本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府辦公室綜合各縣區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，存在主要問題和改進(jìn)措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府辦公室聯(lián)系（地址：天水市秦州區(qū)民主西路34號，郵編：741000；電話：8213307，電子郵箱：tssrmzf@163.com）。  

一、概述

2008年，天水市堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《甘肅省政府信息公開試行辦法》（以下簡稱《辦法》），把政府信息公開作為加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，打造“陽光政府”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，堅持以真實(shí)準(zhǔn)確、全面及時、勤政便民為目標(biāo)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，依法規(guī)范有序公開各類政府信息，不斷加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，努力構(gòu)建政府信息公開工作機(jī)制，全市政府信息公開工作取得了重要進(jìn)展和顯著成效，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保政府信息公開工作順利推進(jìn)

為有效保障政府信息公開工作積極穩(wěn)妥開展，在《條例》施行前，市政府開展了一系列前期準(zhǔn)備工作，確定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督等工作，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定下發(fā)了政府信息公開指南和公開目錄編制工作指導(dǎo)方案，對施行〈條例〉的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排，從組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識、制度建設(shè)、指南和目錄編制等方面進(jìn)行了全面部署，提出了明確具體的要求。在此基礎(chǔ)上，市政府緊密結(jié)合全市工作實(shí)際，制定了《天水市政府信息公開指南（試行）》，明確了市政府主動公開政府信息的公開范圍、公開方式、公開時限，依申請公開政府信息的受理機(jī)構(gòu)、受理程序、申請方式、答復(fù)時限以及政府信息公開的監(jiān)督方式和程序，有效地指導(dǎo)和促進(jìn)了全市政府信息公開工作的順利啟動和有序開展。

（二）突出學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳，營造政府信息公開的良好氛圍和環(huán)境

在《條例》、《辦法》施行前后，全市集中時間、集中精力，通過組織專題學(xué)習(xí)、舉辦專欄、媒體宣傳等多種形式，廣泛深入地開展了《條例》、《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開的法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)觀念，增強(qiáng)了全市各級政府、各部門推進(jìn)政府信息公開的主動性和積極性。特別在全市開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動中，將《條例》、《辦法》作為學(xué)習(xí)討論的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各單位干部職工貫徹落實(shí)《條例》、《辦法》的責(zé)任感和緊迫感，為政府信息公開工作的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（三）創(chuàng)新載體，積極探索，多渠道公開政府信息

1.充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的主渠道作用。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，保證政府信息公開渠道暢通。根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，緊密結(jié)合全市工作實(shí)際，對市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了更新改版，重組整合了市政府門戶網(wǎng)站的部分欄目，精心策劃開辟了裝備制造業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、“三城聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、氣象服務(wù)、奧運(yùn)專欄、抗震救災(zāi)等版塊，設(shè)置一級欄目26個、二級欄目68個、三級欄目179個、專題欄目15個。設(shè)置了政府信息公開專欄。二是加強(qiáng)市政府網(wǎng)站公開信息的更新維護(hù)。堅持及時、準(zhǔn)確、高效的原則，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息1萬多條。三是不斷提高政府網(wǎng)站的管理服務(wù)水平。添加了必要的軟硬件設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)管理，制定了《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》等制度，確保了政府信息發(fā)布主渠道的正常運(yùn)行。

2.創(chuàng)新方式，積極拓展政府信息公開渠道。一是創(chuàng)辦了《天水市人民政府公報》。抽調(diào)專人組建了編輯部。突出法規(guī)性、政策性、權(quán)威性、服務(wù)性的特點(diǎn)，設(shè)置了政府決策、重點(diǎn)工作、風(fēng)采之窗等欄目，及時刊發(fā)以市政府及市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、每月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡況、市政府重要會議內(nèi)容、重點(diǎn)工作督查通報、市政府工作大事記、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在重要會議上的講話和全市重大活動等情況，選登各縣區(qū)、各部門及其他城市的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過向省委、省政府各處室和各縣區(qū)、市直各部門、單位、駐市企業(yè)及有關(guān)城市、新聞媒體送發(fā)，起到了傳達(dá)政令、公開政務(wù)、交流信息、指導(dǎo)工作、服務(wù)發(fā)展的作用。截至目前，已編發(fā)9期，登載各類政府信息380多條。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市政府宣傳專欄的更新管理。著力優(yōu)化宣傳版面，進(jìn)一步加大更新力度，全年公開全市“兩會”、“三城聯(lián)創(chuàng)”、抗震救災(zāi)等重點(diǎn)工作和重大活動信息12期100多條，充分發(fā)揮了市政府宣傳專欄公開政府信息的直觀作用。同時，市政府還通過召開新聞發(fā)布會、政情通報會，利用報紙、電視、廣播等媒體向社會發(fā)布各類信息，使政府信息得到了全面、及時、有效公開，真正把政府工作置于廣大群眾的有效監(jiān)督之下，極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的順利開展。

3.高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好省政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺中天水市政府信息的登載發(fā)布工作。嚴(yán)格按照要求，在省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄上，精心設(shè)置天水市政府信息公開欄目10大項(xiàng)27個小項(xiàng)，確定專人負(fù)責(zé)完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)名單及工作分工、市政府工作規(guī)則、64個市級部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、2008年全年及每月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況等信息的登載工作；對以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件、市政府提交市人大常委會審議的各類報告、市政府重要會議的主要內(nèi)容、市政府重點(diǎn)工作及為民辦實(shí)事情況、人事任免等信息，堅持由近及遠(yuǎn)的原則，盡最大努力進(jìn)行了登載發(fā)布。全年共登載發(fā)布各類信息1152條60多萬字，基本上做到了全面及時登載。

（四）著眼全局，強(qiáng)化指導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政府信息公開工作

把指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各縣區(qū)、市直各部門、駐市有關(guān)單位政府信息公開工作列入重要議事日程，組織專人深入縣區(qū)、市直部門、駐市有關(guān)單位督促檢查2次。各縣區(qū)、市直部門、單位全部成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定了專兼職工作人員，配備了必要的辦公設(shè)施，編制了政府信息公開指南和公開目錄。一年來，各縣區(qū)、部門、單位通過各自網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄等多種形式，公開各類信息5萬多條。市建設(shè)局、房管局、綜合執(zhí)法局等單位通過在城區(qū)廣場、重點(diǎn)街區(qū)設(shè)置專欄，對全年重點(diǎn)工作部署、開展情況及重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)等信息進(jìn)行了集中宣傳和公示，市勞保局、行政審批中心等單位通過設(shè)置電子顯示屏，及時公布政策法規(guī)和便民服務(wù)項(xiàng)目，方便了群眾辦事，贏得了社會好評。

二、主動公開政府信息情況

一年來，全市主動公開政府信息6.3萬多條，提供服務(wù)類信息0.3萬條，網(wǎng)站專欄頁面日訪問量達(dá)1000多人（次）。

三、依申請公開政府信息情況

全市共接受申請公開政府信息68條；答復(fù)申請68條，其中答復(fù)同意公開62條、同意部分公開4條、否決公開2條。

四、政府信息公開咨詢處理情況

全市政府信息公開現(xiàn)場咨詢115人（次）、網(wǎng)上咨詢62人（次）、電話咨詢163人（次），均進(jìn)行了答復(fù)。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

未發(fā)生關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟、行政申訴的情況。

六、存在主要問題和改進(jìn)措施

一年來，我市政府信息公開工作順利啟動、有序推進(jìn)和深入開展，全市政府工作透明度、公共管理服務(wù)水平有了新的提高，廣大公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，政府信息公開工作取得了階段性成效。但由于政府信息公開工作量大面寬，在具體工作中還存在著諸如進(jìn)展不平衡、個別單位信息公開不夠及時全面、信息公開載體不豐富、信息公開長效機(jī)制建設(shè)有待完善等不足和問題。

今后，我市將從以下幾方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息公開工作。

一是深化政府信息公開內(nèi)容。按照“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和不予公開信息的界定，強(qiáng)化政府信息公開的準(zhǔn)確性、時效性，高度重視群眾比較關(guān)注的政府信息的匯總、梳理，重點(diǎn)選擇一批社會關(guān)注度高的政府信息作為突破口，在市政府門戶網(wǎng)站上開辟教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障、公共交通等便民服務(wù)版塊和問答欄目，進(jìn)一步增強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開功能，推動政府信息公開工作深入開展。

二是豐富政府信息公開形式。進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，擴(kuò)大信息容量，強(qiáng)化維護(hù)更新。優(yōu)化市、縣（區(qū)）檔案館政府信息公開功能，推進(jìn)政府信息公開向基層和一線領(lǐng)域延伸。加強(qiáng)對縣（區(qū)）和部門網(wǎng)站建設(shè)管理的指導(dǎo)，督促未建設(shè)網(wǎng)站的部門、單位盡快建成運(yùn)行，加強(qiáng)市電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大接入范圍，壯大網(wǎng)絡(luò)集群，逐步形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)平臺。

三是建立健全長效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的報送、審核、發(fā)布程序。進(jìn)一步健全完善政府信息公開的統(tǒng)計制度、公文類信息公開審核辦法、信息發(fā)布保密審查辦法、信息公開責(zé)任追究辦法、信息公開工作考核制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、信息公開監(jiān)督評議等制度，促進(jìn)政府信息公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)公開意識，提高指導(dǎo)推進(jìn)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政府信息公開的法規(guī)政策宣傳，普及政府信息公開知識，不斷提高群眾的法制觀念和參與政府信息公開工作的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開工作的影響力和覆蓋面，為促進(jìn)全市各項(xiàng)工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對《條例》、《辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對全市政府信息公開工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。引導(dǎo)支持鼓勵社會組織和干部群眾參與對政府信息公開工作的監(jiān)督。及時受理并認(rèn)真處理涉及政府信息公開的各類舉報、投訴，并將處理結(jié)果向社會公布，推進(jìn)政府信息公開工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。