劉天泉等代表：

        “關(guān)于鞏固老企業(yè) 發(fā)展新企業(yè)的建議”（市人大第三次會議第46號建議）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，聚焦政策、環(huán)境、服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動民營企業(yè)健康發(fā)展。截至2023年底，全市注冊企業(yè)4.69萬戶，其中民營企業(yè)4.41萬戶，同比增加9.55%，民營經(jīng)濟(jì)在稅收、GDP、技術(shù)創(chuàng)新成果、城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、企業(yè)數(shù)量方面發(fā)揮了重要支撐作用，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

        一、完善政策體系，持續(xù)加大支持引導(dǎo)力度。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，組織召開全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省會議精神，通報(bào)表揚(yáng)優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。二是緊盯服務(wù)保障和發(fā)展環(huán)境，制定全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)、具體措施，合力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)形勢政策解讀，持續(xù)開展“民企大講堂”“大走訪大宣講”活動。充分利用數(shù)字政府“不來即享”、微信公眾號、惠企政策匯編等途徑，不斷拓展政策精準(zhǔn)推送渠道。四是全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策。上半年，共有61戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除減免金額為4388.26萬元，其中民營企業(yè)56戶，加計(jì)扣除減免金額為3899.46萬元，金額占比為88.86%。共有14戶企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免所得稅1583.63萬元，其中民營企業(yè)10戶，減免金額1560.23萬元，金額占比98.52%。

        二、便捷市場準(zhǔn)入，優(yōu)化提升營商環(huán)境。一是提升經(jīng)營主體便利準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施經(jīng)營主體登記告知承諾制度，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶等領(lǐng)域廣泛使用，落實(shí)“政府買單送章”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”，企業(yè)開辦全流程壓縮至一天辦結(jié)。市本級通過“政府買單送章”服務(wù)為148戶新開辦企業(yè)發(fā)放免費(fèi)印章513枚。二是全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。編制并指導(dǎo)縣、區(qū)局完成本級行政許可事項(xiàng)清單，定期對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行自查更新、審核確認(rèn)以及質(zhì)檢字段的再完善和登錄測試工作，對調(diào)整變更的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和更新。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)，一日內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)、即辦事項(xiàng)均達(dá)82項(xiàng)，116項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，132個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時限壓縮率達(dá)92.6%。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾，認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”，強(qiáng)化“三減一優(yōu)”，創(chuàng)新推行“六辦”服務(wù)，建立許可全流程“隨訪”機(jī)制及重大項(xiàng)目專班快辦機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事深度和數(shù)字政府服務(wù)能力，推出市場監(jiān)管系統(tǒng)44項(xiàng)政務(wù)高頻事項(xiàng)系列便民服務(wù)二維碼，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評”，切實(shí)提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和滿意度。今年前半年，新增各類經(jīng)營主體10954戶（其中新增企業(yè)2932戶、個體工商戶7858戶、農(nóng)民專業(yè)合作社164戶），累計(jì)達(dá)20.7萬戶；完成“個轉(zhuǎn)企”51戶，累計(jì)完成6576戶。

        三、聚焦三化改造，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，近三年全市新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)84戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”改造，每年實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目30個以上，推動16戶城區(qū)工業(yè)企業(yè)完成搬遷改造升級，建成省級智能工廠數(shù)字化車間8個、綠色工廠12個。加大財(cái)政對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持引導(dǎo)，通過購買專業(yè)化服務(wù)，支持60余戶中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作得到國家發(fā)改委通報(bào)表揚(yáng)。

        四、堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，持續(xù)推動專精特新發(fā)展。一是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，通過政策扶持、資金獎勵、融資幫扶等措施，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，全市推薦認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)51戶、專精特新“小巨人”企業(yè)4戶。二是常態(tài)化開展為企業(yè)送政策送服務(wù)。組織90余戶企業(yè)開展數(shù)字化賦能、專精特新政策培訓(xùn)，匯編惠企政策精準(zhǔn)推送給相關(guān)企業(yè)，提升企業(yè)政策知曉率。組織10余戶企業(yè)參加全省助力專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班、中小微企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，不斷提升企業(yè)管理水平。三是大力推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，制定并組織實(shí)施《天水市工業(yè)新產(chǎn)品（技術(shù)、工藝）注冊備案實(shí)施細(xì)則》，推薦天光、華天25件新產(chǎn)品進(jìn)行省級備案，長城果汁和岐黃藥業(yè)產(chǎn)品申報(bào)第一批“隴字號”產(chǎn)品品牌目錄，組織重點(diǎn)企業(yè)參加“省品牌與質(zhì)量建設(shè)培訓(xùn)班”“中國品牌日”等活動。組織20余戶企業(yè)參加全省第四屆創(chuàng)新杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、第八屆創(chuàng)客大賽，獲各類獎項(xiàng)20余個。

        五、常態(tài)化對接，持續(xù)加大融資支持。聚焦“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章，出臺《天水市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大專項(xiàng)行動”方案》，建立政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，制定28項(xiàng)金融支持措施，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。今年以來，已向各商業(yè)銀行推送了三批次融資需求清單，共計(jì)369戶企業(yè)（項(xiàng)目）94億融資需求。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對照融資需求清單，全方位開展線上和線下對接活動，累計(jì)向628戶企業(yè)授信208億元，簽訂貸款合同138億元，累計(jì)發(fā)放貸款48億元。市級層面組織開展三次政銀企現(xiàn)場簽約活動，累計(jì)簽訂融資協(xié)議32.13億元。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)資金的激勵作用，支持引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)擴(kuò)面，2018年以來每年?duì)幦∪谫Y擔(dān)保獎補(bǔ)資金約1000萬元，年化擔(dān)保費(fèi)率降至1%左右。

        六、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動，大力培育工業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新人才，先后培養(yǎng)省拔尖領(lǐng)軍人才1名、省領(lǐng)軍人才35名，隴原青年英才1名，市拔尖領(lǐng)軍人才1名、市領(lǐng)軍人才22名。2022年，華天崔衛(wèi)兵入選省拔尖領(lǐng)軍人才，獲省級培養(yǎng)資金支持，每年扶持資金100萬，連續(xù)扶持3年。2023年?duì)款^組建工交能源信息化領(lǐng)域市級領(lǐng)軍人才評審委員會，評選第三批市級領(lǐng)軍人才30名。今年上半年，推薦海林、華洋的兩名同志申報(bào)第五批省拔尖領(lǐng)軍人才；推薦天光李應(yīng)龍申報(bào)2024年省領(lǐng)軍人才，推薦天光強(qiáng)昭珺申報(bào)第三批隴原青年英才；推薦3戶企業(yè)5名專業(yè)功底扎實(shí)的業(yè)務(wù)骨干分別參加了第七批、第八批、第九批“隴原之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃。

        七、凝聚各方力量，解決企業(yè)合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼困難問題，截至目前各級包聯(lián)干部累計(jì)實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)29848人次，征集企業(yè)反映體困難問題3223個，已協(xié)調(diào)解決3125個，問題解決率97%，其中走訪調(diào)研工業(yè)和信息化企業(yè)3826人次，累計(jì)征集問題397個，已協(xié)調(diào)解決367個，問題解決率92.4%。以省政協(xié)助力天水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，梳理匯總制約企業(yè)發(fā)展的4個方面20條問題，充分發(fā)揮省政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)省級部門予以解決。繼續(xù)加大產(chǎn)銷對接力度，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷路，今年以來19個市直部門與112戶企業(yè)形成對接成果7.54億元。

        感謝你對我市企業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心，歡迎再提寶貴意見和建議。

        聯(lián)系單位及電話：市工信局中小企業(yè)科 6811694

天水市工業(yè)和信息化局

2024年8月30日