各縣區人民政府，經開區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市歷史文化街區保護利用管理辦法》已經市政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

天水市人民政府

2024年7月16日

天水市歷史文化街區保護利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強天水市歷史文化街區保護利用管理，繼承和弘揚優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 天水市歷史文化街區的保護、建設、管理等活動，適用于本辦法。

本辦法所指的歷史文化街區包括三新巷歷史文化街區、自由路歷史文化街區、澄源巷歷史文化街區、自治巷歷史文化街區、育生巷歷史文化街區、伏羲城歷史文化街區等六個街區。后續新增歷史文化街區參照本辦法執行。

歷史文化街區保護范圍內涉及文物保護的，適用文物保護法律、法規的規定。

第三條 歷史文化街區保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶，具體以經批準公布的歷史文化街區保護規劃確定的范圍為準。

第四條 天水市歷史文化街區保護利用管理應遵循科學規劃、嚴格保護的原則，堅持統籌謀劃、多方參與、系統推進綜合保護與利用，保持和延續歷史文化街區傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。

第五條 全市建設行政主管部門會同文物主管部門統籌協調歷史文化街區保護建設管理工作。按照屬地管理原則，秦州區人民政府負責城區內現有六個歷史文化街區的保護和管理。各縣區人民政府、市發展改革委、市工信局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市水務局、市商務局、市文化旅游局、市應急管理局、市政府國資委、市林業草原局、市市場監管局、市城市更新服務中心、甘肅公航旅天水名城公司等單位，按照各自職責做好天水市歷史文化街區保護利用的相關工作。

歷史文化街區內房產所有權人、管理人、使用人要嚴格遵守文物保護、歷史文化街區管理各項規定。

第六條 行政機關、企事業單位及其他組織都有依法保護歷史文化遺產資源的義務，對歷史文化的保護利用工作提出意見建議，并對破壞歷史文化遺產的行為進行勸阻、檢舉。

第二章 申報與批準、規劃編制

第七條 歷史文化街區的申報與批準、規劃編制按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》相關規定執行。

第三章 規劃修編與保護措施

第八條 經依法批準的保護規劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案，修改后的保護規劃，應當按照原審批程序報送審批。

第九條 歷史文化街區所在地人民政府應根據當地經濟社會發展水平，按照保護規劃，控制保護區的人口數量，改善名城保護區及歷史文化街區的基礎設施、公共服務設施和居住環境。

第十條 天水市歷史文化街區應整體保護，保持傳統格局、街巷肌理、歷史風貌和空間尺度，不擅自改變與其相互依存的自然景觀和人文環境；歷史文化街區應對歷史建筑、傳統風貌建筑和其他建筑分類采取修繕、改善、保留、整治等措施；歷史文化街區核心保護范圍內，除必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動，新建必要的基礎設施和公共服務設施應與歷史風貌協調；歷史文化街區內與歷史風貌有沖突的建（構）筑物整治、拆除、重建，應符合歷史風貌的保護要求；歷史文化街區建設控制地帶內新建、改建建筑的高度、體量、色彩、肌理等，應與核心保護范圍內的歷史風貌協調。

第十一條 歷史文化街區應保護傳統街巷格局、空間尺度和沿街建筑界面特征，不得擅自拓寬傳統街巷，路面鋪裝應延續傳統的材料、尺寸和鋪裝方式。

第十二條 歷史文化街區內的市政基礎設施改善應保證歷史建筑、其他既有建筑和管線的安全，按照先地下、后地上的順序統籌安排；過境市政工程管線不得穿越歷史文化街區核心保護范圍；市政場站選址應避讓歷史建筑、古樹名木等，并應采用小型化的市政站點設施，與歷史風貌協調。

第十三條 歷史地段的空間肌理及歷史環境、歷史地段內的歷史建筑、傳統風貌建筑和其他相關遺存均應進行保護；歷史地段內的新建建筑應當與景觀風貌相協調，不得破壞景觀、污染環境。

第十四條 歷史地段傳統居住生活類型地區改善市政設施和公共服務設施應采用微改造方式；歷史地段內應因地制宜增加小型公共開放空間，融入文化要素，提升公共空間文化品質。

第十五條 不同時期、不同類型的歷史建筑均應進行保護，加強保護修繕和日常保養維護，維護歷史建筑的主要特征，不得破壞或遮擋體現歷史建筑核心價值的外觀、結構和構件。

歷史建筑加建、改建和添加設施應與歷史建筑的傳統形式、色彩、材質等相協調。

第十六條 在天水市歷史文化街區保護范圍內禁止進行下列活動：

（一）違反保護規劃的大面積拆除以及開發。

（二）對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建。

（三）損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施。

（四）修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施。

（五）占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等。

（六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

第十七條 天水市歷史文化街區內歷史建筑的保護應堅持統一規劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則，保持建筑物、構筑物的風貌格局、高度體量、外觀形象及其價值特色。歷史建筑的修繕保護方案應報相關職能部門審批后方可實施。

歷史文化街區保護控制范圍以街區核心保護區為主。區域內的傳統風貌建筑應維持歷史高度，其他建筑應按原有高度控制，建筑改造整治時不得突破原有高度，同時街區內的新建、擴建建筑的建筑高度控制應當符合《天水市歷史文化街區保護規劃》的保護要求。

任何單位或個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第十八條 在天水市歷史文化街區核心保護范圍內進行建設活動，應當符合保護規劃，并遵循下列規定：

（一）在歷史文化街區核心保護范圍內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，市、縣區人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見；在城市紫線范圍內進行新建或者改建各類建筑物、構筑物和其他設施，對規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進行修繕和維修以及改變建筑物、構筑物的使用性質，應當依照相關法律、法規的規定，辦理相關手續后方可進行。

（二）不得擅自改變歷史文化街區空間格局和保護區范圍內建筑物原有的高度、體量、外觀形象及色彩。

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或其他設施的，應當經市、縣區人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

（四）對現有道路、街巷進行改建時，必須嚴格遵循《天水市歷史文化街區保護規劃》要求，保持傳統格局和空間環境，不得損害保護對象。

第十九條 在天水市歷史文化街區文物保護單位的建設控制地帶內實施建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意批準后實施。歷史文化街區內建控地帶內的建筑高度應當符合《天水市歷史文化街區保護規劃》的要求。

第二十條 建立專家咨詢制度，加強對歷史文化街區中文物古跡保護修繕等專業性較強的保護項目的咨詢論證，歷史文化街區保護中的重大項目應經過專家論證后方可實施。

第二十一條 市、縣區人民政府要將歷史文化保護傳承工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強財政資金的保障力度，每年在本級財政預算中專列歷史文化街區保護修繕資金，重點支持歷史文化街區保護及歷史建筑保護利用項目。

第二十二條 在天水市歷史文化街區保護區內居住和從事經營及其他活動的單位、個人，應當落實消防安全責任。天水市歷史文化街區核心保護范圍內的消防設施、消防通道，應當按照有關的消防技術標準和規范設置。

任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，不得損壞挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。

第二十三條 歷史文化街區內保護和利用，應嚴格按照歷史文化街區保護規劃業態布局要求執行，重點發展具有文化傳承及文旅融合的特色產業。

第二十四條 歷史文化街區內的標志牌、戶外廣告牌、招牌、空調室外機等設施不應破壞建筑外觀和景觀環境，歷史建筑不應設置戶外廣告。

第二十五條 在天水市歷史文化街區內組織進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動等，其組織者應當制定保護方案，落實保護措施，并報請行業主管部門審批后方可進行，并依法接受監督。

第四章 傳承利用活化

第二十六條 在天水市歷史文化街區范圍內，嚴格按照《天水市歷史文化街區規劃》有計劃地恢復能夠反映當地歷史風貌和地方特色、有紀念意義的建筑物、構筑物及歷史文化再現設施。

第二十七條 市文化旅游局、市住建局要深入研究文物、歷史建筑、古樹名木、非物質文化遺產等資源的歷史價值，充分挖掘歷史文化街區內豐富的文化內涵，加快文化遺產的活化利用。

第二十八條 在保護天水市歷史文化名城、歷史文化街區、歷史建筑的風貌特色和傳統格局的前提下，大力發展特色文化產業，舉辦民俗展覽、民間文化展演，非物質文化遺產展示，積極推介文創產品與地方傳統美食，促進歷史文化街區的活化利用。

第二十九條 開展研究和傳承非物質文化遺產活動：

（一）市縣兩級文化旅游、商務、民政等行政主管部門，應對天水歷史文化街區內主要歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、民間小調、傳統工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產，進行搜集整理、研究利用。

（二）建設主題博物館、展示館、傳習中心和文化研究培訓教育基地。

（三）組織傳統文化、藝術、武術、民俗表演，舉辦有關文化活動。

（四）其他有利于保護非物質文化遺產的活動。

第三十條 鼓勵當地居民在歷史文化保護街區內參與保護利用和文化傳承，展示當地傳統生產生活方式，開展民俗文化活動；鼓勵公民、法人和其他組織依法利用傳統民居，傳承歷史文化，發展特色旅游，發展文化創意產業，開發具有當地古城特色的藝術品、紀念品和其他產品，舉辦文化藝術活動等。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法有關規定的行為，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規有關規定處罰。

第三十二條 行政機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規按程序處置；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。