市委：

2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、堅(jiān)持學(xué)深悟透真信篤行，推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述法、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，舉辦專題講座、培訓(xùn)班，開展專題調(diào)研等形式，持續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹和研究闡釋工作。二是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)專題研究法治政府建設(shè)工作，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)重大學(xué)法事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署落實(shí)到位。三是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定印發(fā)《天水市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的困難問題，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)責(zé)任逐級(jí)壓緊壓實(shí)。

二、依法全面履行政府職能，提升政府治理能力水平

一是不斷深化政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)優(yōu)化行政審批流程和環(huán)節(jié)，市本級(jí)事項(xiàng)時(shí)限壓減率達(dá)88.27%，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.02%。梳理“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)51項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)204項(xiàng)，辦理“跨省通辦”事項(xiàng)3838項(xiàng)。公布26家市直部門（單位）、78項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，進(jìn)一步方便群眾企業(yè)辦事。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”、民營企業(yè)“法治體檢”等活動(dòng)，走訪民營企業(yè)188家，召開座談會(huì)95場，開展法治體檢105場次，出具法律意見書678份，提供法律咨詢3000余人次，有效預(yù)防化解涉企法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。三是著力完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。修訂市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案37個(gè)、保障應(yīng)急預(yù)案1個(gè)。全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立黨政主要負(fù)責(zé)人任雙主任的應(yīng)急管理委員會(huì)，組建應(yīng)急管理辦公室和村（社區(qū)）應(yīng)急管理站。

三、健全依法行政決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。印發(fā)《政府法律事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查工作要點(diǎn)指引》，對(duì)268件市政府重大行政決策及其他法律事務(wù)進(jìn)行合法性審查，15名市政府法律顧問提供法律咨詢服務(wù)24件（次）。二是認(rèn)真開展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估。通過抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查、實(shí)地走訪、專家評(píng)估等方式，對(duì)2項(xiàng)市政府重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估。三是加快完善依法行政制度體系。頒布實(shí)施《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》《天水市武山旋鼓舞保護(hù)傳承條例》。制定《天水市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》《天水市城市供熱管理辦法》等4件市政府行政規(guī)范性文件，對(duì)縣區(qū)和政府部門報(bào)送的15件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，開展行政規(guī)范性文件清理工作3次。

四、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度, 落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

一是有序開展行政執(zhí)法主體和人員資格管理。全市9220名行政執(zhí)法人員完成綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，1187名新增行政執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法資格考試，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，更換全市執(zhí)法主體資格證341套，集中換發(fā)行政執(zhí)法證件8941件。二是切實(shí)提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。開展全市“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)縣區(qū)、市直重點(diǎn)部門（單位）進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)自查整改問題303個(gè)。對(duì)7個(gè)縣區(qū)、18個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）的175宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。三是全面推進(jìn)行政柔性執(zhí)法。制定市級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域從輕減輕行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)、免予行政處罰事項(xiàng)67項(xiàng)。全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰案件2.2萬余件，采用行政柔性執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件6100余件。

五、聚焦多元化解矛盾糾紛，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基

一是深入開展普法宣傳教育。集中開展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”等法治宣傳活動(dòng)240余場次，發(fā)放宣傳資料15萬余份。實(shí)施法治文化陣地提升工程，全市累計(jì)建成法治廣場（公園）220個(gè)、法治長廊460個(gè)，建設(shè)農(nóng)家法治書屋2500余個(gè)。二是著力優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。完成市級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。全市受理指派法律援助案件2133件，辦理公證案件11348件、司法鑒定案件3146件，律師辦理各類法律事務(wù)15869件。三是穩(wěn)步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深化“人民調(diào)解+N”模式，新建人民調(diào)解組織122個(gè)，新增專職人民調(diào)解員1306名。各級(jí)調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查3924次，調(diào)解各類民間糾紛13096件，矛盾糾紛調(diào)解成功率98.7%。四是加強(qiáng)改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。與隴南市中級(jí)法院，天水市兩級(jí)法院、檢察院建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性解決行政爭議新格局。全市共受理行政復(fù)議申請(qǐng)186件，審結(jié)160件，糾錯(cuò)22件、糾錯(cuò)率13.75%，調(diào)解結(jié)案38件、調(diào)解率23.8%。

六、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見，辦理答復(fù)人大代表建議175件、政協(xié)提案276件。對(duì)8大類60項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議176條。支持人民法院依法受理行政案件，全市行政應(yīng)訴案件審結(jié)265件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。二是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)信息公開。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站及職能部門政務(wù)公開專欄，主動(dòng)公開財(cái)政信息、收費(fèi)信息、重大項(xiàng)目等18個(gè)領(lǐng)域41個(gè)分項(xiàng)信息，答復(fù)辦理市級(jí)政務(wù)信息公開申請(qǐng)63件。三是加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。制定《天水市政府采購合同履約監(jiān)管辦法(試行)》，歸集政府采購合同信息2467條。建立政務(wù)信用監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)失信懲戒問責(zé)，全年全市無涉政府失信案件單位。

七、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。印發(fā)《天水市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案（2023—2027年）》，召開全市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市動(dòng)員部署會(huì)。積極推薦符合條件的縣區(qū)申報(bào)第三批全國、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破。二是全面加強(qiáng)法治督察力度。開展全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估和實(shí)地督察，全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治等專項(xiàng)督察7次，及時(shí)通報(bào)督察發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。三是不斷提升依法行政能力建設(shè)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度，印發(fā)《天水市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》。市、縣區(qū)政府組織政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法87次、舉辦法治專題講座16次，組織290余名市管領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試，全市近1.4萬名國家機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試。

2023年，雖然我市法治政府建設(shè)工作成效明顯，但還存在縣區(qū)、部門之間工作開展不平衡，立法的精準(zhǔn)性、有效性、可操作性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政決策程序不夠規(guī)范、行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需持續(xù)提高、營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化等問題。今年，市政府將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革和商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政裁決、信訪等工作，加大督察考核力度，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

天水市人民政府

2024年2月26日