算金額等工作。在此基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目類型，確定中心各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為各縣區(qū)各部門(mén)項(xiàng)目交易的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，積極、主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、市直各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，分項(xiàng)目包干，靠實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各縣區(qū)、市直各單位項(xiàng)目交易工作順暢高效。積極建設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。對(duì)于一些技術(shù)要求高、專業(yè)技能強(qiáng)的項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)貙＜覠o(wú)法滿足評(píng)審要求的情況下，通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行異地評(píng)標(biāo)，能夠有效地提高項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量，進(jìn)一步做到公平公正。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立中心深化“接放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中心“接放管服”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中心辦公室。建立例會(huì)制度，定期召開(kāi)“接放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，明確目標(biāo)任務(wù)，制定細(xì)化可行措施，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)“接放管服”改革工作落實(shí)。

（二）深化協(xié)同配合

深化“接放管服”改革工作量大、環(huán)節(jié)多，涉及多個(gè)科室，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。各業(yè)務(wù)科室要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合, 形成工作合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保改革工作順暢高效。

（三）強(qiáng)化督促檢查

各業(yè)務(wù)科室要建立責(zé)任清單，堅(jiān)決杜絕走過(guò)程、不落實(shí)等現(xiàn)象。辦公室要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格按照《工作方案》要求，一月一考核，一月一通報(bào)，創(chuàng)新督查方式，以硬指標(biāo)倒逼工作任務(wù)落實(shí)，形成主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的良好工作氛圍，確保改革各項(xiàng)工作規(guī)范、高效。對(duì)落實(shí)工作不認(rèn)真、不及時(shí)、不到位、敷衍塞責(zé)，造成改革工作受到影響的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

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天水市公共資源交易中心

2017年9月13日