史軍、安小斌、劉斐龍、李向文代表：

        衷心感謝你們對我市老三線機械制造企業高質量發展的關注與支持！你們提出的《關于幫扶老三線企業的建議》收悉，現答復如下：

我市作為三線建設時期重要工業基地，1965年起先后有37戶企業搬遷布局，截至目前34戶存續（2戶關閉、1戶遷出），其中星火機床、天水鍛壓、海林中科等機械制造企業，是支撐全市裝備制造業集群發展的核心力量。2024年天水市工業總產值508億元，華天公司集團185億元、天水長城開關13.1億元，但正如提案所指出，企業仍面臨產品創新融資難、人才引育留困、稅費壓力大等問題，制約“科技引領、創新驅動”發展。我們重點開展了以下工作：

        一、聚焦創新項目融資，強化金融精準支持

        1.圍繞提案“拓寬融資渠道、提高中長期貸款比重”的建議，重點推進三方面工作：建立創新項目專項對接機制；積極搶抓大規模設備更新政策機遇，去年以來先后摸排并向省工信廳報送設備更新項目六批次，12個項目入選國家工信部設備更新項目庫，2024年天水鍛壓機床公司高端鍛壓成型機床工業母機企業設備更新及三化改造升級項目（獲得2706萬元）、星火公司樹脂砂鑄件智能化升級改造、長開廠表面處理示范工程建設、等9個項目獲得超長期特別國債資金1.46億元，華天科技公司集成電路高可靠封測擴大規模項目爭取到制造業中長期貸款1億元，貼息100萬元。2025年申報超長期特別國債項目10個，天水長城開關廠輸變電產業拓展與升級、海林廠長壽命、輕量化、低摩擦力矩汽車軸承及單元智能化設備升級改造項目、星火智能數控機床大型高檔數控機床研發及產業化項目、風動中國鑿巖機械創新研制基地設備更新改造項目、二一三電器數字化低壓電器元件產業化5個項目獲得第一批資金支持6004萬元。

        2.統籌市級資源，強化對縣域“促發展”；支持設立市級工業專項資金：落實天水市強工業行動實施方案》（2022-2025年）的通知（市委辦發〔2022〕25號）、《天水市工業創新攻堅突破年行動方案的通知》（天政辦發〔2025〕14號）通知，市財政每年列支不低于5000萬元的工業經濟發展專項資金，重點支持縣域內產業鏈延鏈補鏈強鏈、“三化”改造、優質企業培育等項目，引導縣域資金向產業發展、財源培植傾斜，避免縣級財政僅聚焦“保運轉”而忽視“促發展”。

        3.爭取試點示范資格,推動縣域對接省級以上試點創建；如支持符合條件的縣區申報中小企業數字化轉型試點、綠色園區試點等，通過試點資格爭取配套資金與政策支持，為縣域“促發展”提供額外資金渠道。

        二、定制人才引育留政策，破解人員老齡化困境

        按照《關于開展第十批國家高層次人才特殊支持計劃科技創業領軍人才項目申報推薦工作的通知》和抓好企業人才服務工作，為符合條件的人才申報“隴原英才服務卡”。依托工信部7所部屬院校開展為期一年的七期產業人才能力提升班；推薦8戶企業的8個人參加全省工信領域產業人才能力提升培訓班；推薦電傳所1名科研骨干為“西部之光”訪問學者（吳保寧），到國家有關部委和東部地區所屬高校、科研院所、醫療衛生機構、國有企業等進行為期一年的學習研修；推薦5戶企業的5個項目為“成紀之星”人才項目。推薦天光、長開兩人參加由省委組織部組織的青年英才國情研修班，推薦4戶企業的7人申報全國第二批制造業人才支持計劃，推薦1名優秀民營企業家（眾興菌業）參加全省民營企業家專題培訓班。

        三、落實稅費優惠政策，減輕企業經營負擔

        圍繞提案“降低稅費負擔”的建議，“財稅支持”部署，全面落實減稅降費政策：精準落實研發相關稅收優惠：對老三線機械制造企業研發費用，根據財政部稅務總局關于集成電路企業增值稅加計抵減政策的通知》（財稅〔2023〕17號）、關于2024年度享受增值稅加計抵減政策的集成電路企業清單制定工作有關要求的通知》（工信部聯電子函〔2024〕264號）、財政部稅務總局關于工業母機企業增值稅加計抵減政策的通知》（財稅〔2023〕25號），自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業企業按當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，允許集成電路設計、生產、封測、裝備、材料企業，按照當期可抵扣進項稅額加計15%抵減應納增值稅稅額，允許按當期可抵扣進項稅額加計15%抵減企業應納增值稅稅額，為二一三、六九一三、風動機械等70戶企業，申報先進制造業企業增值稅加計抵減政策。

        四、下一步工作計劃

        1.優化金融扶持體系：構建老三線企業創新項目專項融資對接長效機制，定期組織金融機構與企業精準對接，深度挖掘企業多元融資需求。推動金融機構創新專屬金融產品，如結合企業技術專利、項目前景等開發特色信貸產品，進一步提升中長期貸款適配度，優化貸款期限與利率結構。簡化貸款審批流程，依托大數據等技術搭建銀企信息共享平臺，整合企業多維度數據，實現快速精準授信，同時積極推動符合條件的企業對接資本市場，拓寬直接融資渠道。

        2.強化人才保障措施：聚焦老三線企業人才需求，制定針對性人才引進政策，面向國內外機械制造、智能制造等領域，通過優厚待遇、項目合作等方式吸引高端技術與管理人才。與高校、職業院校共建人才聯合培養基地，根據企業崗位需求定制課程體系，為企業輸送專業對口的實用型人才。完善企業內部人才激勵機制，設立人才發展專項基金，對關鍵崗位人才、技術創新人才給予薪酬傾斜、股權獎勵等，同時優化人才服務，提供住房、子女教育、醫療等全方位保障，提升人才歸屬感與穩定性。

        3.深化稅費政策支持：全面梳理適用于老三線企業的稅費優惠政策，建立政策精準推送機制，確保企業及時、全面知曉政策。稅務等部門為企業提供“一對一”政策輔導，幫助企業準確理解政策要點、規范申報流程，實現稅費優惠應享盡享。積極探索地方稅費減免試點，根據企業技術改造投入、創新成果轉化等情況，給予一定比例的地方稅費減免或返還，切實減輕企業稅費負擔，釋放更多資金用于企業發展。

        再次感謝貴方對我市老三線機械制造企業發展的關心與支持！懇請繼續關注相關工作進展，提出更多寶貴意見。

天水市工業和信息化局

2025年8月29日