天工信函〔2022〕15號

張玉明代表：

　　您好！

　　您提出“關于實施‘工業強市’的建議”收悉，現答復如下：

　　實業興則經濟興，實體經濟是‘十四五’經濟發展的根基，工業是實體經濟的核心。市第八次黨代會科學繪就了今后一段時期全市經濟社會發展的宏偉藍圖，工業產業是其中濃墨重筆的板塊。市工信系統將深入學習貫徹習近平總書記關于制造強國戰略的重要論述，深刻認識工業的地位作用和工業高質量發展的重大意義，狠抓“十四五”規劃目標任務落實，揚優勢、補短板，堅持把工業作為穩增長促發展的“第一支撐”，把握機遇，積極作為，推動新時代全市工業經濟高質量發展。

　　一、發展目標

　　堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，扎實推進“強工業、強科技、強縣域”行動，著力打造集成電路封測產業聚集區、先進制造業轉型升級示范區，走出工業興、農業優、文旅強、商貿活、生態美的新路子，到2026年，全市工業總產值突破800億元，戰略性新興產業產值占工業總產值50%以上，工業增加值占全市GDP比重25%左右，基本形成主體功能明顯、優勢突出、高質量發展的工業經濟布局。

　　二、重點任務

　　1.電子信息產業：以華天電子集團、天光公司為龍頭，逐步形成以集成電路封測為核心、芯片制造、電子元器件、引線框架、專用設備模具為基礎的電子信息產業鏈。集中力量抓好集成電路多芯片封裝擴量、瓷封集成電路檢測和試驗能力提升、光學蝕刻集成電路引線框架擴能等項目，全力推進天光和華洋公司上市。到2026年，全市集成電路產業規模達到330億元，建成有影響力的集成電路封測產業聚集區。

　　2.新材料產業：加快東旭新材料產業園一期項目建設，推動旭盛、旭康公司盡快達產達標。發揮旭盛公司新材料產業鏈鏈主作用，輻射帶動全市相關產業上下游協同發展，推動產業向集群化、高端化邁進。全力做好杰瑞10萬噸鋰電池負極材料項目服務保障，力爭2022年年底石墨化主要車間建成投產，2023年項目達產。到2026年，新材料產業總產值超過130億元。

　　3.醫藥食品產業：依托區域內地道中藥材和現有藥號資源，發展中藥材精深加工、中藥配方顆粒、生物化學藥和醫療器械產業，加快培育大品種、大品牌，做大優勢品種市場規模。推進岐黃中醫藥產業園項目投產達標，深化與深圳瀚宇藥業、上海醫藥集團的合作，帶動成紀藥業、信誼天森藥業提速發展。依托區域蘋果、櫻桃、蜜桃、辣椒、花椒、蔬菜、葡萄、核桃、清真食品等資源，加快引進培育農產品加工龍頭企業，實施品質提升、品牌創建戰略，加快區域資源優勢向產業優勢轉變，助推全市打造果菜畜藥高品質現代化特色農業先行區。到2026年，醫藥食品產業總產值達到100億元以上。

　　4.電工電器產業：依托長城開關、電傳所、二一三電器、電科院等骨干企業和科研院所，加快新一代智能化輸配電裝備制造，推動智能型中高低壓輸配電裝備、電氣傳動及自動化控制裝置、基礎電器元件、電氣傳動及自動化控制裝置、數字電纜等設備和產品向智能、集成及綠色環保方向發展。以技術、資本、市場等為紐帶，加強與央企或行業龍頭企業的合作，延長產業鏈、融通供應鏈、提升價值鏈，打造具有較強競爭力的產業集群。到2026年，電工電器產業總產值達到80億元。

　　5.機械制造產業：引導星火機床、鍛壓機床、海林軸承、風動機械、岷山機械等企業，加強與金川集團等原材料優勢企業的互補合作。加快高端制造技術的引進、吸收、轉化，做優做強高檔數控金屬切削、高檔數控鍛壓機床、圓錐滾子軸承、鑿巖機、氧槍噴頭等產品。到2026年，機械制造產業產值達60億元以上。

　　6.建筑建材產業：發揮綠色裝配式建筑產業公司鏈主企業示范引領，加快建設裝配式建筑產業園，圍繞綠色化裝配式建筑、智能化裝配式建筑、專業化裝配式建筑三大領域，重點發展裝配式鋼結構（PS）、裝配式混凝土（PC）、裝飾裝修和設備管線、施工裝備制造等，打造立足天水，輻射西北地區的裝配式建筑產業基地。推進水泥產品向綠色和高附加值方向發展，加快綠色建材和裝配式建筑推廣應用。到2026年，建筑建材產業總產值達到100億元以上。

　　7.新型能源產業：以天水供電分公司、中節能（天水）環保能源公司為主體，統籌布局風、光、水電資源開發、電力輸出消納等產業發展，依托張家川縣、清水縣、甘谷縣、秦州區等豐富的風能資源，實施一批風電項目。在張家川縣、清水縣等地布局集中式光伏發電項目，探索建設萬畝以上光伏園。利用各類建筑屋頂可利用面積，發展分布式光伏。實施天水黃龍抽水蓄能電站等項目。到2026年，新增風電、光伏發電項目達到1500兆瓦，新能源總產值超過70億元。

　　8.紡織服飾產業：依托恒遠鞋業、零玖叁捌服裝公司、春風紡織集團等現有的紡織服裝產業基礎，抓住鄉村振興機遇，緊盯產業振興，規劃建設服飾產業園；加大招商引資，承接中東部產業轉移，引進江浙等地輕紡服裝、鞋帽玩具、家居等相關產業。用好鄉村振興基金和工業發展基金，充分發揮縣域人力資源優勢，大力扶持紡織服飾產業做大做強，堅持園區集中生產和鄉村分散加工相結合，推廣“就業工場”模式，讓農村勞動力在家門口就業，促進勞動力就地務工，引導外出勞動力回流就業，培育2—3萬名服飾產業工人，加速紡織服飾產業爆發式增長，形成縣域經濟新的增長極。到2026年，紡織服飾產業總產值達到25億元，形成縣域經濟新的增長點。

　　三、發展措施

　　一是實施創新驅動，推進產業基礎高級化。一方面，加大財政對科技投入力度，支持科技創新，鼓勵支持企業研究自主可控、替代進口的技術和產品，積極培育“專精特新”企業、高新技術企業和小巨人企業，幫助企業盡快融入新發展格局；另一方面，聚焦擴大產業規模，對能夠打開市場、形成規模產值的新技術、新產品給予獎補，引導企業加快技術成果轉化，推動產業規模進一步壯大。到2026年，全市國家級技術中心7家以上，省級和國家級創新示范企業22家以上。

　　二是強化土地供給和保障，確保重大項目及時落地。全力加強工業項目用地保障，在三陽川高新技術產業園、空港城、陸港城以及各縣區工業集中區建設中，全力保障搬遷改造和招商引資項目用地，基礎設施建設和工業用地儲備，從2022年起，力爭每年提供工業用地5000畝以上，到2026年，累計提供工業用地4萬畝以上，確保搬遷企業和重大項目及時落地。

　　三是加大財政獎補，支持工業經濟提質擴量。落實《天水市工業強市表彰獎勵辦法》，每年兌現3000萬元專項獎勵資金，充分發揮激勵引導作用，重點支持高端裝備、新材料、電子信息、電工電器等先進制造業加快發展，引導企業加快“三化”改造，圍繞重點產業鏈實施“延鏈補鏈強鏈”項目。認真落實國家減稅降費政策，釋放政策紅利，加大金融支持力度，推動工業產業做大做強，打造集成電路封測產業聚集區、先進制造業轉型升級示范區。

　　四是落實惠企政策，優化營商環境。落實企業新技術、新產品、新工藝開發相關稅費減免政策和小微企業普惠性減稅降費政策措施，繼續實行涉企收費目錄清單管理，建立公開、透明、規范的收費制度，擴大“不來即享”服務系統的注冊使用。落實習近平總書記關于“構建親清新型政商關系”指示要求，做好“放管服”工作，簡化辦事流程，積極主動為企業服務，提高服務效率。

　　五是完善人才機制，為工業強市戰略提供人才支撐。認真落實市委、市政府《關于進一步加強新時代全市人才隊伍建設的實施方案》，做到以用育才、以用識才、以用聚才，大力弘揚企業家精神和工匠精神，落實高層次引進人才住房補貼、高端人才項目“先扶持、后補貼”等人才激勵政策，引進一批急需緊缺的高層次人才。加強人才培養，通過校企聯動、技術更新、產品研發、項目建設，引導高層次人才主動承擔重大科技工程項目，培養一批工業領域實用性人才。

　　四、組織保障

　　一是加強組織領導。充分發揮全市工業強市戰略推進工作領導小組的統籌協調作用，定期召開會議協調解決工業經濟發展中的問題，成員單位認真執行領導小組議定事項，確保各項工作落實到位。

　　二是強化服務保障。各級各部門要加強戰略性、前瞻性重大問題研究，強化政策集成，保障政策供給，充分釋放政策紅利、激發市場活力。

　　三是健全人才體系。堅持需求導向，靈活采取集中引進、組團招聘、一事一議、以才引才等方式，精準引進一批工業產業急需緊缺的專業人才。支持工業企業依托產業項目，以聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式，柔性引進高層次人才和高水平團隊。加強人才培養，鼓勵引導領軍人才主動承擔重大科技工程、科研課題、重點項目，以師帶徒、組團隊等形式，培養一批卓越工程師和青年骨干。積極搭建科技創新平臺，培養引進一批工業科技創新人才，著力攻克一批“卡脖子”關鍵技術。

　　四是嚴格監督考核。市委辦公室、市政府辦公室要加強對工作落實情況的督促檢查，從2022年起，按年度對各縣區、各部門任務完成情況進行考核，考核結果作為對縣區和部門考核評價的重要內容。

　　聯系單位：天水市工業和信息化局規劃發展科

　　聯系電話：6811904

　　天水市工業和信息化局

　　2022年6月23日