各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天水市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

天水市人民政府辦公室

2024年12月 10 日

天水市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)實施方案（2024-2026年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅時重要講話重要指示精神，著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升壯大“三高”（高技術(shù)、高成長性、高附加值）企業(yè)，培育實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，積聚創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，為“建設(shè)區(qū)域中心城市，推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”提供更加有力的科技支撐，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024-2026年）》（甘政辦發(fā)〔2024〕47號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

通過深入實施“強科技”行動，到2026年力爭全市培育“三高”企業(yè)23家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破180家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到300家，科技型中小企業(yè)入庫430家；“三高”企業(yè)有內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)占比達(dá)到60%左右，研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到4%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比超過35%；新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺3個以上，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重超過80%；“三高”企業(yè)成為引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅力量。

二、培育流程

（一）建立全市“三高”企業(yè)培育庫。以高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為主要培育對象，主要對上年度主營業(yè)務(wù)收入超過8000萬元的高新技術(shù)企業(yè)篩選入庫，其他企業(yè)每年動態(tài)培育。入庫企業(yè)原則上同時滿足以下基本條件：

1.上年度主營業(yè)務(wù)收入8000萬元以上；

2.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于9%以上或年度納稅總額超過400萬元；

3.上年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。

（二）推薦認(rèn)定省級“三高”企業(yè)。入庫市級“三高”企業(yè)培育庫的企業(yè)，滿足省級“三高”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)的，按照省級有關(guān)文件規(guī)定擇優(yōu)遴選推薦認(rèn)定省級“三高”企業(yè)，自動退出市級“三高”企業(yè)培育庫。省級“三高”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)原則上同時滿足以下基本條件：

1.上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上；

2.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于10%以上或年度納稅總額超過500萬元；

3.上年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。

三、重點任務(wù)及支持措施

1.加大科技研發(fā)投入。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經(jīng)費達(dá)到300萬元以上的內(nèi)設(shè)單項科研項目，優(yōu)先推薦省級科技計劃項目。鼓勵國有企業(yè)加大對原創(chuàng)性技術(shù)的持續(xù)投入，提高研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。積極爭取省級每年為企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體不低于1000萬元的重大項目支持（持續(xù)3年），企業(yè)配套資金不少于專項經(jīng)費的2倍，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力，充分調(diào)動創(chuàng)新積極性，持續(xù)提升全社會研發(fā)投入強度。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務(wù)局等單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.積極開展技術(shù)攻關(guān)。在重大科研項目技術(shù)創(chuàng)新類項目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30%。優(yōu)先支持“三高”企業(yè)開展多技術(shù)路線平行探索和交叉融合，每年組織“三高”企業(yè)凝練關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，運用“揭榜掛帥”等方式，支持“三高”企業(yè)帶頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以省級科技計劃重大項目形式給予企業(yè)專項資金支持，市級酌財力以科研項目的形式給予適當(dāng)配套支持，爭取在行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有新突破，全市新產(chǎn)品備案有新提升。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委等單位）

3.搭建科技創(chuàng)新平臺。支持“三高”企業(yè)牽頭組建全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，驗收通過后，按規(guī)定申報落實省級研發(fā)設(shè)備資助。在集成電路、機械制造、電工電器、關(guān)鍵材料重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體，暢通技術(shù)研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條。支持“三高”企業(yè)牽頭建設(shè)或重組省級創(chuàng)新平臺，到2026年，依托“三高”企業(yè)建設(shè)的省級技術(shù)創(chuàng)新中心比例超過 60%。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市財政局等單位）

4.大力培育科技人才。鼓勵“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，優(yōu)先選派省領(lǐng)軍人才、科技專員支持“三高”企業(yè)。鼓勵有條件的“三高”企業(yè)設(shè)立博士后工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，市、縣擇優(yōu)給予在站博士后科技計劃項目支持。每年選派3-5名科技專員服務(wù)“三高”企業(yè)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，爭取將符合條件的“三高”企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊核心成員列為高層次人才，享受相關(guān)人才待遇和優(yōu)惠政策；遴選“三高”企業(yè)開展校企、院企科研人員“雙聘”等人才流動機制改革，探索將企業(yè)合作課題和聯(lián)合攻關(guān)項目等同于科研人員學(xué)術(shù)和論文貢獻(xiàn)的可實踐路徑。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局等單位）

5.持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。不斷優(yōu)化“科技型中小企業(yè)-省級科技創(chuàng)新型企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”科技企業(yè)梯次培育體系，建立市級“三高”企業(yè)培育庫，強化政策引領(lǐng)激勵，夯實“三高”企業(yè)培育基礎(chǔ)。按照“三高”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍企業(yè)成長路徑，強化持續(xù)性跟蹤支持，落實各類激勵政策，助力“三高”企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市工信局等單位）

6.強化金融支持力度。強化融資增信能力，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，開發(fā)專項融資擔(dān)保增信產(chǎn)品。全面落實《天水市“財政+擔(dān)?！惫ぷ鲗嵤┓桨浮罚ㄌ熵斦?024〕33號），推進(jìn)“銀行+擔(dān)保（保險）”貸款模式，拓寬金融產(chǎn)品線上線下銷售渠道，強化金融服務(wù)供給能力，提升“三高”企業(yè)融資便利度。實施“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動，持續(xù)擴(kuò)大銀稅互動、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品的覆蓋面，發(fā)揮重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)。支持設(shè)立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金。通過選派專業(yè)金融人才擔(dān)任金融顧問等方式，為“三高”企業(yè)提供個性化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)，有針對性培育上市企業(yè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市政府國資委、人行天水市分行等單位）

7.集聚資源融通發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、科技、財稅、金融、投資、人才、土地、環(huán)保等政策協(xié)同，共享技術(shù)裝備、創(chuàng)新數(shù)據(jù)、概念驗證、中試熟化等資源，營造支持“三高”企業(yè)發(fā)展合力。對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目，在用地、用能、排放指標(biāo)等方面給予保障。落實國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵政策，加大對科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊工資總額的支持力度，實施更具有市場競爭力的股權(quán)、分紅權(quán)、期權(quán)等中長期激勵。支持“三高”企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、信息數(shù)據(jù)、檢驗檢測認(rèn)證、人力資源、運行管理等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市科技局等單位）

8.落實政策助企紓困。全面落實《關(guān)于深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（市委辦發(fā)〔2022〕28號），推動研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅等惠企政策“應(yīng)享盡享”。對“三高”企業(yè)發(fā)生重組并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)交易等重大事項，開展針對性輔導(dǎo)，降低涉稅成本、防范稅收風(fēng)險。加大科研資源向“三高”企業(yè)開放力度，鼓勵“三高”企業(yè)與高校院所共享大型科研儀器。指導(dǎo)“三高”企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極開展專利布局，盤活專利存量，擴(kuò)大專利數(shù)量，培育高價值專利，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局等單位）

9.促進(jìn)“三品”質(zhì)量提升。積極推薦符合條件的“三高”企業(yè)參加國家和省政府質(zhì)量獎評選；支持“三高”企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，形成一批具有一定知名度和影響力的“三高”企業(yè)品牌。支持“三高”企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，暢通高效精準(zhǔn)獲取高價值專利技術(shù)渠道，提升專利創(chuàng)造、運用水平，參評中國專利獎和省專利獎。支持“三高”企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。支持“三高”企業(yè)加強商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局等單位）

10.力促科技成果轉(zhuǎn)化。對于“三高”企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等產(chǎn)品，定向組織實施產(chǎn)業(yè)化推廣科技計劃項目；市級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)項目不少于5 項，鼓勵“三高”企業(yè)、社會資本和相關(guān)機構(gòu)參與，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化、示范推廣及產(chǎn)業(yè)化。到2026年，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到260家以上，技術(shù)合同成交額突破50億元，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過35%。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局等單位）

四、有關(guān)要求

市科技局會同有關(guān)部門制定分解“三高”企業(yè)培育壯大年度目標(biāo)并組織實施遴選認(rèn)定等工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強協(xié)作、密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。積極爭取國家和省上的政策、項目和資金支持。全面落實現(xiàn)有各類鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極營造支持有利于“三高”企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。