TSFD-2025Z-001

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市固體廢物管理辦法》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

天水市人民政府

2025年3月9日

天水市固體廢物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理和依法利用、處置，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理。

放射性固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理不適用本辦法。

液態(tài)廢物的污染防治及監(jiān)督管理，適用本辦法；但是，排入水體的廢水的污染防治及監(jiān)督管理適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對固體廢物污染環(huán)境防治及監(jiān)督管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 固體廢物的污染防治管理，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則。

第四條 各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入年度考核，落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)固體廢物污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、畜牧、教育、郵政等主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置和貯存固體廢物等造成環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二章 源頭管理

第九條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全分類、全收集、全處置的有效覆蓋。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施、場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用。

市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，制定危險(xiǎn)廢物源頭管控措施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)妥善處置。

第十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

第十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并依照法定程序進(jìn)行備案。已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

醫(yī)療廢物按照國家危險(xiǎn)廢物名錄管理。

第十四條 市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局回收分揀網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、處置方式等事項(xiàng)報(bào)所在地縣區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；采取污染防治措施，及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十五條 產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜和化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

第十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三章 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置

第十七條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以科學(xué)利用，對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施；制定相關(guān)計(jì)劃，及時(shí)消納工業(yè)固體廢物歷史存量。

貯存工業(yè)固體廢物的防護(hù)措施和建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)每年將管理臺(tái)賬的內(nèi)容和有關(guān)資料向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)申報(bào)登記；申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起七個(gè)工作日內(nèi)重新申報(bào)登記。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第二十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

第二十一條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求收集、貯存、利用、處置、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，按照國家規(guī)定收集、貯存、運(yùn)輸、處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在處置設(shè)施上安裝在線監(jiān)測裝置或者監(jiān)控裝置，并保證其正常運(yùn)行。醫(yī)療廢物處置過程中產(chǎn)生的殘余物、飛灰、廢活性炭等固體廢物，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條 對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第二十四條 危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移及其監(jiān)督管理活動(dòng)符合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》相關(guān)要求。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，保存相關(guān)環(huán)境監(jiān)測記錄，并通過危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生數(shù)量、來源、流向、利用、貯存、處置等有關(guān)信息。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬或者經(jīng)營記錄簿保存十年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的應(yīng)當(dāng)永久保存。

第二十六條 建設(shè)生活垃圾處理處置設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

生活垃圾分類并集中收集的有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國家危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定管理和處置。有害垃圾的范圍根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》更新調(diào)整。

家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、利用或者處置。

農(nóng)村生活垃圾的分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)督管理，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集，屬于危險(xiǎn)廢物的按照國家危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定管理。

鼓勵(lì)農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者及其他組織和個(gè)人設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，開展廢舊農(nóng)膜回收與資源化利用。廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的回收臺(tái)賬，并至少保存兩年。

第二十八條 對生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)按程序處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。