天政辦發〔2017〕18號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，各有關企業：

　　《天水市貫徹〈中國制造2025甘肅行動綱要〉實施方案》已經天水市第七屆人民政府第4次常務會審議通過。現予印發，請認真貫徹落實。

天水市人民政府辦公室

2017年2月22日

天水市貫徹《中國制造2025甘肅行動綱要》實施方案

根據《中國制造2025甘肅行動綱要》及相關配套實施方案，結合天水實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照省委、省政府和市委、市政府總體部署，立足我市產業基礎、發展條件和區位優勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”倡議、制造強國戰略、創新驅動發展戰略和“互聯網+”行動等一系列政策機遇，大力實施創新驅動戰略，堅持做大總量、提高質量、盤活存量、優化增量，以推進供給側改革為主線，以市場需求為導向，以提質增效升級和質量品牌建設為重點，以信息化與工業化深度融合為抓手，加快推進戰略性新興產業發展，改造提升傳統產業，著力推動我市制造業提質增效、轉型升級，促進產業向中高端邁進，實現工業轉型升級和可持續發展。

（二）預期目標

全面完成省上下達的各項階段性目標任務，力爭到2020年，傳統產業提質增效取得積極進展，戰略性新興產業增加值占生產總值比重達到16%，生產性服務業加快發展，“傳統產業集群”帶動作用顯著增強、“新興產業集群”初步形成。制造業創新體系基本完善，掌握一批戰略性關鍵核心技術，產品質量有較大提高。制造業數字化、網絡化、智能化加快推進，數字化研發工具普及率達到65%以上，兩化融合水平大幅提升，關鍵工序數控化率達到50%以上，區域協作、對外開放發展水平進一步增強。規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降5%以上，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水平。

力爭到2025年，傳統產業改造提升取得顯著成效，戰略性新興產業發展水平和層次大幅提升，服務型制造業新業態新模式不斷涌現，基本建成現代服務型制造業基地。制造業創新能力顯著增強，兩化深度融合邁上新臺階，全員勞動生產率明顯提高，制造業國際國內競爭力顯著提升，整體實力躋身行業前列。

二、推動重點領域加快發展

按照轉型升級、提質增效，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業的思路，深入推進供給側改革，圍繞提升“傳統產業集群”，聚焦先進裝備制造、智能制造、生物醫藥和信息技術等重點領域，引導社會各類資源集聚，推動戰略性新興產業、傳統優勢產業和潛力產業快速發展。

信息技術：重點發展集成電路、電子元器件、電子級晶體硅材料、軟件和信息技術服務業，支持新型片式元器件、新型顯示器件、光電子器件、新型電力電子器件、功率半導體器件、敏感元器件以及各類傳感器等產品的研制與生產，加快建設天水國家級集成電路封裝基地。依托華天，重點發展集成電路專用封測設備模具、物聯網射頻識別模片、物聯網用非接觸式射頻識別卡芯片、高端引線框架、半導體封裝及包裝材料等產品，建成集成電路設計中心，加快完善集成電路產業鏈。依托天光、華洋電子等企業，支持半導體電子器件制造及封裝測試產業化、智能傳感器研發及產業化、模擬及數模混合電路、電真空器件產業升級及擴大規模，打造國內具有影響力的半導體元器件產業基地。大力發展電子器件（IGBT、快恢復二極管）、半導體功率器件（SBD）、保護器件（穩壓管、TVS管），重點支持寬禁帶半導體器件（SIC器件）、超高頻大功率磁控管級真空開關管的研發、應用和產業化。

電工電器：依托長開、二一三、電傳所、長控、鐵路電纜、西電合金等企業，重點發展新一代智能化輸配電裝備，推動特高壓輸變電設備、智能型高中低壓開關設備、高效節能變壓器，風電、光伏發電、核電專用開關設備、電器元件和自動化控制裝置，高鐵、城市軌道交通、電動汽車和井下、危化品生產貯存等智能配電用電設備，開發海洋石油勘探開發平臺配套設備、海洋工程高端智能化儀器儀表監測設備等產品，形成電氣系統集成和輸配電工程總承包能力，加快建設天水電工電器裝備制造基地。

高檔數控機床：依托星火、鍛壓、風動等企業，重點發展高檔數控金切機床和高檔數控鍛壓機床，突出整機制造和系統集成，加快建設天水數控機床產業聚集區。重點發展大中型智能數控精密機床，智能、精密、強力、高效的軌道交通加工、新能源專用等數控機床。加快研發高速、高效、高精多軸聯動數控機床，推動產業向集群化、高端化發展。重點發展大型智能數控鍛壓設備、自動剪切生產線等大型、精密、智能、高速的數控鍛壓機床，開發重型、超重型智能數控鍛壓機床、復合加工機床及自動生產線。

節能環保裝備及產品：以機床工具、機電產品、工程機械關鍵部件為重點，大力發展循環經濟和再制造，組織實施再制造試點和推廣應用，支持分布式清潔能源、高效節能鍋爐、余熱余壓回收利用、綠色照明等先進裝備和技術，開展綠色制造和清潔生產應用示范工程，淘汰落后產能和落后工藝設備，創建再制造示范基地，推進循環經濟發展和資源綜合利用，形成一批產業特色鮮明、集聚效應明顯、創新活力迸發的節能環保產業發展基地。

生物醫藥：依托岐黃藥業、羲皇阿膠、成紀藥業、天森藥業等企業，按照產業高端、特色突出、國內知名、合作共贏的定位，重點發展現代中藥、生物制品和高性能醫療器械，加快培育現代中藥大品種，推動道地藥材精深加工，發展中藥配方顆粒和提取物生產，大力開發養生保健產品，實施道地藥材全產業鏈開發。以自動注射技術和自動溶藥技術為核心，加快發展具有自主知識產權的“藥械合一”產業。推動天森藥業與上海醫藥深入合作，將天森藥業打造成動物提取方面國內最大的生物原材料藥生產基地。

新型建材：以市場需求為導向，通過供給側改革，優化產業結構，提升新型建材產品檔次，積極發展綠色低碳新型墻體材料、防水材料、裝飾裝修材料、隔熱保溫材料、新型管材、裝配式建筑（鋼構建筑）等新型建材業，結合精準扶貧、棚戶區改造及政府主導投資的公共建筑項目，擴大新型、綠色建材生產和應用。依托綠色催化專家智庫和麥積山論壇，加快成果轉化運用，積極承接發展特色優勢產業，孵化一批具有引領和示范作用的綠色催化產業樣板企業。

軌道交通裝備：依托鐵路電纜出城入園項目，爭取中國通號集團等國內外知名企業在我市布局建設軌道交通裝備產業園，實施鐵路電纜軌道交通及高速列車信號傳輸系列電纜產業化升級改造，特種電纜及智能型電氣裝置產業化，支持開發新一代綠色智能軌道交通裝備系統，城市輕軌裝備、現代智能化有軌電車等普及應用。

公共安全應急裝備和產品：加快推動礦難逃生倉、無人機、應急電源、水凈化設備、鑿巖機械、急救藥械等應急裝備和產品產業化，發展自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等監測預警類產品，個體和設施設備等預防防護類產品，現場保障、生命救護和搶險救援等處置救援類應急產品，逐步形成監測預警—預防防護—處置救援的應急裝備和產品制造產業鏈。

通用航空：支持通用航空配套、地勤服務裝備和現代航空維修等產業發展，加快培育通用航空高端裝備制造產業集群。打造天水飛機維修、改裝和解體循環產業鏈。推動自動飛行控制系統及部件、大飛機艙門、航空電機和照明系統產業化，支持民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件升級及批量生產能力建設。加快推進中梁空港城建設，著力發展空港經濟。

軍民融合：依托華天、中航天飛、七四九、六九一三、岷山、天光、慶華等軍工企業，積極爭取軍工核心能力建設、軍民用技術雙向轉移、軍民結合產業基地等項目，創建省級軍民融合產業示范園。開展科技成果就地轉化，開發民用產品，與本地制造業合資合作，做大做強軍轉民產業。同時積極協調民參軍企業辦理軍工資質認證手續，不斷壯大軍工企業規模，推進軍民產業融合，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

三、主要任務

（一）提高制造業創新能力

1.完善制造業創新服務體系。逐年加大創新投入，力爭到2020年規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入比重達到1%以上。支持行業龍頭企業聯合科研院所和高等院校共建產業技術創新戰略聯盟（研究院），推進主體間的資源共享和密切合作。建設一批促進制造業協同創新的公共服務平臺，面向企業提供技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術轉移、質量認證、人才培訓等專業化服務。支持孵化器、加速器等創業載體發展，探索建立全要素、開放式的眾創空間和創業基地。

2.推進科技成果轉化應用。利用“中國綠色催化專家智庫及可持續發展麥積山論壇”，發揮企業主體作用，完善科技成果轉化協同推進機制，建設科技信息咨詢服務、技術成果轉化交易和創新創業孵化服務等平臺，引導企業產（股）權、科技成果、實用技術等進行市場化交易。推進科技成果使用、處置和收益管理的改革試點，鼓勵科研人員持有股權和期權，釋放科研人員創新創造活力。

3.提高工業設計創新能力。按照《甘肅省工業設計產業發展重點指南》，研究確定我市工業設計發展重點領域。推動制造業與工業設計產業融合互動發展，支持工業設計企業為制造企業開展綠色、智能、協同為特征的創新設計。面向先進裝備制造、新材料、信息技術、生物醫藥等行業，以企業為主導、以人才為支撐、以園區為載體，采取政府支持、股權合作、成果分享的市場化運作機制，推動行業基礎和共性關鍵技術研發及成果產業化。

牽頭單位：市工信委、市科技局

配合單位：市發改委

（二）推動信息化與工業化深度融合

1.突出抓好“互聯網+制造”和“互聯網+小微企業”兩個應用。支持企業加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在企業產品全生命周期的綜合集成應用。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。

2.推進制造過程智能化。在基礎條件好、需求迫切的重點行業和優勢企業，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制。加快機械、電子、電器等行業生產設備的智能化改造。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，提升制造業信息化和智能化水平，重點建設信息化綜合集成、大型裝備智能化、業務協同創新、兩化融合服務支撐體系。

3.加快重點領域信息化建設。開展物聯網技術研發和應用示范，推動物聯網技術在安防、交通和物流領域率先示范應用，逐步向工業制造、節能環保、城市管理和民生服務等領域拓展，以物聯網技術應用帶動信息產業發展。圍繞“6873”交通突破行動，推進“互聯網+交通”，用網絡化、信息化、智能化引領和改造交通運輸產業，帶動一批信息產業項目落地。推進油氣管道、民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、農藥等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能管控水平。

4.加強通信等基礎設施建設。深入實施“寬帶中國”戰略，利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術，加快全光纖網絡城市、4G網絡、區域性關鍵節點建設和寬帶網絡升級改造，優化骨干網絡架構，增強網絡容量和傳輸能力，提高寬帶網絡速率及性能，加快“寬帶中國”示范城市建設，深化“三網融合”。加大光纖到行政村建設力度，提高農村寬帶網絡接入能力，推進行政村政務管理、中小學遠程教育、衛生所遠程醫療等應用穩步發展。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發改委、科技局、財政局、交通局、建設局、安監局、規劃局、通信業共建辦

（三）調整優化制造業結構

1.推進傳統產業提質增效。圍繞提升傳統產業集群，堅持以市場需求為導向，以優化存量、延伸加工、循環發展為重點，瞄準關鍵環節實施技術改造，全面提升設計、制造、工藝、管理和質量水平，促進傳統產業向價值鏈高端發展。圍繞兩化融合、節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業生產技術水平和效益。

2.加快發展戰略性新興產業。按照重點突破、龍頭帶動、聚集發展的要求，圍繞新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、現代服務業等領域支持一批技術先進、行業領先、競爭優勢明顯的戰略性新興產業骨干企業，打造一批掌握關鍵核心技術、市場需求前景廣、帶動系數大、綜合效益好的產業鏈，推進戰略性新興產業快速健康發展，戰略性新興產業成為全市先導產業，生物產業、節能環保、現代服務業成為全市經濟新的增長點。

3.優化制造業發展布局。鼓勵各縣區錯位競爭、特色發展，科學布局區域生產力。支持園區加快發展先進裝備制造、信息技術等高新技術產業，打造西部乃至全國重要的高端裝備制造和新一代信息技術等產業發展基地，成為向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區。積極實施長城電工電器產業園、華天科技產業園、星火機床產業園，推動裝備制造、電工電器、電子信息產業園區有序發展；支持各縣區依托優勢資源，實施差別化發展戰略，積極培育具有區域特色的產業集群，壯大縣域工業基礎。

牽頭單位：市工信委、市發改委

配合單位：市科技局、財政局、國土局、環保局、建設局、農業局、商務局、市政府國資委

（四）促進中小企業加快發展

1.推動中小企業創新發展。努力探索中小企業創業孵化基地和中小企業創業園區加快發展、集群發展、特色發展的新路徑，力爭形成政策扶持、創業培訓、輔導服務的工作機制。實施中小企業成長工程，建立小企業進入規模以上企業（以下簡稱“規下轉規上”）育成機制，進一步挖掘“規下轉規上”的潛力，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，力爭到“十三五”末，全市規模以上中小微型工業企業數量增加60戶以上。

2.健全中小企業服務體系。依托現有省、市級中小企業服務體系，以天水市中小企業服務中心市級綜合“窗口”平臺為節點，指導各縣區建立健全中小企業服務體系，為中小微型企業提供信息、融資、創業、培訓、技術、管理、市場、法律等服務，實現資源共享、協同服務、功能完善，覆蓋全市的中小微型企業公共服務平臺網絡骨干架構，為中小微型企業提供“找得著、用得起、能見效”的一站式服務。

3.堅持走“專精特新”之路。努力形成中小微型企業“專精特新”競相發展的新格局，支持中小微型企業專業化發展，提高生產工藝、產品和服務、市場專業化水平，加強中小微型企業分工協作，培育為大企業和龍頭企業配套生產的骨干型中小微型企業；支持中小微型企業精細化發展，建立精細高效的管理制度和流程，提供精致服務，走差異化成長道路；支持中小微型企業創新化發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新，實現產品和服務創新，提高核心競爭力。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發改委、科技局、財政局

（五）積極發展服務型制造和生產性服務業

1.推動發展服務型制造。加快制造與服務的協同發展，鼓勵制造企業發展個性化定制服務、網絡精準營銷、全生命周期管理、在線支持服務、整體解決方案、工程總承包、供應鏈管理和服務外包等商業模式，推動生產型制造向服務型制造轉變。引導和支持制造業企業增加服務環節投入，延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務并重轉變。支持有條件的企業立足品牌和核心技術優勢，外包產品加工環節，專注于產品設計、運營維護、零售分銷、品牌管理等高附加值業務。

2.加快發展生產性服務業。完善工業園區功能，積極發展研發設計、物流服務、節能環保、檢驗檢測、電子商務、服務外包、品牌建設、創業孵化等生產性服務業，增強企業轉型升級的支撐能力。支持隴藥、食品加工等領域生產企業依托第三方電子商務平臺打通線上交易通道，構建業務協同的全程供應鏈。到2020年，培育10戶生產性服務業示范企業。

3.推進生產性服務業功能區建設。全力實施天水國際“陸港”項目，爭取建設保稅區和保稅物流中心，培育2-3家具有競爭力的大型綜合物流企業集團和物流服務品牌。推進“互聯網+”行動,爭取國家和省上布局設立互聯網骨干直聯點,規劃建設“云計算”數據中心,完善地理信息大數據共享交換平臺,努力打造數字天水。借助交通和區位優勢，建設空港物流中心、鐵路物流中心、公路集散物流中心，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區和國家的生產性服務業基地。

牽頭單位：市工信委、市發改委

配合單位：市科技局、商務局、交通運輸局、市政府國資委、天水火車站

（六）深入推進軍民融合發展

1.創新軍民融合發展機制。積極支持軍民融合項目建設，搶抓創建全省軍民融合產業示范園區，推進軍民融合發展。鼓勵軍工企業科技人員以科技成果、知識產權等無形資產入股方式，參與創辦科技型中小企業。發展軍工混合所有制經濟，支持有條件軍工企業開展資本運作。

2.完善軍民融合公共服務體系。建設軍民結合技術轉移轉化平臺，推動先進軍工設備設施對外服務，促進軍民融合技術合作開發與成果共享。推動軍工與民用科研機構開放共享、雙向服務，組織重大科研項目聯合攻關，加強重要技術儲備，實現科技資源共享。強化航天航空、特種電源、軍工電子等領域技術創新，推動軍工高新技術成果產業化。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發改委、科技局

（七）全面推行綠色制造

1.完善工業循環產業鏈。加快培育循環經濟產業鏈，構建產業互為上下游、原料互為支撐、良性循環耦合的區域產業布局，形成生產力布局優化、產業結構合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的產業體系。

2.加快制造業綠色改造升級。加快機械、電器、電子信息等傳統制造業清潔生產步伐，大力降低工業生產過程中的資源能源消耗和污染物產生量。推廣水循環利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等清潔高效生產工藝，促進生產過程中廢物和能源的循環利用，實現少排放甚至“零排放”。

推進資源高效循環利用，鼓勵裝備制造行業提高原材料利用效率，電力、食品等高耗水行業實現水資源梯級利用，加快推進高端再制造、智能再制造和在役再制造產業發展。

牽頭單位：市工信委、市發改委

配合單位：市科技局、環保局

（八）加強質量品牌建設

1.完善質量技術標準體系。建立健全研發設計、生產制造、試驗驗證、運行維護和產品標準體系，健全質量認證、產品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系。鼓勵和引導企業采用國際標準或國外先進標準組織生產，主導或參與國際、國家和行業標準的制修訂，擴大產業技術標準話語權。

2.加快提升工業產品質量。實施重點領域重大裝備技術和產品質量攻關工程，推動重點行業主導產品質量指標達到國內先進水平。組織推廣精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動，加強企業質量管理。

3.完善質量監管體系。強化企業質量主體責任，健全產品質量管理體系，加強制造業行業準入與市場退出管理。推進制造業企業信用體系建設，健全企業信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，推行質量“黑名單”制度，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立質量安全預警制度，防范化解產品質量安全風險。

4.加強制造業品牌創建與培育。加強工業質量品牌創建行動，組織企業爭創制造業品牌培育示范點、甘肅名牌產品、省市縣政府質量獎和中國質量獎等，提升制造的品牌實力與知名度。

牽頭單位：市質監局

配合單位：市發改委、工信委、科技局、商務局、市政府國資委、工商局

（九）推進制造業對外開放合作

1.積極承接產業轉移。強化政府協調服務，積極搭建合作渠道，引導企業和園區對接中東部產業轉移，實現東中西部產業協同發展。提升與環渤海、長三角、珠三角、閩東南地區產業合作的廣度和深度，以高新技術產業和先進制造業為重點，進一步完善我市制造業產業體系。

2.推動產能合作。立足我市優勢產業，結合市場需求，積極參與和推動國際國內產業合作，通過參股、并購、BOT、PPP等多種方式，積極與絲綢之路經濟帶沿線國家開展產業合作，建立多元、穩定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地，積極探索隴藥、農產品加工、輕紡、清真食品等產業領域的國際產能合作渠道。

3.強化引資引智。支持國家鼓勵和允許類制造業企業，通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式，吸引外商投資。支持各大型企業在我市設立地區總部、研發中心、服務貿易、服務外包等機構，與本市企業開展高端制造技術合作，對接轉化一批具有產業化前景的高新技術成果，推動先進技術在我市轉移轉化。堅持引資與引智相結合，通過高級人才參股等形式，加快新產品新技術新材料的研發、應用和產業化發展。

牽頭單位：市發改委、市工信委、商務局、市政府國資委

配合單位：市科技局、蘭州海關駐天水監管組

四、保障措施

（一）深化改革創新，優化發展環境。推進政府職能轉變，抓好“放管服”，最大限度取消和下放行政審批事項。深化市場準入制度改革，實施負面清單管理，消除民間資本進入市場的各種隱性壁壘。加大制造業整合重組力度，發展混合所有制經濟，加快催生一批適應市場需求、專精特新的中小微企業。強化知識產權創造、運用和保護，懲處不正當競爭行為和侵權行為。充分利用現代信息技術，及時研判國內外制造業發展趨勢和市場需求，收集、整理、分析和發布制造業市場供需信息。（市編辦、市發改委牽頭，市科技局、工信委、商務局、市政府國資委、工商局配合）

（二）落實財稅政策，加大支持力度。全面落實國家和省市支持戰略性新興產業、實體經濟發展、企業技術創新、中小微企業發展等方面的各項稅收優惠政策。繼續加大市財政資金支持工業發展的投入力度，在現有預算基礎上，按照財政收入增長情況，同比例逐年增大財政對工業發展的支持，采取補助、貼息、獎勵、人員培訓和品牌宣傳推廣等方式，重點支持智能制造、先進裝備兩化融合、產業鏈延伸、成果轉化等關鍵領域和環節的改造提升。（市財政局、市工信委牽頭，市發改委、科技局、商務局、地稅局、國稅局配合）

（三）完善金融政策，拓寬融資渠道。鼓勵金融機構進一步完善適應制造業特點的信貸管理、評審和考核制度，簡化貸款審批手續，縮短貸款審批時限，加大對制造業信貸支持。支持金融機構創新金融產品，開展知識產權等質押貸款業務。鼓勵符合條件的中小微企業借助全國中小企業股份轉讓系統或在區域性股權交易市場掛牌融資。支持上市公司通過增資擴股、股權轉讓、定向增發等方式再融資。全面落實《甘肅省人民政府關于積極穩妥降低企業杠桿率的實施意見》（甘政發〔2016〕113號）等金融政策，有序開展市場化銀行債權轉股權，優化企業債務結構，積極發展股權融資。（人行天水支行、市政府金融辦牽頭，市發改委、科技局、工信委、財政局、工商局、銀監局配合）

（四）優化國資布局，注重質量效益。充分發揮市屬骨干企業帶頭作用，鼓勵我市制造企業向產業鏈關鍵環節和高端布局，增強產業核心競爭力，提高企業發展質量和效益；繼續深化國資國企改革，加快建立符合社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，推動國有資本布局更趨合理，形成新的產業體系。抓好我市與各大型企業已簽署合作協議的落實，采取參股、控股、并購、重組等多種方式開展產業招商、精準招商、以商招商，爭取更多央企落戶天水。（市政府國資委牽頭，市發改委、工信委配合）

（五）強化人才開發，提供智力支撐。構建支撐制造業發展的人才培養體系,全面落實引進人才方面的優惠政策和各類人才工程,培養一批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，培養引進一批外向型、國際化、復合型的急需緊缺實用人才。強化職業教育和技能培訓，支持制造業企業依托產業項目，采取聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式引進高層次人才和團隊。鼓勵企業在人才引進培養、股權激勵、成果轉化、創業孵化、產業扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項目相結合的柔性引進制度和遠程工作機制。（市人社局牽頭，市發改委、教育局、科技局、人社局配合）

（六）健全激勵機制，營造良好氛圍。加快完善長效激勵機制，對在推動全市制造業發展中做出重大貢獻、業績突出、效益顯著、社會貢獻大的企業或企業主要領導，可分別實施任期獎勵、專項獎勵、股票期權、科技成果入股、專利技術入股、知識產權入股等，也可給予一次性物質獎勵。具體獎勵條件、標準和程序，由主管部門會同市財政局、市政府國資委研究提出，報市政府審定。對獲得表彰獎勵的優秀企業家，在推薦黨代會代表、人大代表和政協委員人選時，同等條件下優先考慮。對制造業企業從省外引進的高層次、急需、緊缺人才，在科研平臺共享、職稱晉升、科研補貼、配偶安置、子女入學、出國簽證、住房、醫療、社會保險等方面，給予優惠待遇和便利服務。（市工信委、市人社局牽頭，市教育局、科技局、人社局配合）

（七）建立聯動機制，全力推進實施。加強與國家有關部委、省直相關部門聯系，落實好工信部、省政府系列政策精神，鼓勵和引導企業爭取國家、省上各類專項支持。

各部門要充分認識實施制造強國戰略的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同，進一步細化分解目標、任務、責任和時限，確保各項工作取得實效。各縣區和各企業要結合實際，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保落實到位。市政府有關部門結合工作職能和任務分工，制定推進方案，認真組織實施。市工信委要加強跟蹤分析和指導，及時研究和協調解決工作推進中的問題，重大事項及時向市政府報告。