甘工信發〔2018〕213號

各市、州工信委：

2018年4月14日至4月22日，省工信委組織省節能監察中心對全省11個市州工業節能工作和14戶水泥企業2017年度能耗超標整改落實情況進行了專項督查。現將有關情況通報如下：

一、 基本情況

（一）思想認識不斷提高。各市州工信委能夠按照全省工業工作會議精神，認真履行職責，切實抓好跟蹤檢查和協調服務，積極推進工業節能管理，引導企業強化節能意識，形成齊抓共管工作合力，全面推進工業節能各項工作。有關重點用能企業就新形勢下做好工業節能工作，努力提高思想認識，從根本上做到了“要我節能”到“我要節能”角色的轉變，抓節能的緊迫感、責任感和使命感顯著增強。

（二）政策措施全面落地。2017年，各市州工信委按照省工信委統一部署，全面貫徹落實《節約能源法》、《工業節能管理辦法》，以抓節能促進“大氣十條”、“水十條”、“土壤十條”等政策落實，制定了行之有效的工作措施并積極推進。通過規劃引領、任務分解、政策扶持、項目建設、節能監察等形式，積極發展節能環保產業，促進產業提質增效，有效推動工業節能工作任務的全面落實。

（三）主體責任落實到位。2017年，各市州工信委在開展工業節能工作中，突出重點，狠抓落實，分別以不同方式履行了節能工作主體責任，主要表現在：

1.蘭州市以紅古區國家城市礦產示范基地建設為依托，加快全市再生資源產業發展，圍繞城市垃圾和廢棄物綜合開發利用，實施再生資源循環加工、城市生活污水污泥集中處置、生活垃圾焚燒發電等項目建設。按照《甘肅省2017年度淘汰落后產能工作方案》要求，淘汰水泥行業落后產能253萬噸，水泥磨機18臺（套）。通過建立重點用能單位能耗動態監管系統，完成了重點用能企業能耗統計網上直報，為全市工業預測預警提供能耗監管依據。另外，還將年度違規企業整改情況、公共建筑室內溫度控制、重點用能企業用能設備淘汰制度執行情況和煤炭行政執法納入監察范圍。

2.天水市充分發揮地方行業優勢，推動節能環保產業發展。重點實施天水二一三電器有限公司節能型交流接觸器產業化項目、天水電氣有限公司TSD1000系列節能型無源濾波消諧無功補償裝置示范帶動推廣項目，推動高壓變頻、節能變壓器技術和產業快速發展。積極推廣新能源汽車，累積推廣插電式混合動力客車186輛，先后為新能源公交車和出租車建設配套充電設施28套。

3.白銀市嚴把項目能源準入關，從源頭上限制高耗能、重污染行業發展。扎實推進重點企業清潔生產，印發了《清潔生產技術推行方案》，加快清潔生產技術的應用推廣，與環保部門配合開展了以節能降耗、減污增效為目標的清潔生產活動。

4.武威市分解下達2017年各縣區工業節能預期控制目標，將工業節能目標納入循環經濟科、市節能監察中心重點工作責任書，實行重點考核制度。

5.張掖市年初印發《關于分解2017年工作目標任務的通知》，并與縣區簽訂了目標責任書，與重點能耗企業簽定目標管理責任書，落實了工業領域節能降耗主體責任。

6.酒泉市大力扶持粉煤灰、礦渣、冶煉廢渣等廢棄物再利用的新型干法水泥、加氣混凝土砌塊、輕質隔墻板等新型建材產業發展，全市工業爐渣和粉煤灰的綜合利用率達到90%以上。通過開展節能宣傳活動，廣泛宣傳節能法律法規、方針政策和節能知識，營造節能監察良好工作環境。

7.嘉峪關市對轄區重點用能企業全面摸底，與用能企業簽訂目標責任書，積極開展能效對標達標活動。按照年度監察工作計劃，對12戶重點用能單位能源管理情況、能源利用狀況報告制度執行情況開展專項監察，扎實做好了相關執法案卷的整理存檔工作。

8.平涼市積極開展甲醇汽車試點和新能源汽車推廣應用。按照《平涼市甲醇汽車試點實施方案》要求，推進中力、雙星公司甲醇加注站建設，不斷完善運行調度、安全保障、維修服務等管理制度。按照市委、市政府要求，對4戶陶瓷企業開展了節能安全檢查，同時還對轄區內企業提供了節能技術咨詢服務。

9.隴南市將目標任務及時分解下達各縣區的同時，加強節能預警監測，對節能目標完成進度滯后縣區進行通報，督促縣區強化節能責任意識。

10.甘南州通過制定《甘南州工業“十三五”節能減排工作方案》、印發《2017年工業節能監察工作要點》等文件，積極安排部署全州節能工作。

11.定西市制定印發《關于進一步加強工業污染防治工作的實施意見》等文件，做好壓力傳導、把問題排查到位、責任落實到位,為全市工業領域環境質量改善提供強了有力保障。

另外，蘭州、平涼、慶陽三市2017年度還承擔了區域內國家重大工業節能監察工作，有效提升了節能監察機構能力水平，保障了節能監察工作任務的順利開展。

二、存在的問題

一是思想認識仍需提高。各市州工信委、重點用能企業要持續做好工業節能各項工作，不能放松、懈怠，尤其是在工業節能監察中更不能有僥幸心理，要把抓節能工作和環保放在同等位置，整體推進的常態化工作機制還需進一步完善。

二是工作措施有待加強。部分市州工業節能管理距離要求還有一定差距，未能形成市縣兩級上下聯動，工作抓的不實，創新力度不夠，大多數工作都浮在上面，針對性不強，工作措施還需進一步細化。

三是能力建設尚需完善。部分市州節能監察體制不健全，節能監察機構隊伍建設相對滯后，人員編制少，業務能力弱，主動性相對不足，縣區工作開展逐級減弱，節能管理工作開展還不到位。張掖市2017年度未開展重點用能企業的節能監察工作。

四、工作要求

工業節能工作是省工信部安排部署的年度重點工作任務，各級工信部門要站在生態文明建設的高度，牢固樹立綠色發展理念，創新工作方式，開拓工作手段，克服苦難和阻力，盡職盡責，積極推進工業節能工作，有效促進工業綠色發展。

一是各市州工信委要強化人員培訓，調整人員結構，提高人員業務能力，督促轄區內用能企業加強節能管理，落實節能措施。未開展節能管理和節能監察工作的市州，要盡快制定整改方案，并于2018年5月16日前報省工信委。

二是各級節能監察機構要完善節能體系及工作機制，積極探索工業節能監察新模式，充分發揮節能監察的支撐保障，充分利用能耗等綜合標準手段落實化解過剩產能、能源消費總量控制、階梯電價等重大經濟產業政策，引導企業轉型升級。

三是部分市縣工信部門要積極向黨委政府專題匯報，理順工作職能，明確機構編制，強化部門工作銜接，確保節能監察隊伍的穩定和連續。

                                              甘肅省工業和信息化委員會

                                           2018年5月8日