甘肅高度重視戰略性新興產業的培育發展,將其作為產業轉型發展的重要途徑。2010年,確定了新材料、新能源、生物產業、信息技術和先進裝備制造等5大戰略性新興產業重點領域。2012年,為進一步加強全省戰略性新興產業發展的統籌協調,建立了甘肅省促進戰略性新興產業發展部門協調會議制度。2014年,省政府出臺《戰略性新興產業發展總體攻堅戰實施方案》,在原有5大領域基礎上,將節能環保、新型煤化工、現代服務業納入重點發展的戰略性新興產業領域。2016年出臺《甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》,確定以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術、節能環保、新型煤化工、現代服務業、公共安全等九大領域為重點,通過強化政策支持、做強優勢行業、做大骨干企業、提升創新能力、完善產業鏈條、促進區域聚集,推進戰略性新興產業健康快速發展。
(一)培育骨干企業,促進戰略性新興產業發展
制定了《甘肅省戰略性新興產業發展總體攻堅戰骨干企業認定和動態培育辦法》,從行業規模、行業增長潛力、創新要素聚集、可持續發展指標和企業管理、經營業績、行業地位、創新能力等方面,遴選認定了58戶行業領先、競爭優勢明顯的骨干企業。通過整合各部門財政專項資金,以股權投資方式扶持戰略性新興產業骨干企業發展,通過政府資金的注入為企業增信,向社會釋放積極信號吸引金融機構和社會力量跟進投資。已累計為骨干企業投入股權投資資金約10億元,引導企業加大研發投入,提升產品質量和附加值,增加盈利能力。今年上半年,全省戰略性新興產業58戶骨干企業實現銷售收入173.4億元,同比增長22%,實現了高速增長。通過發揮骨干企業的引領帶動作用,促進新興產業規模化聚集發展,上半年,全省規模以上工業中,戰略性新興產業工業增加值66億元,占全省規模以上工業增加值總量的8%,同比增長6.9%,貢獻率達到31.6%,戰略性新興產業日益成為我省產業結構優化升級和經濟轉型跨越發展的重要支撐。
(二)強化創新平臺建設,提升自主創新能力
為了優化配置創新資源,我省引導一批基礎條件好、技術水平高、人才隊伍強的優勢企業和研究單位,積極組建國家和省級創新平臺,擴大和提升創新平臺總體規模和水平,已初步形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的區域創新體系。全省共設立國家工程研究中心等國家級重點創新平臺59家,培育省級工程研究院等各類省級創新平臺700家,這些平臺凝聚了一大批人才隊伍,對增強我省自主創新能力和核心競爭力發揮了積極作用。著力推進蘭白科技創新改革試驗區建設,與上海張江國家自主創新示范區簽訂創新驅動發展戰略合作協議,“六個一百”技術創新工程加快實施,開發新產品122個,轉化重大成果297項,新認定科技創新型企業100家。進一步發揮創新平臺支撐產業創新發展的作用。積極促進科技成果轉移轉化,在全國率先修訂實施促進科技成果轉化條例,全國特色型知識產權強省建設試點獲批,登記技術合同5237項,交易額達150.05億元;專利申請受理17884件,授權7318件,分別增長38.2%、20.1%;企業專利權融資11.36億元,超過“十二五”時期總和;科技成果登記1276項,同比增長55.8%。
(三)拓展產業融資渠道,推進重點項目建設
積極推進社會資本與優勢產業的結合,組建了國家和地方財政參股的生物產業、生物醫藥、現代農業和新材料4只創業投資基金,基金首期總規模達到11億元,為處于初創期、中早期的創新型企業和高成長性企業提供資本支持和管理增值服務。已對隴神戎發、圣大方舟、中天藥業等33戶企業實施股權投資共計7.71億元,帶動社會投資近45億元。參照國家新興產業創業投資基金設立的有關要求和方式,利用省級財政資金設立了甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金,引導創業投資基金發揮投資帶動作用,組建了先進裝備制造、有色金屬新材料等5只省級戰略性新興產業參股創業投資基金,總規模達到12.5億元,已對甘肅稀土新材料股份有限公司等企業開展股權投資1.2億元。通過創業投資基金、財政專項資金股權投資等方式,引導社會資金進入新興產業領域,有力拓寬了戰略性新興產業的投資渠道。
(四)圍繞產業基地建設,推動新興產業集聚發展
結合產業基礎和資源優勢,不斷優化戰略性新興產業發展布局,初步形成蘭白綜合性高技術產業聚集區和金昌新材料產業、酒泉新能源產業以及天水裝備制造產業等各具特色、優勢互補的產業集群和產業聚集區。其中,蘭白試驗區立足創新優勢和產業發展基礎,大力培育發展生物產業、高分子水性材料、電池材料及動力電池等新興產業。2016年蘭州市戰略性新興產業實現增加值305.7億元,同比增長13.4%,占全市GDP的比重達到13.5%。金昌市充分利用國家有色金屬新材料產業基地的優勢,以國家級金昌經濟技術開發區為載體,加快實施戰略性新興產業區域集聚發展試點,著力搭建各類創新和孵化平臺,在電鍍新材料、粉體新材料、電池新材料、電工新材料、功能性新材料等領域組建了一批技術創新戰略聯盟,推進重點項目建設,已形成有色金屬高性能深加工型材產品38萬噸、有色金屬粉體材料、電池材料、催化劑等綜合產品8萬噸、有色金屬印花鎳網400萬只的生產加工能力,本地有色金屬深加工率達59%,大幅提高了產品附加值,促進了產業結構的轉型升級,2016年,金昌市有色金屬新材料工業增加值23億元,占全市生產總值的10%以上,占全市工業增加值20%以上。今年獲得國務院關于重大政策措施真抓實干成效明顯的表揚激勵。