各市州工信委、蘭州新區經發局，委內各有關處室：

為全面貫徹落實《甘肅省人民政府關于印發甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發〔2015〕103號）、《甘肅省人民政府關于印發甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政發〔2016〕112號）精神，結合省政府2017年水污染、土壤污染防治方案，我委編制了《2017年度工業水污染防治工作方案》和《2017年度工業土壤污染防治工作方案》，現將方案印發你們，并就有關事項通知如下：

一、制定工作任務細化方案。各市州工信委和蘭州新區經發局要將重點工作任務分解落實到縣區，針對重點工作任務提出相應的工作措施。細化方案及工作措施和分管領導、具體承辦人名單請于2017年7月20日前報省工信委循環經濟發展處。

二、落實重點工作任務季報制度。各市州和蘭州新區應于每季度第一個月15日前將工作進展情況報省工信委循環經濟發展處。

三、加強工作督促指導。委內有關處室應加強工作督促指導，并建立工作進展情況報送制度，適時開展重點工作督辦。每季度第一個月15日前，各相關處室將當季工作進展情況報送循環經濟發展處（重要信息可隨時報送），由循環經濟發展處匯總后統一報出。

聯系人：李波    聯系電話：0931-4609108

附件：1.2017年度工業水污染防治工作方案

  2.2017年度工業土壤污染防治工作方案

  3.重點工業行業企業用水對標達標工作方案匯總表

  4.重點工業行業企業用水對標達標進展情況表

甘肅省工業和信息化委員會

2017年7月4日

附件1

工業水污染防治2017年度工作方案

為貫徹落實省政府《關于印發甘肅省水污染防治行動工作方案的通知》（甘政發[2015]103號）關于工業污染防治工作的有關要求，確保完成2017年度各項工業水污染防治目標任務，按照《甘肅省2017年度水污染防治工作方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。認真貫徹落實黨中央和省委、省政府有關水污染防治工作的安排部署，按照“省級統籌、市州負總責、縣市區落實”的原則，以推進工業企業污染物減排為重點，全面落實水污染防治屬地責任，不斷強化和完善水污染防治工作機制，實現工作方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變。各市州工信委和蘭州新區經發局是落實本方案的責任主體，負責轄區內工業水污染防治工作；省工信委及其相關處室是落實本方案的組織協調責任單位，負責指導各地做好工業水污染防治工作。

（二）主要目標。2017年底前，完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥（抗生素、維生素）、制革行業規上企業技術改造任務；重點督促完成臨夏縣瑞龍紙業有限責任公司紙漿無元素氯漂白改造、甘肅宏良皮業（集團）有限公司鉻減量化和封閉循環利用技術改造工程。到2020年，電力、鋼鐵、造紙、石油、化工、醫藥、淀粉、食品發酵等高耗水行業企業達到先進定額標準。

二、重點工作任務

（三）加強行業管理。著力解決工業發展中的資源能源高效利用和環境影響問題，優化產業布局，嚴格控制缺水地區、地下水超采區和飲用水水源補給區、自然保護區等環境敏感區域高耗水、高污染行業，嚴格控制存在重大環境風險隱患的項目準入。積極推進重點行業現狀清單管理制度，發揮高耗水行業產品水耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準的作用，嚴把項目水耗排放的準入關。對本轄區內造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥（抗生素、維生素）、制革行業規上企業技術改造情況重新進行摸底、調查，以確保完成上述行業技術改造任務。（各市州工信委負責落實，規劃處、循環經濟處、消費品處、原材料處配合指導）

（四）嚴把行業準入關。嚴格按照產業政策、行業準入條件等要求，公開資料要件和核準程序，限時辦理。強化安全、環保、水耗、物耗等指標的約束作用，嚴格執行“兩高”行業在能耗和污染物排放方面的準入要求，完善落后產能界定標準，發揮高能耗行業產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準的作用，嚴把項目準入關。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（五）依法依規淘汰落后產能。依據工信和信息化部、國家發展和改革委員會等16部門聯合下發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》、省政府批復的《甘肅省2017年度淘汰落后產能工作方案》，嚴格常態化執法和強制性標準，促使能耗、環保、安全、技術達不到標準，生產不合格產品，依法依規關停退出，環境質量得到改善，產業結構持續優化升級。對未完成落后產能淘汰任務的地區，暫停審批其相關涉水行業新建項目。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（六）推動污染企業退出。以主體功能區規劃為基礎布局重大產業，重點項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，化工項目必須進入滿足條件的工業園區。支持各級政府對縣級及以上城市符合國家產業政策的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、石油、化工等污染較重行業企業，依法有序實施搬遷改造，入駐工業園區。（各市州工信委負責落實，循環經濟處、消費品處、原材料處、規劃處配合指導）

（七）加強工業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。推行企業循環式生產，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。加快推進國家級、省級循環化改造試點園區實施進程，引導工業集聚區通過專業化運營模式，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，實現統一供水、廢水集中治理和水資源梯級優化利用。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（八）抓好工業節水。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，督促各行業嚴格執行行業取用水定額標準，對照國家鼓勵類用水技術、工藝、產品和設備目錄，引導支持工業企業提高廢水重復利用率，明確各行業廢水深度處理要求，減少新鮮用水量。加強用水企業水計量器具配備管理，開展用水定額對標、節水型企業創建等工作。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、環資處配合指導）

    （九）推動企業對標達標。各市州結合本地實際，對照《重點工業行業用水效率指南》、《高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄（第一批）》等相關標準，積極開展重點用水企業水效領跑者行動，在電力、鋼鐵、造紙、石油、化工、醫藥、淀粉、食品發酵等高耗水規上行業企業進行對標，并于每年12月25日前將各企業每年用水效率、對標目標、主要工作措施、開展的工作及取得的成效、存在的困難和問題等填表報省工信委循環經濟處（見附件3、4）。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（十）配合做好水污染防治相關工作。配合環保、水利、發改等部門完成合理配置水資源、健全取用水總量控制指標體系，加強城鎮節水、集中整治工業集聚區水污染、推進城鎮生活污泥處理處置、促進再生水利用，完善水資源保護考核評價體系、推動重點流域水污染防治規劃實施，加大執法力度、強化科技支撐、嚴格目標任務考核、強化公眾參與和社會監督等方面的工作。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、環資處配合指導）

三、保障措施 

（十一）制定實施方案。市、州工信委和蘭州經發局是實施本年度方案的責任主體，要嚴格按照工作職責要求，將工業水污染防治工作作為一項重要任務，結合省政府《關于印發甘肅省水污染防治行動工作方案的通知》及本方案的要求，制定印發本地區水污染防治年度工作方案，指導督促工業企業做好水污染防治工作，推動各項工作任務落實，按期完成重點工作任務。

（十二）加強協調指導。省工信委各相關處室要嚴格按照職責分工，變被動為主動，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，督促指導各市、州和重點企業做好水污染防治相關工作，逐步形成部門間、部門與企業間長期有效的協調合作機制，確保工業水污染防治工作成效。

（十三）嚴格目標考核。按照《甘肅省工業和信息化委員會關于進一步加強工業污染防治工作的實施意見》精神，各市、州工信委和蘭州經發局要加強對縣區和企業工業水污染防治工作的考核評估，并將評估結果上報省工信委。省工信委將結合“明察暗訪”督察年活動，分別于年中和年未對各市州工信委和蘭州新區經發局水污染防治情況進行督查，對考核結果進行綜合評估，并向全省通報。

附件2

工業土壤污染防治2017年度工作方案

為全面貫徹落實《甘肅省人民政府關于印發甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政發〔2016〕112號）精神，加強工作協調，落實工作責任，積極推進2017年工業土壤污染防治相關工作，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體思路。認真貫徹落實黨中央和省委、省政府有關土壤污染防治工作的安排部署，按照“省級統籌、市州負總責、縣市區落實”的原則，以推進工業企業污染物減排為重點，全面落實土壤污染防治屬地責任，不斷強化和完善土壤污染防治工作機制，實現工作方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變。各市州工信委和蘭州新區經發局是落實本方案的責任主體，負責轄區內工業土壤污染防治工作；省工信委及其相關處室是落實本方案的組織協調責任單位，負責指導各地做好工業土壤污染防治工作。

（二）主要目標。2017年底前，完成《甘肅省人民政府關于印發甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》中所涉及省工信委土壤污染防治相關目標任務。重點做好涉重金屬行業污染防控和落后產能淘汰及工業大宗固廢綜合利用工作。

二、重點工作任務

（三）加強行業管理。強化安全、環保、水耗、物耗等指標的約束作用，嚴格執行“兩高”行業在能耗和污染物排放方面的準入要求，完善落后產能界定標準，發揮高能耗行業產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準的作用，嚴把項目準入關。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（四）強化源頭控制。依據國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄，引導企業在生產過程中盡量使用低毒低害和無毒無害原料，減少產品中有毒有害物質含量。加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要按照企業拆除活動污染防治技術規定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環境保護、工業和信息化部門備案；要嚴格按有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（各市州工信委負責落實，循環經濟處、原材料處、環資處、消費品處配合指導）

（五）依法依規淘汰落后產能。依據工信和信息化部、國家發展和改革委員會等16部門聯合下發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》、省政府批復的《甘肅省2017年度淘汰落后產能工作方案》，嚴格常態化執法和強制性標準，促使能耗、環保、安全、技術達不到標準，生產不合格產品，依法依規關停退出，環境質量得到改善，產業結構持續優化升級。對未完成落后產能淘汰任務的地區，暫停審批其相關涉重金屬污染行業新建項目。（各市州工信委牽頭落實，循環經濟處、規劃處、原材料處、消費品處、環資處配合指導）

（六）做好涉重金屬行業污染防控。嚴格按照產業政策、國家重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目；配合有關部門制定涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。（各市州工信委負責落實，循環經濟處、原材料處、規劃處、環資處、技術創新處配合指導）

（七）推動污染企業退出。以主體功能區規劃為基礎布局重大產業，重點項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，化工項目必須進入滿足條件的工業園區。支持各級政府對縣級及以上城市符合國家產業政策的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、石油、化工等污染較重行業企業，依法有序實施搬遷改造，入駐工業園區。（各市州工信委負責落實，循環經濟處、消費品處、原材料處、規劃處配合指導）

（八）推動資源綜合利用。以重點地區、重點園區、重點企業等為突破口，積極扶持資源綜合利用重點項目建設，促進項目盡早投產運行、盡快見到效益。重點組織實施尾礦生產高附加值建筑材料，充填、無害化利用和生態環境修復；鋼鐵渣提鐵及尾渣深度利用、有色冶煉渣提取有價金屬及整體利用；煤矸石膠結充填、生產建筑材料、煤矸石發電；脫硫石膏、磷石膏生產紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等重點工程項目，努力在資源綜合利用領域、效益上取得突破。積極推動廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產品等再生資源的回收利用產業體系建設。（各市州省工信委負責落實，環資處、循環經濟處配合指導）

（九）配合做好土壤污染防治相關工作。配合環保、發改等部門完成建設土壤環境質量監測網絡建設、構建土壤環境信息管理平臺，強化空間布局管控，加大耕地保護力度、嚴防礦產資源開發污染土壤，推進廢棄農膜回收利用，加大土壤環境監管力度，積極推動土壤治理與修復產業發展，加強部門協調聯動，落實企業責任，發揮政府主導作用，提升科技支撐能力等方面工作。（各市州省工信委負責落實，規劃處、環資處、循環經濟處、技術創新處等配合指導）

三、保障措施

（十）制定實施方案。市、州工信委和蘭州經發局是實施本年度方案的責任主體，要嚴格按照工作職責要求，將工業土壤污染防治工作作為一項重要任務，結合省政府《關于印發甘肅省土壤污染防治行動工作方案的通知》及本方案的要求，制定印發本地區土壤污染防治年度工作方案，推動各項工作任務落實，按期完成重點工作任務。

（十一）加強協調指導。省工信委各相關處室要嚴格按照職責分工，變被動為主動，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，督促指導各市、州做好土壤污染防治相關工作，逐步形成部門間、部門與企業間長期有效的協調合作機制，確保工業土壤污染防治工作成效。

（十二）嚴格目標考核。省工信委將按照《甘肅省工業和信息化委員會關于進一步加強工業污染防治工作的實施意見》精神，對各市州工信委和蘭州新區經發局土壤污染防治情況進行綜合評估，并向全省通報。

附件下載：附件3、4 重點工業行業對標表格.xls

甘肅省工業和信息化委員會辦公室            2017年7月4日印