天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市職業(yè)病防治十三五規(guī)劃的通知
天政辦發(fā)〔2017〕193號

各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
　　《天水市職業(yè)病防治十三五規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　2017年11月29日

天水市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃

　　職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系到勞動力資源可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，是重大的社會和民生問題。為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《“健康中國 2030 ”規(guī)劃綱要》，依據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020）》（國辦發(fā)〔2016〕100號）、《“健康甘肅”規(guī)劃綱要》和《甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2017〕99號），全面加強(qiáng)全市職業(yè)病防治工作，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)維護(hù)勞動者健康權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、“十二五”時期我市職業(yè)病防治工作
　　“十二五”時期，市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，各級各有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定能力有效提升，職業(yè)健康體檢率和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋率明顯提高，重大急性突發(fā)職業(yè)病危害事故得到有效控制，全社會職業(yè)病防治意識、維權(quán)意識不斷提高，有效保護(hù)了勞動者身體健康和生命安全，基本實(shí)現(xiàn)了《天水市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》的總體目標(biāo)。
　?。ㄒ唬┞殬I(yè)健康監(jiān)管職責(zé)有效落實(shí)?！笆濉逼陂g，市編辦制定下發(fā)《關(guān)于明確我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（天機(jī)編發(fā)〔2011〕21號），明確安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社、工會等監(jiān)管部門的職責(zé)分工。安監(jiān)部門在職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，積極加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，市縣區(qū)設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備監(jiān)管人員，監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。各部門切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者身體健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
　?。ǘ┞殬I(yè)健康監(jiān)管力度不斷加大。持續(xù)組織開展采礦業(yè)、設(shè)備制造、木質(zhì)家具制造、金礦開采、水泥制造、石材加工等重點(diǎn)行業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理，一些行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害嚴(yán)重的狀況得到初步遏制。依法查處損害勞動者職業(yè)健康的違法行為，有力推動了用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的落實(shí)。
　?。ㄈ┯萌藛挝宦殬I(yè)健康管理穩(wěn)步加強(qiáng)。認(rèn)真開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，努力從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。開展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估，督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)健康管理，開展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害定期檢測、評價(jià)，落實(shí)職業(yè)病危害警示、告知，職業(yè)健康管理底子薄、基礎(chǔ)差的狀況得到改善。
　?。ㄋ模┞殬I(yè)病防治技術(shù)支撐體系基本建立。按照《職業(yè)病防治法（2016年修正）》及有關(guān)配套法規(guī)要求，積極組織開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)定工作，截至2015年底，全市有職業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)6家，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)1家，建立了市級職業(yè)病診斷與鑒定委員會。
　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)健康監(jiān)測深入實(shí)施?！笆濉逼陂g，職業(yè)病危害用人單位申報(bào)率71%，全市報(bào)告職業(yè)病主要為職業(yè)性塵肺病、急性中毒（生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒）病例。
　?。┞殬I(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。市縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系逐步建立完善，每年組織開展放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查，不斷加大執(zhí)法檢查力度，查處違法違規(guī)行為。全市放射診療、職業(yè)病體檢及診斷機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
　　二、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），根據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》、《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，落實(shí)用人單位責(zé)任，鼓勵全社會廣泛參與，加強(qiáng)職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，立足市情，突出重點(diǎn)，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預(yù)防控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)健康天水建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1. 健全制度，依法防治。逐步完善職業(yè)病防治相關(guān)制度和職業(yè)病控制監(jiān)管體系，加大職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法行為，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理責(zé)任，建立用人單位誠信體系。
　　2. 源頭治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預(yù)防和控制職業(yè)病危害。
　　3. 統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，總體統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃職業(yè)病防治工作，各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。
　　4. 完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和用人單位誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的作用，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價(jià)、控制能力及職業(yè)病診治水平。
　　三、規(guī)劃目標(biāo)
　　到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)健康監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)職業(yè)性塵肺病報(bào)告比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
　　——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者的職業(yè)健康檢查率（包括上崗、在崗、離崗體檢）90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率90%以上。
　　——職業(yè)病防治體系基本健全。成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全市縣區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職職業(yè)病防治人員，培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作的縣區(qū)覆蓋率90%。以縣區(qū)為單位職業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
　　——勞動者健康權(quán)益得到保障。勞動者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
　　四、主要任務(wù)
　　（一）強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理。一是按照全省統(tǒng)一部署，開展全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害調(diào)查，摸清職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、接觸人群分布等基礎(chǔ)信息。二是實(shí)施職業(yè)病危害防治落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的淘汰、限制名錄管理，鼓勵企業(yè)采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。三是以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)就是隱患”的理念，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，推動職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出。四是督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，嚴(yán)格源頭控制。五是探索采取政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)中小微型用人單位職業(yè)病防治提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
　　（二）落實(shí)用人單位主體責(zé)任。一是以職業(yè)病危害程度嚴(yán)重的用人單位為主體，實(shí)施職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)及用人單位清單管理，做好動態(tài)增減管理。二是根據(jù)用人單位職業(yè)病危害程度和職業(yè)健康工作開展情況，按照先難后易原則，將規(guī)劃期重點(diǎn)單位，逐年分解，確定年度監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)名單，開展職業(yè)健康監(jiān)管評估檢查專項(xiàng)治理。督促推動用人單位落實(shí)職業(yè)健康管理13項(xiàng)制度，對存在問題逐項(xiàng)進(jìn)行治理整改，確保實(shí)效。三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重，通過日常監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)行動，督促用人單位加大投入、加強(qiáng)管理、提高全員培訓(xùn)實(shí)效、改造升級落后工藝設(shè)備，切實(shí)減少和控制職業(yè)病危害。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。一是按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全與職業(yè)健康以及誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將監(jiān)管職責(zé)部門拓展到各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決監(jiān)管任務(wù)量大面廣、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的突出問題。二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，探索實(shí)行職業(yè)健康委托執(zhí)法，著力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，督促用人單位切實(shí)做好對勞動者，特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康培訓(xùn)、防護(hù)和體檢工作，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。對職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)且限期整改后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止作業(yè)或者責(zé)令停建、關(guān)閉。將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)、社會誠信體系建設(shè)，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)施“黑名單”管理，通報(bào)曝光和多部門聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)和機(jī)構(gòu)違法成本。四是推動將職業(yè)健康相關(guān)指標(biāo)融入安全準(zhǔn)入及標(biāo)準(zhǔn)化工作，職業(yè)健康達(dá)標(biāo)方可通過評審，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康雙達(dá)標(biāo)。五是依托各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的技術(shù)支撐作用，提高職業(yè)健康監(jiān)管的專業(yè)性。組織動員各行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，參與行業(yè)管理，主動幫助企業(yè)解決職業(yè)健康工作中存在的實(shí)際問題。
　?。ㄋ模┨嵘殬I(yè)病防治服務(wù)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作。已經(jīng)取得資質(zhì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，全面規(guī)范開展工作，按規(guī)定及時報(bào)告職業(yè)病和疑似職業(yè)病，以農(nóng)民工職業(yè)性塵肺病為切入點(diǎn)，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。二是充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，加大投入力度，開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度，規(guī)范診療行為，提高治療技術(shù)水平。三是科學(xué)、合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持社會性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足社會職業(yè)健康需求，為用人單位和勞動者提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。
　?。ㄎ澹┩晟乒ｋU(xiǎn)和社會救助體系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，用人單位要規(guī)范勞動用工管理，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，及時與勞動者依法簽訂勞動合同，督促用人單位在合同中明確勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容；在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動集體合同制度（包括安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同），以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任，督促用人單位參加工傷保險(xiǎn)，按時足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，探索建立工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度。二是做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病患者按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇及大病保險(xiǎn)政策，對符合醫(yī)療救助條件的納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)性塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。三是建立健全司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，倡導(dǎo)和鼓勵全社會積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等。探索為農(nóng)民工購買農(nóng)民工專項(xiàng)互助保險(xiǎn)，提高建筑、機(jī)械加工等人身意外多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,引導(dǎo)和逐步過渡為鼓勵農(nóng)民工自愿購買。
　　（六）強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。一是逐步推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，建立有關(guān)部門職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制，提高部門間的信息利用效率，及時交流用人單位職業(yè)病危害信息、勞動者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級信息共享。二是加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，推動執(zhí)法工作公開透明。三是不斷完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)收集和規(guī)范管理職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等相關(guān)信息，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)中職業(yè)病的發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢。四是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在職業(yè)病防治信息化建設(shè)中的作用，逐步將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程。
　?。ㄆ撸╅_展宣傳教育與健康促進(jìn)。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳《職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)，提高全社會對職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的知曉度，普及職業(yè)病危害防治知識。二是積極利用“《職業(yè)病防治法》宣傳周”，針對相關(guān)人群，開展形式多樣的宣傳教育活動。教育部門組織高等院校尤其是高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校，通過專題講座、主題班會、觀看視頻等形式，教育學(xué)生增強(qiáng)職業(yè)病防治基本知識。衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、人社、工會等部門，圍繞國家每年確定的職業(yè)病宣傳活動主題，開展多種形式的宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。三是督促用人單位重視并加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育和培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的宣傳教育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)效果，提高職業(yè)安全意識。開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)，拓展職業(yè)健康管理內(nèi)涵，推動“健康企業(yè)”建設(shè)并納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，營造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。四是加強(qiáng)對職業(yè)健康監(jiān)督管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，利用現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等手段，多層次多角度開展教育培訓(xùn)，提高職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法能力和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。五是培育多元化教育培訓(xùn)服務(wù)主體，鼓勵具備職業(yè)健康培訓(xùn)能力的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織和用人單位開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。
　?。ò耍┘訌?qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是圍繞重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，以職業(yè)性塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤等的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口，開展職業(yè)病防護(hù)技術(shù)、應(yīng)急救治技術(shù)、危害因素監(jiān)測技術(shù)的科技攻關(guān)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是加強(qiáng)信息交流與人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長效機(jī)制。職業(yè)病防治工作是“健康天水”建設(shè)的不可或缺的重要組成內(nèi)容，各級各有關(guān)部門要高度重視，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，建立健全政府部門、用人單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動者多方參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)病防治合力，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，將職業(yè)病防治年度指標(biāo)納入安全生產(chǎn)對地方政府的考核指標(biāo)體系，推動防治任務(wù)的有效落實(shí)。
　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任，形成工作合力。按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全與職業(yè)健康”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管工作以及本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)病防治工作。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)對職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)調(diào)查，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對職業(yè)病危害防治工作的綜合監(jiān)管，并做好負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康監(jiān)管，依法查處用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，牽頭調(diào)查處置職業(yè)健康事件和事故。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸職業(yè)病危害預(yù)防與控制監(jiān)管工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)行業(yè)管理部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科技部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃。工信部門發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。民政部門負(fù)責(zé)將用人單位已經(jīng)不存在或無法確認(rèn)勞動關(guān)系且符合條件的職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工家庭納入最低生活保障范圍，將符合條件的職業(yè)性塵肺病患者納入醫(yī)療救助范圍。對職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時給予臨時救助，幫助其渡過難關(guān)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保障等有關(guān)工作。國資部門配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。工會依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
　?。ㄈ┒喾交I措經(jīng)費(fèi)，加大防治投入。各級政府根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入力度，按照工作計(jì)劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)的落實(shí)，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，專款專用，嚴(yán)禁濫用、挪用專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病應(yīng)急救援設(shè)施、個人防護(hù)用品、工作場所檢測評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)健康培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。要積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)法律法規(guī)，規(guī)范防治行為。各級政府各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《勞動合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《職業(yè)健康檢查管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等法律法規(guī)，以及高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)管理規(guī)定等，進(jìn)一步完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方案，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，提高覆蓋率和監(jiān)督頻次，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范開展職業(yè)病防治，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。各級政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)，提高基層職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)健康技術(shù)人員儲備。加強(qiáng)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。
　?。?qiáng)化督導(dǎo)評價(jià)，確保規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。各級政府各有關(guān)部門要加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門要適時組織開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作。2018年底，各級政府組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核，2020年，組織開展規(guī)劃實(shí)施終期效果評估。