在八屆市政府第三次全體會議上的講話

在八屆市政府第三次全體會議上的講話

王國先

（2023年2月1日）

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議、省政府全體會議及市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，迅速落實(shí)省、市《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解2023年重點(diǎn)工作，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的拼搏精神，自我加壓，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”“開門旺”，為完成全年主要目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。下面，我重點(diǎn)圍繞抓落實(shí)、促發(fā)展、開新局，講三個方面的意見。

一、認(rèn)清大勢大局，強(qiáng)化抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

（一）去年成績殊為不易，必須充分肯定、倍加珍惜。2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情沖擊和超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力、多重疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會精神，按照市第八次黨代會和市八屆人大一次會議的總體部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，做深做細(xì)“五量”文章，加壓奮進(jìn)、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成效。從省統(tǒng)計局反饋情況看，我市有7項指標(biāo)增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值高于全省0.8個百分點(diǎn)（全省4.5%，我市5.3%），一產(chǎn)增加值高于全省0.3個百分點(diǎn)（全省5.7%，我市6.0%），二產(chǎn)增加值高于全省0.7個百分點(diǎn)（全省4.2%，我市4.9%），三產(chǎn)增加值高于全省0.8個百分點(diǎn)（全省4.4%，我市5.2%），固定資產(chǎn)投資高于全省4.7個百分點(diǎn)（全省10.1%，我市14.8%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省0.2個百分點(diǎn)（全省3.8%，我市4.0%），農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省0.4個百分點(diǎn)（全省6.4%，我市6.8%）。能夠在極其困難的情況下取得這樣的成績，是包括在座的諸位和全市上下共同努力的結(jié)果，成績來之不易，我們必須充分肯定、倍加珍惜，新的一年推動政府各項工作取得新成效、邁上新臺階。

（二）短板問題仍然不少，必須清醒認(rèn)識、全力解決。盡管去年工作取得明顯成效，但短板問題仍然比較突出。2022年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大多排名全省中下位次，其中3項指標(biāo)排名全省10名以后。在省上對市州重點(diǎn)工作完成情況評價中有7項指標(biāo)評價扣分較多。從表象上看，存在的問題：一是項目推進(jìn)力度不大。重點(diǎn)項目包抓推進(jìn)機(jī)制落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)解決問題、跟蹤督促推進(jìn)方面還有差距，謀劃實(shí)施的重大項目較少，個別項目因資金等原因進(jìn)度較慢，影響了固定資產(chǎn)投資增長。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)力不足。面對疫情和原材料價格上漲等不利形勢，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難措施不力，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，企業(yè)投資力度明顯下降，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全省1.5個百分點(diǎn)（全省6%，我市4.5%），工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全省44.3個百分點(diǎn)（全省57%，我市12.7%）。三是促進(jìn)消費(fèi)措施不多。針對疫情對批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的反復(fù)沖擊，我們組織開展了一系列促消費(fèi)活動，但總體上辦法不多、效果不明顯，全年社會消費(fèi)品零售總額增速降幅較三季度擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響嚴(yán)重。但從自身查找原因，還是我們主觀努力不夠，工作推動不扎實(shí)、不到位，爭先進(jìn)位的勁頭不足、破解難題的辦法不多、一抓到底的韌勁不夠。我們一定要正視差距問題，樹牢“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的意識，增強(qiáng)“知恥而勇、逆流而上”的決心，千方百計想辦法、解難題、破困局，在發(fā)展中補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，在發(fā)展中穩(wěn)增長促提升，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。同時我們也要看到，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市各項工作取得顯著成效，為我們加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。目前我市正處在夯基壘臺、積蓄后勁的爬坡成長期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、重大機(jī)遇疊加的戰(zhàn)略窗口期，我們一定要堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展、進(jìn)位次作為首要任務(wù)，增強(qiáng)“先”的意識、拿出“搶”的態(tài)度、迸發(fā)“干”的勁頭，堅定信心，真抓實(shí)干，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被動局面。

二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化抓落實(shí)的針對性和實(shí)效性

市“兩會”閉幕后，市政府辦公室第一時間對政府工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行了分解，對每一項工作都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時限要求。可以說，現(xiàn)在任務(wù)非常清楚、責(zé)任非常明確、要求也非常具體。各級各部門要主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，聚焦建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，以打造“五區(qū)五中心”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，做深做細(xì)“五量”文章，全力抓好十項重點(diǎn)工作：

一要強(qiáng)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、工業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。作為全國老工業(yè)基地，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是我市發(fā)展的重中之重。各縣區(qū)各相關(guān)部門要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動，聚焦集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“兩手抓”，重點(diǎn)支持華天集成電路高可靠封測擴(kuò)大規(guī)模、星火機(jī)床智能化升級改造等項目建設(shè)，推進(jìn)旭盛OLED載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶、杰瑞10萬噸鋰電池負(fù)極材料等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要深入推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動，加快“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，培育引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)新產(chǎn)品，加快培育工業(yè)新優(yōu)勢。要抓好果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、促融合、強(qiáng)龍頭，積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)迭代升級、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效、道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化提升“四大”工程，著力做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快秦州區(qū)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麥積區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐。要圍繞打造“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，加快白鹿倉旅游度假區(qū)、伏羲廟景區(qū)游客服務(wù)中心等項目建設(shè)，啟動運(yùn)營麥積山游客服務(wù)中心，加大旅游宣傳推介力度，全面推出旅游精品線路和景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)惠政策，推動旅游市場快速回暖。

二要抓項目、促投資。省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要以強(qiáng)化有效投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。就我市而言，擴(kuò)大有效投資，必須靠重大項目拉動。特別在去年疫情防控的大背景下，我們?nèi)ν七M(jìn)重大項目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資同比增長14.8%，高于全省4.7個百分點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)提供了有力支撐。可以說，項目建設(shè)是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，也是抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各縣區(qū)各部門一定要牢固樹立“項目為王”理念，切實(shí)增強(qiáng)抓項目、擴(kuò)投資的緊迫感和責(zé)任感，自覺把天水發(fā)展放在全省、全國的大局中來看待、來謀劃，搶抓政策機(jī)遇，增強(qiáng)拼搶意識，在主動對接、積極爭取上下更大功夫，努力爭取更多項目和資金。現(xiàn)在已進(jìn)入2月份，要盡快動起來、緊起來，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項目開工復(fù)工，掀起大干快干項目的熱潮。要嚴(yán)格落實(shí)重大項目包抓責(zé)任制和清單管理制，完善項目管家、并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、督查通報等工作機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，盡可能把項目工作朝前做、往前趕。續(xù)建項目要做好協(xié)調(diào)調(diào)度，積極組織施工力量，盡快復(fù)工；新建項目要扎實(shí)做好各項開工準(zhǔn)備，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡早達(dá)到開工條件，確保按計劃開工建設(shè)，形成更多的投資量；預(yù)備項目要加強(qiáng)上下匯報銜接，加快前期工作進(jìn)度，力爭早日立項建設(shè)。市發(fā)改委要盡快拿出重點(diǎn)投資項目、重大建設(shè)項目、重大前期項目清單，抓緊籌備上半年重大項目開工活動。對于項目前期手續(xù)、土地征收等方面存在的一些問題，各縣區(qū)長要親自上手協(xié)調(diào)解決，確保按計劃如期開工建設(shè)、如期建成達(dá)效。

三要擴(kuò)園區(qū)、提能級。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主要載體和依托，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。去年我市園區(qū)建設(shè)取得較好成效，秦州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格省級開發(fā)區(qū)，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為全省代表性園區(qū)，經(jīng)開區(qū)在商務(wù)部考核中名列全國第104、西部第16、全省第1，成績值得肯定。經(jīng)開區(qū)管委會和各縣區(qū)要繼續(xù)堅持好做法好經(jīng)驗，圍繞“擴(kuò)區(qū)增容”“一區(qū)多園”“提質(zhì)增效”三大文章，積極推進(jìn)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力完善配套設(shè)施“硬環(huán)境”和管理服務(wù)“軟環(huán)境”，不斷提升園區(qū)承載能力。要緊扣園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，把開發(fā)重心向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、功能完善、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要聚焦招商引智、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新孵化，推動人才、資金、土地、技術(shù)等資源要素向園區(qū)集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加大考核評價力度，提升園區(qū)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展能級，穩(wěn)步提升園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的拉動力。

四要大招商、招大商。抓招商就是抓發(fā)展、抓未來。今年，省委省政府明確提出招商引資到位資金增速要達(dá)到15%，這是一個硬指標(biāo)、硬杠杠，各縣區(qū)各部門要高度重視，始終把招商引資作為“一把手工程”，扎實(shí)開展“引大引強(qiáng)引頭部行動”，堅持揚(yáng)長和補(bǔ)短結(jié)合、數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，聚焦產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，以“拼搶”的狀態(tài)和作風(fēng)，主動出擊，精準(zhǔn)招商，引大引強(qiáng)，努力在引資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，不斷為全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。要配強(qiáng)招商引資專班力量，壓實(shí)招商引資責(zé)任，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)簽約項目。要按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)”的原則，加強(qiáng)跟蹤對接服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，提高招商引資項目落地率和資金到位率。市招商局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善招商引資考核評價機(jī)制，督促責(zé)任單位始終保持“時不我待”的緊迫感，以“你追我趕”的拼勁快速掀起大招商招大商的新熱潮，加快實(shí)現(xiàn)資本注入、資源補(bǔ)充、延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)集成、結(jié)構(gòu)調(diào)整多重目標(biāo)。

五要促消費(fèi)、活商貿(mào)。因三年疫情，我市市場消費(fèi)受到前所未有的沖擊和影響。當(dāng)前，隨著疫情政策的優(yōu)化調(diào)整，全力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)成為我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。去年11月份以來，《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》等重要文件相繼出臺，有許多促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的“真金白銀”，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全力抓好落實(shí)。要聚焦區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)，堅持把消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量，加快改善消費(fèi)條件，大力創(chuàng)新消費(fèi)場景，積極推進(jìn)甘肅物產(chǎn)萬達(dá)公鐵智慧物流園、陸港保稅物流中心、高鐵南站萬達(dá)廣場等項目，改造提升特色餐飲街區(qū)，有效激發(fā)市場活力，盡快扭轉(zhuǎn)消費(fèi)不旺、商貿(mào)不活態(tài)勢。要加快推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，線上線下齊發(fā)力，引導(dǎo)各類市場經(jīng)營主體積極開展打折讓利活動。要支持餐飲企業(yè)舉辦美食節(jié)、美食周等餐飲促消活動，深入挖掘消費(fèi)潛力，提振餐飲市場消費(fèi)。要持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、汽車等促消費(fèi)活動，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。要大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展中央廚房、同城配送、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大新型消費(fèi)比重，加速釋放消費(fèi)潛力。要加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場、爭訂單，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

六要強(qiáng)縣域、促發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2022年，秦州區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值253.7億元、麥積區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值213.34億元，兩區(qū)占全市的57.38%，而五縣沒有一個超過百億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分依然是影響全市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。去年6月，省、市相繼出臺了《強(qiáng)縣域行動實(shí)施方案》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，以縣域突破助力全市突圍。要因地制宜凸顯特色，按照省上《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和市第八次黨代會對各縣區(qū)發(fā)展的定位要求，以實(shí)施強(qiáng)縣域行動為抓手，以各自發(fā)展類型為賽道，因地制宜、特色發(fā)展，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多極聯(lián)動的發(fā)展格局，切實(shí)走出抓項目、興產(chǎn)業(yè)、帶就業(yè)、促增收的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。要緊盯做大縣域經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，本著“差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”的原則，大力培育新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、餐飲服務(wù)等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速形成“一縣一品”“一業(yè)一品”格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大縣城、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動力，以城鎮(zhèn)化帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭取在進(jìn)入西部百強(qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣上取得新突破。

七要惠民生、促增收。要始終堅持人民至上的價值追求，無論財政壓力多大，我們都要保證基本民生支出“只增不減”。要把省、市為民辦實(shí)事作為改善民生的有力舉措，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保按期落實(shí)到位、全面兌現(xiàn)承諾。要全力解決好群眾上學(xué)、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，扎實(shí)做好“保交樓”工作，讓群眾享有實(shí)實(shí)在在的幸福感獲得感。要堅持把疫情防控工作重心轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，聚焦老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體，提升醫(yī)療救治能力，全力應(yīng)對醫(yī)療救治需求，切實(shí)保健康、防重癥、護(hù)穩(wěn)定，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障、困難群眾臨時救助措施，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)兜牢困難群眾基本生活。要堅持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和增加市場主體雙向發(fā)力，為城鄉(xiāng)群眾增收提供有力支撐。要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，組織開展好“春風(fēng)行動”等專項服務(wù)活動，多元化促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾穩(wěn)定增收。

八要防風(fēng)險、守底線。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，有效防范各類風(fēng)險隱患，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，鞏固擴(kuò)大撂荒地整治成果，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，全方位守好糧食安全底線。守牢生態(tài)環(huán)保底線，加強(qiáng)污染治理力度，堅決打好藍(lán)天、碧水、土地保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要守牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。要守牢防止返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強(qiáng)“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧問題。要守牢金融領(lǐng)域安全底線，嚴(yán)格政府債務(wù)管控，強(qiáng)化政府平臺公司債務(wù)風(fēng)險防范，全力抓好高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)化險工作。要守牢社會穩(wěn)定底線，重視加強(qiáng)社會治理和信訪工作，加大矛盾糾紛排查力度，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

九要扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)。目前，我市多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。最近，省上即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，提出6個方面21條硬措施，對于調(diào)動民間投資積極性、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門一定要把支持民間投資和民營經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資和民營企業(yè)活力，切實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。要聚焦破解民間投資和民營企業(yè)融資難、融資貴問題，嚴(yán)格落實(shí)金融支持政策，定期開展政銀企對接，鼓勵支持民間投資，不斷拓寬融資渠道，努力滿足民營企業(yè)發(fā)展資金需求。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門包聯(lián)紓困機(jī)制、民營企業(yè)問題反饋和轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，建立“白名單”和“六必訪”制度（企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪，登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪），扎實(shí)開展助企紓困行動，持續(xù)優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，用心用情為民營企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)健康發(fā)展。要健全完善政府守信踐諾機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“項目管家”“代辦服務(wù)”制度，始終兌現(xiàn)“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”的承諾，全力營造重商、親商、安商良好環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)投資天水、落戶天水、發(fā)展天水。

十要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的有力支撐。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化、信息化、智能化”改造，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)放大、疊加、倍增效應(yīng)，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展“賦能”。要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，充分發(fā)揮華天集團(tuán)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動華洋、天光等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，加大核心技術(shù)創(chuàng)新力度，做大做強(qiáng)智能終端產(chǎn)業(yè)，全力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快培育數(shù)字化車間和智能工廠，提升“上云用數(shù)賦智”水平。要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)15個智慧城市建設(shè)項目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面建成市網(wǎng)絡(luò)理政中心，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提高數(shù)字政府建設(shè)水平。要推動數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)融合發(fā)展，持續(xù)實(shí)施公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府購買服務(wù)項目，提高公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的自覺性和主動性

一要圍繞大局、提高站位抓落實(shí)。旗幟鮮明講政治是我們做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級各部門要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程，在忠誠核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心上持續(xù)用力，培育忠誠之“心”、夯實(shí)理論之“基”、淬煉信念之“魂”、常修為民之“志”，始終忠于黨、忠于黨的核心、忠于黨的組織、忠于黨的信仰、忠于黨的事業(yè)。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅持以習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神為統(tǒng)攬，自覺站在黨和國家的戰(zhàn)略全局想問題、做決策、辦事情，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求落實(shí)見效。

二要緊盯目標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。決策的價值在于執(zhí)行，千招萬招，不執(zhí)行、慢執(zhí)行都是空招。各級各部門要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府的各項安排部署，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，逐項細(xì)化分解，把各項工作任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實(shí)到崗位、量化到人，排出時間表、列出任務(wù)書，健全督查調(diào)度、信息反饋、情況通報機(jī)制，形成明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)管理鏈條，真正做到件件有著落、事事有回音。要發(fā)揮好考核獎懲作用，以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，以結(jié)果論英雄，對真抓實(shí)干、成效明顯的縣區(qū)和部門，要予以表彰獎勵；對不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三要改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于開展“三抓三促”行動的部署要求，把改進(jìn)作風(fēng)擺在更加突出的位置，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，始終秉持真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，明察實(shí)情，堅決糾治形式主義、官僚主義，努力營造接續(xù)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。要強(qiáng)化抓營商環(huán)境就是抓高質(zhì)量發(fā)展意識，深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，持續(xù)深化“放管服”改革，凝心聚力打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，推進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項目建設(shè)提效，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境。各位副市長對分管領(lǐng)域部門的工作，該抓的要主動抓，該管的要嚴(yán)格管，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域和分管工作的統(tǒng)籌調(diào)度，對主抓工作要提前謀劃、靠前指揮，事不避難、動真碰硬，切實(shí)把分管領(lǐng)域的工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

四要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升能力抓落實(shí)。市政府班子成員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自身崗位需要，廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、金融、科技、歷史、法律等各領(lǐng)域知識，及時掌握國內(nèi)國際發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，著力彌補(bǔ)個人知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，加速知識更新和能力提升。要運(yùn)用好調(diào)查研究這個重要思想方法和工作方法，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，掌握第一手材料、聽取基層一線聲音，解剖麻雀、總結(jié)推廣新經(jīng)驗、新做法，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)能力。

五要健全制度、完善機(jī)制抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、重大項目包抓“責(zé)任制”等制度，用制度機(jī)制激發(fā)和調(diào)動廣大干部的工作積極性和主動性。要科學(xué)運(yùn)用督查方式，系統(tǒng)謀劃好督查事項，嚴(yán)格控制督查的頻次和時限，落實(shí)督查激勵機(jī)制，堅決做到工作推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單，實(shí)行臺賬管理，及時督促提醒，全力整改落實(shí)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺遵守市政府工作規(guī)則，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，以嚴(yán)明紀(jì)律保障市政府各項工作高效落實(shí)。

同志們，開局決定全局、起勢決定勝勢。今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工已經(jīng)明確，各級各部門要以黨的二十大精神為指引，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，勠力同心、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，奮力沖刺“全年旺”，為加快建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子做出新的貢獻(xiàn)。