全國工業和信息化主管部門負責同志座談會16-17日在京召開。會議圍繞制造強國、網絡強國建設，深入研討大力振興制造業的思路舉措，著力提高工業通信業發展質量和效益。河北、遼寧、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、重慶、甘肅等10省市主管部門負責同志，就各地振興制造業的做法作了重點發言。本篇為您帶來甘肅省工業和信息化委員會主任臧秋華的發言內容。

甘肅省工業和信息化委員會主任 臧秋華

學習貫徹習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上的重要講話精神和國務院關于中國制造2025的決策部署，深入實施制造強國、網絡強國戰略，必須立足于甘肅制造業以能源原材料產業為主這一現實基礎，貫徹落實“五大”新發展理念，加快供給側結構性改革，堅持以穩增長、調結構、促創新、增效益為重點，持續推動傳統產業改造提升，培育發展戰略性新興產業，推動甘肅制造業新舊動能接續轉換。結合這次會議主題和安排，我省將從四方面抓好貫徹落實。

堅持穩增長，注重激發傳統優勢產業內生動力

甘肅是國家重要的能源原材料工業基地，制造業以石化、有色、冶金、建材、食品等傳統產業為主，重化工業占規模以上工業的80%以上，在工業經濟發展中具有“壓艙石”作用。今年以來，甘肅工業增速持續下滑、工業投資大幅下降，成為制約全省經濟穩增長的主要短板。我們將持續推進傳統產業改造提升，激發傳統產業內生動力，強化傳統產業對穩增長的支撐作用。

一是實施技術改造升級工程。積極落實我省《深入推進傳統產業改造提升實施方案》，每年有重點地選擇支持一批優化產品結構、延伸產業鏈、實現綠色制造、補齊發展短板、推動產業轉型升級的重大改造提升項目，推動傳統產業技術裝備提升、智能化改造和產品升級換代。

二是深入推進兩化融合。認真貫徹落實國務院關于推進制造業與互聯網融合發展的指導意見，完善融合發展基礎設施，打造融合發展創新平臺，重點選擇基礎條件好、需求迫切的重點行業和優勢企業實施智能制造等新技術新模式應用，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制。

三是加大落后產能淘汰力度。圍繞供給側結構性改革，運用市場機制、經濟手段、法治辦法，加大對不符合能耗、環保、質量、安全等標準要求的鋼鐵、鐵合金、水泥等行業落后產能淘汰力度，嚴格控制過剩行業新增產能，加速優化產業布局。

堅持調結構，注重培育發展戰略性新興產業

今年前5個月，甘肅戰略性新興產業完成工業增加值增長12.1%，高于規模以上工業增速8.8個百分點，對規模以上工業貢獻率為30.3%，經濟發展新動能日益增強。我們將繼續抓好《甘肅行動綱要》確定的10個發展重點和6個突破方向，力爭在一些重要領域取得突破。

一是著力培育發展10條優勢產業鏈（集群）。加快培育發展新型化工材料、煤炭高效清潔利用、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、高端和智能裝備、現代中藏藥、優質特色農產品深加工等10條優勢產業鏈（集群），實現供給體系由中低端產品為主向不斷適應需要變化的中高端產品為主轉變。

二是著力打造16個新材料產業基地。依托我省原材料產業基礎和優勢，推進建設鎳鈷、電池、工程塑料、水性高分子、高性能氟、聚芳硫醚等16個左右特色鮮明、產業鏈完善、帶動作用強的新材料產業基地。“十三五”期間，新材料產業完成增加值力爭年均增長10%以上。

三是著力推動重點領域突破。現代中藥產業重點打造當歸、黃芪、甘草、黨參和板藍根等道地藥材全產業鏈，建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區和定西國家中藥原料生產供應保障基地，力爭到2020年形成500億元產業鏈。有色金屬深加工產業重點發展銅鋁合金材料及深加工，力爭到2020年形成1500億元銅鋁合金及深加工產業鏈。核產業加快中核甘肅核技術產業園建設，促進軍工核技術與民用核產業高端對接，構建現代化核工業產業體系。

四是加快軍民融合產業發展。充分依托甘肅軍工產業比較優勢，積極引進航天科技集團、電子信息產業集團等軍工央企，推進伺服電機及控制器、機器人用減速器等機器人核心部件研發及產業化，謀劃發展以無人機為龍頭的通用航空全產業鏈，建設天水、張掖航天育種基地，做優航空航天產業；加快實施甘肅銀光化學工業公司綜合技改項目建設，論證引進等離子體煤制乙炔先進技術并產業化，做大特種化工產業；建立軍民融合技術轉移轉化中心，爭取設立錢學森智庫，推進軍民融合產業發展。

堅持促創新，注重提升制造業創新能力。

把企業創新擺在促進產業發展核心位置，充分挖掘區位、資源、人才等生產要素優勢，以創新引領產業轉型升級。

一是落實科技創新“30條”扶持政策。全面落實甘肅省“科技創新30條政策”，構建開放合作創新體系，積極培育科技創新主體，扶持創新創業人才隊伍，優化成果轉化激勵機制，進一步釋放企事業單位科研人員創新創造活力。

二是完善企業創新服務體系。建設一批促進制造業協同創新的公共服務平臺、新興產業“雙創”示范基地、小微企業創業基地，支持企業聯合科研院所、高等院校共建高水平的研發平臺或產業創新聯盟，激發企業創新驅動發展動力。

三是突破和引進吸收關鍵核心技術。定期發布制造業重點領域技術創新路線圖，加大省科技計劃（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發力度，開展政產學研用協同創新，攻克一批具有全局性、帶動性強的關鍵共性技術。

四是推進科技成果轉化應用。完善“苗圃—孵化器—加速器—產業集群”全鏈條創業孵化體系，建設一批科技成果轉移轉化中心，加快形成從試驗研究、中試到生產的全過程科技成果轉化模式，打通科技與經濟結合的通道。

堅持增效益，注重提升經濟可持續發展能力

進一步提高制造業供給體系的質量和效益，促進制造業可持續發展。

一是深入開展“三品”專項行動。圍繞“增品種”，引導企業加快研發符合個性化需求的新產品，滿足消費升級需要。圍繞“強品質”，以食品、中藥材等為重點建立質量安全可追溯體系，倒逼企業走以質取勝發展道路。圍繞“創品牌”，鼓勵企業實施品牌戰略，推動“甘肅名牌”產品企業100%建立質量標準體系，不斷提升品牌的質量形象與市場競爭力。

二是切實增強縣域經濟發展能力。依托各縣市資源稟賦和產業基礎，促進工業集中區差別定位和錯位發展，強化縣域工業集中區承載能力，發揮龍頭企業示范帶動作用，引導大中小企業融通發展，不斷壯大縣域經濟實力。

三是大力推進綠色制造。推進綠色制造體系建設，加快綠色制造系統集成，開展能耗重點行業對標達標活動，組織鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、裝備制造、隴藥等行業開展綠色園區、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈試點。

（一）支持西部欠發達省份提升制造業創新能力。西部省份受區位、人才、技術、資金等多方面因素約束，企業創新能力不強，制造業提質增效升級跟不上全國步伐。建議支持西部地區積極創建一批國家級制造業中心，充分發揮科技創新對產業發展的支撐引領作用。鼓勵引導國內外高等院校、科研機構、科技型企業以合作共建、獨立建設等形式，在西部省份設立科研分支機構、聯合實驗室或技術轉移機構，并由國家給予資金支持和補貼，進一步加速科技成果轉移轉化。

（二）根據不同地區實際實施差別化產業政策。針對西部欠發達省份制造業層次、結構、規模和實力與全國差距仍在拉大的趨勢，建議著眼于促進區域經濟協調發展，對經濟不發達省份給予差別化政策支持。特別在化解產能過剩工作中，充分考慮我國地區資源稟賦和產業發展水平差異較大、西部地區具有資源能源優勢和良好產業基礎的實際，支持西部省份優先承接電解鋁、鋼鐵、石化等先進高載能產業梯度轉移，并將淘汰和化解產能過剩騰出的產能指標優先用于支持西部地區項目建設，進一步縮小西部省份與全國特別是中東部發達省份的差距。