甘政辦發〔2017〕180號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入實施創新驅動發展戰略，切實落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》（國辦發〔2017〕80號）要求，在全省范圍推廣支持創新相關改革舉措，著力破除制約創新發展的體制機制障礙，營造有利于大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，為創新發展提供更加優質的服務，現就有關事項通知如下：

一、重要意義

各地、各部門要深入實施創新驅動發展戰略，深刻認識推廣支持創新相關改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念和推進供給側結構性改革的重要抓手。要著力推動政策制度創新，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，提高政府管理水平，推進構建與創新驅動發展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，激發全社會的創新創造活力，加快培育壯大經濟發展新動能。

二、主要內容

按照國家要求，本次在全省范圍推廣的改革舉措共13項，分別如下：

（一）科技金融創新方面3項：“以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務”、“面向中小企業的一站式投融資信息服務”和“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”。

（二）創新創業政策環境方面5項：“專利快速審查、確權、維權一站式服務”、“強化創新導向的國有企業考核與激勵”、“事業單位可采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業單位編制省內統籌使用”和“國稅地稅聯合辦稅”。

（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道”。

（四）軍民融合創新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作”和“民口企業配套核心軍品的認定和準入標準”。

三、工作要求

（一）加快制定落實工作方案。有關責任部門和單位要按照《甘肅省支持創新相關改革舉措推廣任務責任清單》（見附件），積極與國家對口部委銜接，于2017年11月20日前，分別制定出臺我省推廣支持創新相關改革舉措的工作方案（由第一責任部門牽頭），并分別向省政府辦公廳、省發展改革委、省科技廳報備。

（二）及時梳理匯總進展情況。各有關部門和單位要及時梳理推廣支持創新相關改革舉措的工作進展情況和取得的成效，形成書面材料，于2017年11月23日前報省發展改革委、省科技廳。省發展改革委、省科技廳務必于2017年11月30日前，向國家發展改革委匯總報送相關情況。

（三）確保改革舉措落地見效。各地要將支持創新相關改革舉措推廣工作列為本地區重點工作，結合實際，積極創造條件、扎實推進，確保改革舉措落地生根、產生實效。各有關部門和單位要結合工作職能，積極協調、指導地方做好推進推廣工作。省發展改革委和省科技廳要適時督促檢查推廣工作進展情況及效果，重大問題及時向省政府報告。

附件：甘肅省支持創新相關改革舉措推廣任務責任清單

甘肅省人民政府辦公廳

2017年11月6日