對市政協八屆二次會議第019號提案的答復

楊文靜委員：

        你提出的“關于民營企業健康發展，提升產業競爭力的提案”（政協八屆二次會議第019提案）收悉，現答復如下。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記支持民營經濟發展的重要論述，聚焦優化政策、環境、服務，全力推動民營企業健康發展。截至2022年底，全市注冊企業4.28萬戶，其中民營企業4.03萬戶、占比94.2%，據調研，天水市民營經濟貢獻了40%以上的稅收，40%以上的GDP，70%的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量，是全市經濟社會發展的重要支撐力量。

        一、不斷提升政務服務質效。持續精簡優化事項辦理程序，市本級事項時限壓減率達91.59%，全程網辦率達98.99%，扎實開展“一窗受理、綜合服務”，整合設置投資項目審批、工程建設項目審批、企業開辦、衛生健康、公安服務、社會事務、交通運輸、醫療保險、辦稅服務、低頻政務服務事項預約受理等10個綜合窗口，973個“全市通辦”事項實現了市、縣區無差別受理、同標準辦理。印發《2023年天水市涉企優惠政策匯編》，持續推動企業經營成本降低。精準推進惠企紓困政策落地，加緊落實297條穩經濟一攬子政策措施和接續措施，69項促進經濟穩中有進推動高質量發展政策措施，對直接申報類119項、備案登記類301項、核準辦理類7項共計427項稅收優惠事項推行“不來即享”機制，確保政策紅利以最快速度、最高效率直達市場主體。

        二、加大園區平臺建設。堅持將工業園區作為產業集聚的重要載體，推進國家級開發區擴區增容、省級開發區提質提標、縣區工業園區功能提升。全市現有規劃建設的各類工業園區19個，規劃面積157695畝，建成面積27932畝，其中納入國家開發區審核公告目錄的國家級經濟技術開發區1個、省級開發區2個(張家川經濟開發區和秦州經濟開發區)。此外，正在謀劃建設中梁空港產業園、麥積區伯陽工業園、麥積區三陽川工業集中區、秦安縣蓮花鎮工業園等4個工業園區。全面推行“一區多園”“管委會+公司”管理模式，促進各類園區和企業共享政策、資金、品牌、信息等資源，推動產業聚集、錯位發展。5G網絡實現工業園區等重點場所全覆蓋，全市80%以上的規模以上工業企業聚集到各級工業園區，儲備工業用地面積超1萬畝。

        三、大力開展職業技能培訓。聚焦“技能甘肅”建設，大力開展職業技能培訓工作，制定印發《天水市貫徹落實“十四五”職業技能培訓規劃實施方案》《關于進一步加強高質量職業技能培訓工作的通知》《就業質量提升行動實施方案》等文件，廣泛開展急需緊缺職業（工種）和新職業調查，緊盯我市民營企業和優勢產業發展需求，實時更新培訓計劃，組織開展“訂單式”“嵌入式”“項目制”培訓，探索推進網絡化、開放式、自主型技能培訓，持續推行崗位技能提升培訓和企業新型學徒制培訓。全面推行校企合作，深入開展校企融合、產教融合，積極搭建產教融合平臺，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽等形式，開放式培訓技能人才。2022年以來，全市完成企業崗位技能提升培訓21699人次，開展新型學徒培訓776人次，甘肅機電職業技術學院（技師學院）建成4個產教融合產業學院，技能人才服務工業企業發展作用更加凸顯。

        四、持續完善考核評價體系。不斷深化技能人才評價機制改革，制定印發《關于推動企業全面開展技能人才評價的通知》《關于進一步推動企業開展職業技能等價認定工作的通知》《高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》《關于建立“培訓+評價+就業”三位一體工作機制實施方案》等文件，健全完善“培訓+評價+就業”三位一體工作機制，推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效街接，打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。主動向用人主體放權，按照“誰使用、誰評價、誰發證、誰負責”的原則，充分發揮企業在技能人才培養、評價使用方面的作用，力爭實現規模以上企業自主評價全覆蓋。大力開展社會化評價認定工作，常態化遴選專項職業能力考核機構和社會會話培訓評價組織，鼓勵支持全市備案公布的13家社會化培訓評價組織機構為中小微企業職工、社會人員、職業院校和技工學校學生提供職業技能等級評價認定服務。技能人才培養評價機制更加健全，人才流通發展渠道更加暢通，“才難引、人難留”問題得到有效解決，聚才留才用才氛圍更加濃厚。

        五、全力營造創新創造氛圍。一是組建一批創新聯合體。去年以來，由華天電子集團牽頭，聯合省內外高等院校、科研院所和行業上下游企業24家單位組建“甘肅省集成電路制造材料創新聯合體”，依托星火機床等龍頭企業，組建了甘肅省高檔數控機床創新聯合體，凝聚行業龍頭企業、科研院所合力，著力打造中西部地區重要協同創新高地。二是充分發揮職業技能競賽引領帶動作用。緊盯天水市十萬職工職業技能素質提升工程和傳統產業轉型開級、戰略性新興產業培育、現代服務業發展、重大工程項目建設等內容，鼓勵行業、企業廣泛開展職工崗位練兵、技術比武和職業技能競賽活動，積極組織參加各級各類技能大賽，牢固樹立“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的理念，始終深鉆技術、勤練本領，堅定不移走技能成才、技能報國之路。三是加快培養一批重點產業、重點行業、重點領域“名匠”“巧匠”。圍繞全市產業結構調整和產業發展，突出“高精尖缺”導向，以關鍵群體突破帶動技能人才隊伍整體建設。當前，全市已建成國家級高技能人才培訓基地1個、國家級技能大師工作室1個、省級技能大師工作室5個，技能人才創新創造活力不斷得到激發。四是積極推動創新創業。支持各類創新平臺、創新基地為中小微企業送政策、送服務，推薦23個項目參加全省創客大賽，5個項目進入全省決賽，獲得二等獎1項、優勝獎2項。

        感謝你對我市民營企業發展工作的關心，歡迎再提寶貴意見和建議。

        聯系單位及電話：市工信局中小企業科 6811694

天水市工業和信息化局

2023年9月20日