各縣區工信局、開發區經發局、交通局、公安局、工商局、質監局：
       為貫徹落實甘肅省工業和信息化委員會  甘肅省交通運輸廳  甘肅省公安廳  甘肅省工商行政管理局  甘肅省質量技術監督局關于《甘肅省開展貨車非法改裝專項整治行動實施方案》（甘工信發〔2017〕228號）精神，在全市范圍內開展貨車非法改裝專項整治行動，現將《天水市開展貨車非法改裝專項整治行動工作實施方案》印發，請結合實際，認真組織實施。    
 
 
 
 市 工 信 委      市交通運輸局       市 公 安 局
 
 
 
 
市 工 商 局                   市 質 監 局
2017年6月16日     
 
 
 
 

根據省工信委、交通運輸廳、公安廳、工商行政管理局、質量技術監督局《關于印發甘肅省開展貨車非法改裝專項整治行動實施方案的通知》（甘工信發〔2017〕228號）要求，加大對貨車非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預防和遏制貨車違法超限超載行為，結合實際，制定本實施方案。 
        一、總體要求
       通過開展專項整治行動，嚴厲打擊從事貨車非法改裝、拼裝、銷售等違法違規行為，強化貨車違法超限超載源頭治理，嚴格貨運車輛登記和市場準入，規范貨運車輛改裝市場經營秩序，推動貨車非法改裝專項整治工作取得實效。
       二、工作內容
     （一）主要任務
        1.組織開展對貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理，嚴格追究法律責任。
        2.健全完善車輛生產監管制度，規范機動車產品許可與認證、特殊車輛出廠檢驗、委托改裝、產品一致性評價、違規生產責任追究等行為。
        3.加強機動車維修市場監管，依法查處非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車、拼裝改裝車等違法行為。
        4.加強貨車注冊登記和查驗，對不符合標準、與產品公告不一致的車輛，不得予以注冊登記。機動車檢測機構對檢驗不合格車輛，不得出具檢驗合格報告。
        5.加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測，對不符合相關標準規定的車輛，不得允許進入道路運輸市場。
        6.加強路面執法。對發現報廢機動車和拼裝機動車上道路行駛的，依法收繳車輛并予以處罰；對發現非法改裝車輛上道路行駛的，責令恢復原狀，并嚴格依法處罰。
       （二）整治重點
          1.貨車生產銷售和改裝企業非法生產銷售、改裝貨運車輛的違法行為。
          2.貨車維修企業、維修點非法改裝貨運車輛的違法行為。
          3.為非法改裝、拼裝貨車提供虛假證明的違法行為。
          4.使用非法改裝、拼裝或者達到報廢標準的貨車進行超限超載運輸行為。
          5.擅自加高貨車貨箱欄板、加裝鋼板的違法行為。
          6.擅自改變車輛外廓尺寸、車型結構的違法行為。
          7.擅自更換與原車型不一致的發動機、變速箱、油箱、前橋、后橋或者車架的違法行為。
         三、工作步驟
         專項整治自2017年6月1日開始至2017年12月31日結束，分三個階段組織實施。
        （一）動員部署階段（2017年6月）。市工信委會同公安、交通、工商和質監部門，結合實際，制定專項整治工作實施方案，健全工作機制，明確工作責任，細化工作任務，完善工作措施。各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監部門聯合對轄區內從事機動車生產、銷售、改裝、拼裝的企業和機動車維修企業進行全面調查摸底和登記匯總，于6月25日前將摸底匯總情況報市級主管部門，6月底統一報市工信委。同時加強輿論宣傳，為專項行動平穩順利開展營造良好環境。
        （二）重點整治階段（2017年7月-11月）。各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監部門根據調查摸底情況，確定專項整治行動工作重點，組織聯合執法力量，全面開展專項檢查和整治工作，對轄區內貨車生產、改裝、銷售、維修企業非法改裝、拼裝行為進行全面清理和督促整改。對道路上行駛的非法改裝、拼裝車輛嚴格依法督促整改。對違法違規行為，堅決依法查處。10月20日前, 各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監部門將階段性整治工作情況報市級主管部門。
       （三）總結完善階段(2017年12月)。市工信、公安、交通、工商和質監部門要對照整治目標和工作要求，認真梳理專項整治情況，系統總結經驗做法，研究提出相關建議，建立健全治理貨車非法改裝的長效機制。12月1日前, 市公安、交通、工商和質監部門將專項整治工作總結報市工信委，以便匯總上報。
         四、工作措施
        （一）組織開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理。組織對貨車和專用車生產改裝企業進行排查，工信、質檢、工商部門對貨車生產和改裝企業不執行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗，致使質量不合格機動車出廠銷售的，以及未獲強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的，要嚴格依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對擅自銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，銷售拼裝或擅自改裝的機動車的，根據相關認定意見，有營業執照的，吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。交通運輸部門對轄區內機動車維修企業進行排查，發現非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車、機動車維修企業從事貨車非法改裝等違法行為的，依職責處罰。取締未經批準擅自從事改裝、拼裝業務的企業和無證無照的非法改裝、拼裝窩點，依法從嚴處罰。因非法改裝貨車發生重大交通事故的，依法追究改裝企業負責人的刑事責任。（工信、公安、交通、工商和質監部門按照職責分工負責）
       （二）健全完善車輛生產監管制度。完善機動車生產企業及產品許可管理制度和機動車強制性產品認證制度，建立機動車型參數共享機制，督促車輛生產企業落實危險化學品運輸罐式車輛出廠檢驗制度。建立貨車整車生產企業廂式車、自卸車等車型委托改裝相關制度，規范委托改裝業務。完善合格證發放管理制度，對違規生產、銷售底盤或買賣合格證的，撤銷或暫停產品許可，暫停企業申報新產品或相關產品合格證信息上傳。建立貨車產品一致性評價與信息反饋機制。建立健全車輛違規生產責任追究制度，加強強制性產品認證的監督管理，嚴厲打擊無證出廠及貨證不符行為，暫?；虺蜂N違規車輛的強制性產品認證證書。（工信、公安、工商和質監部門按照職責分工負責）
       （三）嚴處非法改裝、拼裝貨車。交通運輸、公安交管部門在公路超限檢測站進行超限超載檢查的同時，加強對車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結構、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查，對非法改裝的貨車，依法責令恢復原狀并予以處罰。對能夠當場恢復的，當場監督整改到位，不能當場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應用平臺，在辦理申領檢驗合格標志業務時重點審核，同時通報道路運輸管理機構，責令道路運輸企業及時改正，依法處罰。公路超限檢測站應配備相應的設備和工具，方便當場整改。對于車輛運輸車，執行《關于印發（車輛運輸車治理工作方案）的通知》（交辦運〔2016〕107號）要求。（交通、公安按照職責分工負責）
      （四）加強貨車登記和檢驗。嚴把注冊登記關， 對不符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258）等標準規定，與《車輛生產企業及產品公告》不一致的貨車，不得辦理注冊登記。機動車安全技術檢驗機構對不符合《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB21861）等標準的貨車，不得出具檢驗合格報告。對檢驗機構不按照國家標準規定進行檢驗，出具虛假檢驗結果的，由公安、質監等部門依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。各相關部門要加強檢驗機構的監督管理，對發現的問題依法處理。（公安、工商、質監部門按照職責分工負責）
       （五）加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測。嚴把營運貨車技術關，對不符合《道路運輸車輛技術管理規定》等國檢標準的貨車，一律不予發放車輛營運證，嚴禁進入道路運輸市場。加強在用貨車營運資質清理，規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可。禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。建立貨車使用環節信息采集、分析與處理機制，為改進車輛設計、提高產品質量及缺陷召回提供信息依據。（交通運輸部門負責）
         五、工作要求
        （一）加強部門協作分工，健全工作機制。貨車非法改裝整治行動涉及面廣，情況復雜，各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監等部門要加強溝通協商，做好工作銜接，強化聯動聯勤，在當地政府的統一領導下，開展聯合執法，形成工作合力，精心組織，協調行動，推動聯合執法制度化、規范化、常態化。各部門要定期組織召開聯席會議，深入分析研究，科學研判形勢，確定整治重點，堅決杜絕非法貨車出廠上路。各地要公布舉報電話，發動群眾和社會共同參與，嚴厲打擊非法改裝窩點和非法改裝車輛。
        （二）規范執法行為和督查。各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監等部門要加強一線基層執法人員的培訓和監督考核，確保執法隊伍紀律嚴明、行為規范、處罰準確。要組織開展執法檢查，建立違法行為舉報及處理機制，對執法不嚴、濫用職權等行為予以通報查處。市直相關部門要加強對縣區整治工作的檢查指導，及時解決整治工作中出現的問題，確保整治工作扎實有效開展。
        （三）全面排查整治。要采取明查與暗訪相結合、日常排查與突擊行動相結合、聯合檢查與專門督導相結合等多種形式，深入貨車維修企業、經銷企業等，重點檢查有無生產、銷售非法改裝汽車產品，以及在用車非法改裝等問題。要充分利用公路服務區、治超點、交警執法站點等對非法改裝車輛進行例行檢查。對違法違規行為要及時上報、依法嚴厲查處。
        （四）加強輿論宣傳導向。各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監等部門要精心策劃，周密部署，充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、互聯網及微博、微信等多種宣傳媒體和載體，深入貨車生產、銷售、維修場所以及貨運企業，加強集中宣傳，強化正面引導，對貨車非法改裝違法行為進行曝光，廣泛開展警示教育，營造良好的社會氛圍。
       （五）完善信息報送工作。各縣區（開發區）工信、公安、交通、工商和質監等部門要高度重視信息報送工作，將專項整治工作進展情況和出現的重大情況，及時向同級政府和上級主管部門匯報，做到信息互聯互通，資源共享。各縣區（開發區）工信部門要明確專人負責貨車非法改裝整改專項行動的信息報送工作。并于每季度3日前向上級主管部門報送工作進展情況，專項行動結束后，市公安、交通、工商和質監部門務必于2017年12月1日前向省級相關部門及市工信委報送工作總結，由市工信向省工信委報送全市貨車非法改裝專項整治行動工作總結。