對市政協八屆二次會議第181號提案的答復

民革天水市委員會：

        你們提出的關于“進一步促進縣域經濟發展”的提案收悉，現答復如下：

        一、基本情況

        天水是全國老工業基地和我省重要的裝備制造業基地,工業一直是國民經濟的支柱。二十世紀六十年代中期到七十年代末，經過國家“三線建設”的戰略轉移，天水形成了重型機械、機床電器、風動工具、儀表儀器、軸承鍛壓等門類較為齊全的機械加工體系，也逐漸發展成為西北地區重要的工業城市和國家重要的老工業基地之一。近年來，經過改革改制、結構調整、轉型升級和創新發展，天水工業形成了以機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料等傳統優勢產業為主導，新材料、新能源、高端裝備制造、航空維修制造等新興產業為方向，裝備制造業為主體的工業發展格局，但我市工業主要集中在秦州、麥積和開發區，2022年底，五縣工業總產值不到全市的10%，縣域經濟發展水平仍然滯后。

        二、當前開展的主要工作

        為進一步促進縣域經濟發展，壯大縣域經濟實力，天水市以省第十四次黨代會精神為引領，緊緊圍繞省委、省政府對天水提出“建設區域中心城市”和“推動老工業基地走出高質量發展新路子”的目標定位，立足縣域資源稟賦，按照產業園區化和園區產業化的思路，強化園區建設，積極承接產業轉移，補短板，延鏈條，擴規模，力爭到2025年，縣域工業產值達到100億元，占全市工業經濟總量的15%以上。

        （一）堅持招大引強，進一步完善產業鏈條。

        大力倡樹“以項目論英雄、以發展論能力、從落地看作風”的鮮明導向，推動工業招商攻堅行動，進一步完善產業鏈條。一是實施招商突破行動。堅持招商引資“一把手工程”，制定印發《天水市招大引強突破行動實施方案》，結合實際制定了用地保障、財政獎補、人才引進等25條招商引資優惠政策，出臺了10金融支持措施，組建了19個招大引強工作專班，市縣區主要領導帶頭招商，以商招商。搶抓國家支持產業有序轉移的政策機遇窗口期，從壓實任務、招大引強攻堅、走出去請進來考察洽談、月統計月通報、項目評估簽約、落地服務保障、督查考核獎懲等方面形成閉環管理體系。2022年，各縣區外出招商引資共212次，簽約工業招商引資項目55個（5000萬元以上項目45個），簽約金額220.77億元，落地開工項目50個，到位資金94.88億元。二是明確招商主攻方向。緊盯東西部產業梯度轉移機遇，立足資源稟賦，產業基礎，重點圍繞引進龍頭企業、產業鏈缺失環節以及基礎配套企業，繪制產業鏈招商圖譜，建立企業信息庫，重點到裝備制造和集成電路封測產業布局區域以及勞動密集、高能耗產業密集和能耗、排放指標緊缺等地區開展招商，引進落地了杰瑞10萬噸鋰離子電池負極材料、山東華貿復合陶瓷耐材等一批帶動作用明顯的大項目，為工業經濟持續增長增添后勁。

        （二）提升園區承載能力。

        堅持將工業園區作為產業集聚的重要載體，推進國家級開發區擴區增容、省級開發區提質提標、縣區工業園區功能提升。一是全面加快園區建設。大力推進工業園區“擴區增容”，按照“一核引領，多點支撐”的總體布局（以國家級經濟技術開發區，秦州經濟技術開發區、麥積區為核心，各縣區工業園區為支撐），規劃建設各類工業園區19個，規劃面積15萬畝，建成面積3.6萬畝。二是創新園區管理機制。全面推行“一區多園”、“管委會+公司”管理模式，推進“市級權限應放盡放、屬地政府應接盡接、涉企事項應進必進、社會事務應剝盡剝”，實現“園區事園區辦”。促進各類園區和企業共享政策、資金、品牌、信息等資源，推動產業聚集、錯位發展。三是提升基礎設施配套水平。在今年財政十分困難的情況下，全市投資14.4億元支持工業園區建設，三陽川高新技術產業園微電子產業孵化園、天水關高新技術產業園、張家川經濟開發區、秦安工業孵化園、武山縣工業園標準化廠房等一批基礎設施項目加快建設，5G網絡實現工業園區等重點場所全覆蓋，全市80%以上的規模以上工業企業聚集到各級工業園區，儲備工業用地面積超1萬畝，各級園區的硬基礎、軟環境和吸附力、競爭力不斷提升。

        （三）推動重點企業平穩增長。

        始終把穩生產、促投資作為工作重點，加強運行分析調度，堅持穩大抓小促新增。落實好重點企業派駐聯絡員、規上企業分析例會等制度，抓好20戶重點企業和10強50戶監測企業的運行調度，推動擬完工項目順利投產，穩住工業經濟基本盤。“一企一策”推動華天集團、長開廠、二一三、眾興菌業等重點企業穩產超產，力促現有存量企業穩定增長。同時，推動“上規入庫”培育增量。對納入2023年“小升規”培育計劃的工業企業實行動態監測管理，逐月對比分析，強化精準施策，確保全年入規企業30戶以上，推動工業經濟平穩較快發展。

        （四）抓好重點項目建設。

        聚焦重大項目建設，全力以赴做好服務保障，促進項目順利建設，截至目前，總投資25億元的杰瑞集團鋰電池負極材料項目，9個車間鋼結構廠房建設全面完成，1、2號石墨化車間已投入生產，該項目已累計完成投資14.28億元。總投資20.5億元的中性硼硅藥用玻璃管及制瓶項目已經安裝調試20條管制注射劑瓶生產線，累計生產管制注射劑瓶1億支，安裝調試4條立式安瓿制瓶線，累計生產中硼硅安瓿4000萬支，項目已累計完成投資13.98億元，省列重大項目建設強力推動。用高端化、智能化、綠色化改造推進傳統產業轉型升級，提升產業基礎能力和產業鏈發展水平，實施“三化”改造項目42個，項目總投資222.3億元，已累計完成投資87.77億元，占總投資39.5％。其中，總投資50.04億元的旭盛G6(兼容G5.5)-OLED載板項目2022年2月開始生產，第二條生產線于2022年7月建成。目前已累計完成投資26.5億元，2022年完成總產值7576萬元，2023年上半年完成總產值為2200萬元。總投資24.7億元的復合陶瓷、耐材一體化綜合循環利用項目1、2號生產線基槽開挖完成，基礎混凝土澆筑完成，項目已完成投資0.9億元，傳統企業“三化”改造加快推進。1-7月全市工業固定資產投資同比增長50.3%，高于全省平均增速14個百分點。

        三、下一步發展思路

        堅持城市空間拓展與產業填充結合，工業化與城鎮化聯動，加快開發區擴區增容和企業搬遷改造，推動縣域工業擴量提質，立足產城融合的思路，按照“一核引領，多點支撐”的框架優化工業空間布局。發揮國家級經開區引領示范作用，大力發展低能耗、低污染的裝備制造業，明確各縣區、各工業園區主導產業，加快縣域工業擴量提質，推動工業經濟高質量發展。

秦安按照“一區三園多組團”的布局，重點發展以特色林果加工及包裝、肉制品加工為主的輕紡工業、新型建材、生產性服務業等產業，形成全市工業重要支撐。

        甘谷按照“一區兩園”布局，提升發展農產品加工、新型建材、輕工食品、隴藥制藥、鞋類加工等產業，培育生物醫藥、裝備制造、數據信息等產業，打造工業強市戰略的重要支點。

        武山按照“一區三園”的布局，重點發展農產品加工、新型建材、非金屬礦產品加工、現代物流等產業，打造工業強市戰略的強力支撐區。

        清水按照“一園三區”的布局，重點發展特色農產品加工、新型建材、礦產品加工、輕工業、新能源等產業，建設工業強市的重要支撐區和隴東南能源大縣。

        張家川按照“一區三園”的空間布局，重點發展以肉制品和乳制品加工、調味品、方便食品等為主的綠色食品加工業；醫藥保健品產業、礦產品加工、綠色建材、新能源、旅游工藝品加工等產業，輻射周邊，支撐全市工業優化布局。

        四、下一步工作重點

        1.加大政策支持力度。深入研究國家近期支持集成電路、工業母機發展的政策導向，把國家所需、省上布局和我市優勢結合起來，積極謀劃儲備一批具有發展潛力的特色產業項目。圍繞建設“集成電路封測產業聚集區”“先進制造業轉型升級示范區”目標，組建由市領導牽頭，工信、發改、科技、財政、國資等部門和兩區政府、經開區管委會參加的若干工作專班，集中力量向上爭取將天水納入國家集成電路產業在西北地區的戰略備鏈首選地；多方發力、統籌施策，積極爭取先進制造業轉型升級示范區列入國家支持大盤子；搶抓財政部、工信部支持中小企業數字化轉型城市試點機遇，做足基礎工作，爭取“十四五”期間入選試點城市，以中央獎補資金（1億元）引導撬動中小企業加快數字化轉型。

        2.加快優質企業培育。持續抓好專精特新優質企業培育認定工作，對標國家和省上要求，搶抓政策機遇窗口期，完善市、縣區動態培育庫，做到精準對接、專業指導、積極申報。落實落細國家、省市減稅降費、助企惠企政策和各項服務企業制度，常態化協調解決企業經營中的困難問題，扎實做好解決涉企歷史遺留問題、拖欠中小企業賬款，打造優質高效的發展軟環境。

        3.推動園區建設力度。推動工業園區緊扣功能定位布局產業鏈、立足特色優勢延伸產業鏈、發展生產性服務業支撐產業鏈。積極爭取各級對工業集中區、工業園區建設的資金支持，將三陽高新技術產業園盡快打造成全市高端產業集聚區、科技創新核心區、開放合作先行區。推動新建項目按照產業布局進入特色工業園區，加快培育特色產業集群和產業聚集區。優化經濟技術開發區“一區多園”發展規劃和產業布局，大力發展專業化精品園區，積極承接東中部地區產業轉移。支持工業園區和工業集中區完善基礎配套設施，切實降低企業、項目入園成本。加強三陽新區、陸港城、空港城和各縣區工業用地儲備，確保符合條件的工業項目“拿地即開工”，提高項目承接能力和吸附能力。爭取基礎條件較好的武山等縣工業園區升格省級開發區。聚焦高端化、智能化、綠色化發展，通過爭取國家省上扶持資金、企業自籌，每年實施30個以上“三化”改造項目，為工業經濟發展增勢蓄能。

        聯系方式：0938-6811904

天水市工業和信息化局

2023年9月4日