2023年6月20日，省工信廳印發(fā)《甘肅省綠色制造體系梯度培育實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），推動建立綠色制造梯度培育制度，發(fā)揮綠色工廠等綠色制造單位在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，促進(jìn)我省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。為便于理解《實(shí)施細(xì)則》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺背景

2020年以來，省工信廳督促指導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)落實(shí)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等領(lǐng)域相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，推動各類主體積極應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳工藝技術(shù)設(shè)備，加快實(shí)施節(jié)能降碳升級改造，著力推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，通過持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源綜合利用、有效利用、循環(huán)利用、節(jié)約利用，取得環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。截至目前，累計(jì)培育國家級綠色工廠74戶、綠色工業(yè)園區(qū)8個(gè)，認(rèn)定省級綠色工廠138戶、綠色工業(yè)園區(qū)7個(gè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)46戶，總體來看，各行業(yè)、各地區(qū)綠色制造水平不斷提升，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)為基礎(chǔ)的綠色制造體系正在逐步構(gòu)建，以綠色工廠為核心基礎(chǔ)單元的綠色制造體系已成為推行綠色制造的重要抓手。

2024年1月19日，工信部印發(fā)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），提出從兩個(gè)維度建立梯度培育機(jī)制：縱向形成規(guī)范統(tǒng)一的國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制；橫向通過綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

省工信廳按照《暫行辦法》要求，結(jié)合職能職責(zé)和2020年以來省級綠色制造體系建設(shè)工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，以推動工業(yè)綠色化發(fā)展為指引，以建立省市綠色制造梯度培育制度為目標(biāo)，研究制定《實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要考慮

（一）建立省市梯度培育制度。根據(jù)工信部縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制的要求，《實(shí)施細(xì)則》在省級綠色制造體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，要求各市州（含蘭州新區(qū)，下同）建立市級綠色制造體系培育制度，建立梯度培育庫，夯實(shí)綠色制造體系制度基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水工作。在工信部培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的基礎(chǔ)上，為更科學(xué)推動工業(yè)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快推動工業(yè)節(jié)水增效，在省市綠色制造體系中增加培育工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持有進(jìn)有出評定原則。為推動綠色制造體系單位持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效。

三、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》主要包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動態(tài)管理、配套機(jī)制、附則6部分內(nèi)容，共30個(gè)條款、6個(gè)附件。

第一部分總則，闡述了編制目的、綠色制造梯度培育相關(guān)定義、工作原則及分工等內(nèi)容，主要按照綠色制造體系建設(shè)目標(biāo)對綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)進(jìn)行定義。

第二部分培育要求，主要明確綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)培育的基本條件，并要求各市州建立培育庫，制定培育計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)支持。

第三部分創(chuàng)建程序，提出了申請列入各級綠色制造單位的工作程序、評價(jià)要求和否決條件。滿足申報(bào)條件的企業(yè)、園區(qū)按照自愿的原則，采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)，并按程序在管理平臺提交申請。申請上一級別綠色制造體系單位時(shí)原則上應(yīng)首先評定為下一級別綠色制造體系單位。

第四部分動態(tài)管理，主要通過建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效。同時(shí)，對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五部分配套機(jī)制，提出省級綠色制造單位的支持政策，明確了市級工信部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺支持政策，以及第三方機(jī)構(gòu)和綠色制造單位在服務(wù)、宣傳、信息披露等方面的責(zé)任。向首次進(jìn)入國家級、省級綠色制造體系的單位給予一次性資金獎勵，單個(gè)申報(bào)單位被列為多種綠色制造單位的，享受其中一種獎勵，獎勵不疊加。

第六部分附則，明確了文件解釋單位、實(shí)施時(shí)間等。

相關(guān)附件主要是綠色制造第三方評價(jià)工作要求、各類綠色制造單位評價(jià)要求，以及綠色制造單位動態(tài)管理表。