本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府信息公開辦公室綜合各縣區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：天水市秦州區(qū)民主西路34號，郵編：741000，電話：0938-8213307，電子郵箱：tssrmzf@163.com）。

一、概述

2014年，天水市認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《甘肅省政府信息公開試行辦法》（以下簡稱《辦法》），突出工作重點，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開程序，完善公開制度，創(chuàng)新公開方式，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，著力增強(qiáng)公開實效，努力提升政府公信力，全市政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）明確工作責(zé)任，狠抓要點落實

以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目的，以信息公開要點為突破口，政府信息公開工作全面深入開展。

一是認(rèn)真研究部署。我們把政府信息公開作為打造陽光政府，建設(shè)廉潔、高效、法制政府的重要舉措，將其納入政府重要議事日程，及時研究部署相關(guān)工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次就政府信息公開工作作出批示，市政府信息公開辦公室著力加強(qiáng)全市政府信息公開工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督，努力推動政府信息公開工作規(guī)范化運行，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)過問、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、專門人員實施的工作格局，有力地保障了全市政府信息公開工作的順利推進(jìn)。

二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。嚴(yán)格依據(jù)各項政府信息公開制度，不斷規(guī)范各部門信息公開工作，指導(dǎo)政府部門合理確定信息公開職責(zé)分工、嚴(yán)格履行保密審查程序、精確統(tǒng)計信息公開數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確界定公文公開屬性。不斷加大政府信息公開工作的監(jiān)督檢查力度，著力加強(qiáng)工作跟蹤落實和責(zé)任追究。通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、登陸網(wǎng)站核查等方式，重點檢查政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的配備情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發(fā)布和更新情況，信息公開要點落實情況，年度報告和統(tǒng)計制度的落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對不按要求完成政府信息公開工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報，有效保證了全市政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

三是細(xì)化工作安排。圍繞省政府2014年政府信息公開要點強(qiáng)調(diào)的五個方面內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市政府信息公開重點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督，及時下發(fā)了《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（天政辦發(fā)〔2014〕58號），確定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政審批、財政資金、環(huán)境保護(hù)、重大項目、工程建設(shè)、住房保障、房屋征收、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、教育教學(xué)、社保就業(yè)、公共衛(wèi)生、扶貧幫扶、民生實事18個信息公開要點，將信息公開任務(wù)分解到17個相關(guān)職能部門，明確了責(zé)任部門、公開范圍、公開主體、公開形式、公開時限，推動了政府信息公開工作規(guī)范化運行，有力地保障了全市政府信息公開重點工作順利推進(jìn)。

（二）緊盯重點領(lǐng)域，強(qiáng)化主動公開

嚴(yán)格按照省政府2014年信息公開工作要點的要求，逐項分解細(xì)化方案，明確進(jìn)度安排；及時修訂印發(fā)了《天水市人民政府信息公開指南》，科學(xué)劃分了主動公開重點內(nèi)容的責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落實。

一是確立信息公開重點領(lǐng)域。在市政府網(wǎng)站信息公開專欄公開目錄下設(shè)立了“重點領(lǐng)域”欄目，下設(shè)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、行政審批、環(huán)境保護(hù)、社會保障、食品藥品安全、價格和收費、征地拆遷、安全生產(chǎn)、保障性住房9個重點領(lǐng)域信息公開模塊，并分別鏈接到市財政局、政務(wù)大廳、環(huán)保局、人社局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、建設(shè)局、安監(jiān)局、房管局等9個責(zé)任單位的網(wǎng)站或?qū)冢艘酝畔l(fā)布分散、公眾查閱不便的弊端，實現(xiàn)了市政府網(wǎng)站與部門網(wǎng)站之間的信息共享。安排專人不定期督查各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站的信息公開情況，督促各縣區(qū)、各部門抓好各自信息發(fā)布任務(wù)的落實，確保網(wǎng)站暢通運行、信息及時發(fā)布。

二是全面公開行政權(quán)力運行信息。通過市政府網(wǎng)站、市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、天水日報公布了市級政府部門第八批（66項）、第九批（19項）、第十批（40項）取消調(diào)整和下放行政審批項目目錄，公開了項目名稱、實施機(jī)關(guān)、取消內(nèi)容等詳細(xì)信息。在各審批部門網(wǎng)站做好行政審批事項公開的同時，通過市政務(wù)大廳網(wǎng)站集中公開了具有行政審批權(quán)限的34個部門的220項審批服務(wù)事項目錄，公布了每個審批事項的行使依據(jù)、受理條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、流程圖、辦理時限、表格下載、常見問題解答，所有審批服務(wù)事項都在行政審批服務(wù)管理系統(tǒng)中完成和監(jiān)督，并可在線查詢審批服務(wù)辦件辦理狀態(tài)，基本實現(xiàn)了行政審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、公開運行。通過政府網(wǎng)站、《天水日報》專欄、天水電視臺專題節(jié)目及時公開行政處罰案件信息，報道典型案例、曝光存在問題，進(jìn)一步約束和規(guī)范行政權(quán)力運行。

三是逐步公開財政資金信息。積極主動公開經(jīng)本級人大審議批準(zhǔn)的政府收支預(yù)算和安排明細(xì)。在橫向?qū)用妫饕ü差A(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支，公共預(yù)算收支項目按照《政府收支分類科目》的收入分類和支出功能分類基本編列到款級科目，政府性基金預(yù)算收支按照具體的基金收支項目編列。在縱向?qū)用妫饕ㄉ霞夀D(zhuǎn)移性收入和對下級的轉(zhuǎn)移性支出，已按規(guī)定在本級預(yù)算、決算中反映，真實反映了財政收支情況。通過市財政局及各部門網(wǎng)站公開了2014年本級財政預(yù)算、部門預(yù)算及部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，2013年度本級財政決算、“三公”經(jīng)費決算、部門決算和部門“三公”經(jīng)費決算。進(jìn)一步強(qiáng)化審計檢查，健全責(zé)任追究機(jī)制，保障預(yù)決算公開工作有序推進(jìn)。

四是完整公開公共資源配置信息。通過市公共資源交易中心網(wǎng)站及時發(fā)布全市公共工程建設(shè)、政府采購、土地使用和礦產(chǎn)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購等公共資源交易信息，依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公示。在市政府網(wǎng)站建立了“市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，公開了項目建議書、可研報告、初步設(shè)計方案、節(jié)能評估審查、規(guī)劃選址意見、用地批復(fù)文件、環(huán)境影響評價、施工許可（開工報告）批復(fù)結(jié)果等項目審批信息，項目施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、交（竣）驗收等項目監(jiān)管信息，項目核準(zhǔn)、招標(biāo)、投標(biāo)信息，項目從業(yè)單位不良行為信息，土地使用權(quán)審批和出讓信息等有關(guān)內(nèi)容。通過市政府網(wǎng)站公開了2014年保障性住房、城市建設(shè)、重大項目的建設(shè)任務(wù)和進(jìn)展情況。通過市國土資源局網(wǎng)站公開了年度征地計劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果。通過市建設(shè)局網(wǎng)站公開了房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策，在征收范圍內(nèi)公布了房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，在征收范圍內(nèi)向被征收人公布了征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況。

五是詳細(xì)公開公共服務(wù)信息。通過市教育局網(wǎng)站公開了高中階段招生、學(xué)生體育藝術(shù)等級評定、初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)體育考試、義務(wù)教育均衡發(fā)展等信息。通過市人社局網(wǎng)站及時公開社會養(yǎng)老保險、離退休人員待遇提標(biāo)、下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼、扶持創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理政策和程序。對全市事業(yè)單位招考、衛(wèi)生系統(tǒng)招考、公務(wù)員考錄、急需緊缺人才引進(jìn)、全省扶持高校畢業(yè)生就業(yè)等大型考試項目，就招考方案、崗位計劃、考試安排等，在市政府網(wǎng)站、市人社局網(wǎng)站、天水日報等媒體上進(jìn)行公開，并及時提供成績查詢。通過市民政局網(wǎng)站公開了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助的審批辦法、操作流程、實施細(xì)則，通過縣區(qū)民政局網(wǎng)站公開了新納入城市低保對象的姓名、人口、納保原因、家庭地址等，全面接受社會各界的舉報和監(jiān)督。

六是及時公開公共監(jiān)管信息。通過市環(huán)保局網(wǎng)站公開了全市環(huán)境質(zhì)量日報和月報、2014年環(huán)境監(jiān)察要點、執(zhí)法檢查計劃、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境違法案件、水源地環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)境影響評價等信息，及時公布了國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果及其有效性審核結(jié)果。通過市安監(jiān)局網(wǎng)站公開了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全隱患停產(chǎn)整治、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等信息。通過市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開了藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證公示、注銷藥品經(jīng)營許可證企業(yè)名單、食品安全違法案件等信息。在市政府網(wǎng)站建立了“市工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享專欄”，公布了有關(guān)企業(yè)概況、資質(zhì)、項目業(yè)績、信用評價、行為評價、行政裁決（定）、欠薪及欠繳社保金、質(zhì)量安全等各方面從業(yè)信用信息，公開了從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、良好行為、違法行為、行政處罰等個人從業(yè)信用信息。

（三）主動回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)互動實效

堅持公正、公平、便民的政府信息公開工作原則，密切聯(lián)系群眾，大力開展宣傳引導(dǎo)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是規(guī)范開展依申請公開工作。不斷拓寬受理渠道，完善工作程序，努力為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。在暢通傳統(tǒng)依申請公開渠道的基礎(chǔ)上，順應(yīng)社會發(fā)展形勢，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在網(wǎng)站信息公開專欄增設(shè)了政府信息在線申請系統(tǒng)，群眾可在線填寫申請表，一鍵提交公開申請，并在線查詢申請結(jié)果和審核意見，大幅降低了群眾的申請成本，徹底改變了以往申請不便、方式單一、時效不強(qiáng)的狀況。

二是拓寬社情民意表達(dá)渠道。利用“市委書記、市長留言板”、“市長信箱”、“市長熱線電話”積極搭建政府與群眾之間的“連心橋”，廣泛聽取社會各界的意見建議，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，及時解疑釋惑，積極予以回應(yīng)；主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題，及時整理上報，督促相關(guān)職能部門盡快處理、妥善答復(fù)。

三是加強(qiáng)回應(yīng)釋疑解答工作。通過市政府網(wǎng)站專欄發(fā)布、新聞媒體專題報道等形式主動做好政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重要信息。依托天水人民廣播電臺開展“行風(fēng)熱線”活動，邀請市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局、教育局、民政局、建設(shè)局等30個單位、193名嘉賓走進(jìn)電臺演播室，接聽熱線電話，解答聽眾疑問，解決群眾投訴，回應(yīng)社會關(guān)切，切實提升了信息公開工作實效。

（四）拓寬公開渠道，強(qiáng)化平臺建設(shè)

加強(qiáng)政府信息公開的載體建設(shè)，拓展信息公開渠道。全市各縣區(qū)、各部門、各單位通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、政務(wù)公開欄以及新聞媒體等多種渠道主動公開政府信息。

一是完善門戶網(wǎng)站及信息公開專欄建設(shè)。對市政府網(wǎng)站首頁進(jìn)行了優(yōu)化編排，重點突出政府網(wǎng)站的信息公開主渠道作用，將搜索查詢、公示公告、信息公開專欄、市長信箱、規(guī)范性文件專欄等置于網(wǎng)站首頁醒目位置；開發(fā)了政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)，重新制作了信息公開專欄，調(diào)整了頁面布局，修訂了公開指南，完善了7個一級欄目的標(biāo)題、順序和層次，更新了二級欄目地址鏈接和信息內(nèi)容，增設(shè)了公開目錄列表、信息公開意見箱、在線申請、公開要點、政策解讀等欄目，網(wǎng)站交流互動性顯著提升，公眾查閱更加方便，有效發(fā)揮了政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。

二是發(fā)揮傳統(tǒng)公開渠道的重要作用。全年編輯、出版《天水市人民政府公報》12期，公開省市政府重要文件和政府大事記、發(fā)文要目等各類政府信息132條，贈閱各縣區(qū)、市直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及市縣區(qū)黨委、人大、政協(xié)、各民主黨派和友好城市1.2萬冊，達(dá)到了傳達(dá)政令、公開政務(wù)、服務(wù)社會的目的。圍繞全市重點工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，精心設(shè)計、及時更新市政府政務(wù)公開欄16期，圖文并茂地展示全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作成就和全市重大決策部署，使政務(wù)公開欄成為群眾了解政府工作的便捷窗口。

三是積極發(fā)揮新聞媒體的作用。通過各類新聞媒體主動公開政府信息，宣傳報道了政府信息公開工作的相關(guān)活動和情況，向社會公眾介紹了政府信息公開工作的目的、意義、進(jìn)展情況等。根據(jù)政府工作安排及實際需要，全市各縣區(qū)、各部門共參加或舉辦新聞發(fā)布會32次，使社會各界及時了解掌握政府工作的重點和熱點，對推進(jìn)政務(wù)公開起到了積極作用。

二、主動公開政府信息情況

2014年，全市各縣區(qū)、各部門、各單位通過多種渠道主動公開政府信息112255條。通過各級政府網(wǎng)站公開政府信息90202條，通過政府公報公開政府信息132條，通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息22459條，內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、規(guī)范性文件、政府工作報告、政府重要會議、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃規(guī)劃、政府重大督辦事項、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、行政審批、財政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷、扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建等多個方面。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

全市受理公開信息申請28件，其中當(dāng)面申請16件、傳真申請9件、網(wǎng)絡(luò)申請2件、信函申請1件。

全部28件信息公開申請均得到了及時認(rèn)真的答復(fù)，其中屬于已主動公開范圍15件、同意公開10件、同意部分公開1件、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開2件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

全市依申請公開政府信息未收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

全市未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

2014年以來,我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但與國家和省上的要求相比，仍然存在工作隊伍專業(yè)性不強(qiáng)、群眾參與不足、配套機(jī)制不細(xì)等一些不足之處。 

2015年，我們將繼續(xù)堅持公正、公平、便民的政府信息公開工作原則，按照“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，以社會需求為導(dǎo)向，不斷豐富政府信息公開內(nèi)容；以落實信息公開要點為抓手，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道；以服務(wù)群眾為目的，繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

進(jìn)一步細(xì)化制度規(guī)定，提升信息公開制度約束效力。加大對基層日常工作的督查力度，積極探索建立政府信息公開長效管理機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開工作更加規(guī)范有序地開展。

（二）營造社會氛圍

抓好面向群眾的辦事公開、面向社會的決策公開，不斷擴(kuò)大政府信息公開主體的覆蓋面，把推進(jìn)透明運行作為深化信息公開的突破口和切入點。進(jìn)一步加大信息公開法規(guī)宣傳力度,通過主題活動、新聞專題、網(wǎng)站專欄等多種渠道和宣傳形式，進(jìn)一步提高政府信息公開法規(guī)的知曉率，鼓勵公民、法人和其他組織依法依規(guī)獲取政府信息，不斷拓展信息公開的深度和廣度，提升信息公開服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）突出工作重點

在保持重點領(lǐng)域公開整體推進(jìn)的前提下，突出抓好科技項目和資金、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)收費、國有企業(yè)財務(wù)信息公開，繼續(xù)細(xì)化財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費公開項目。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的內(nèi)容，依法、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。加強(qiáng)信息解讀工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加大政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)工作力度。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

建立健全交流學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新面向基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，通過視頻會議、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、聯(lián)合調(diào)研等多種方式，提高信息公開工作人員綜合素質(zhì)，使信息公開工作人員熟練掌握主動公開政府信息的工作流程和具體要求，增強(qiáng)合理應(yīng)對政府信息公開申請的能力。