為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，促進我省農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營全面協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近日，經(jīng)甘肅省委、省政府同意，中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、甘肅省交通運輸廳、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室、甘肅省財政廳五部門聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，該《實施方案》按照建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路的總目標(biāo)，確定了4項重點工作。
一、加快農(nóng)村公路建設(shè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。一是全面完成交通脫貧攻堅任務(wù)。聚焦“兩州一縣”等深度貧困地區(qū)，2019年，建成農(nóng)村公路3000公里，其中，完成續(xù)建項目1038公里，撤并行政村通硬化路1093公里、窄路加寬343公里、國有林場道路建設(shè)126公里及產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路400公里。實施安全生命防護工程10402公里，改造縣鄉(xiāng)道危橋48座、村道危橋53座。整治通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“暢返不暢”路段2000公里。2020年，建成農(nóng)村公路1000公里以上，其中，建成窄路加寬218公里、國有林場道路建設(shè)511公里及旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路352公里，實施安全生命防護工程2257公里，改造縣鄉(xiāng)道危橋25座、村道危橋127座。二是推動農(nóng)村公路融合發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游強省建設(shè)，充分考慮飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感因素，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等融合發(fā)展，支持3A級景區(qū)旅游公路建設(shè)。三是提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)。推進農(nóng)村公路路網(wǎng)升級改造，進一步靠實主體責(zé)任，落實農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任終身制要求，構(gòu)建以質(zhì)量為核心的信用評價機制。強化部門聯(lián)動，推行“五位一體”綜合交通服務(wù)中心、農(nóng)村公路驛站、觀景臺、停車帶等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展路域服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。
二、加強農(nóng)村公路管理，提升高效治理能力。一是落實農(nóng)村公路管護責(zé)任。強化省級統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市州政府承上啟下的作用，完善支持政策，為縣級人民政府履行主體責(zé)任創(chuàng)造有利環(huán)境。靠實縣級政府農(nóng)村公路管護主體責(zé)任，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的要求，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，加快推行農(nóng)村公路“路長制”。二是加大路域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。將農(nóng)村公路發(fā)展與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全省全域無垃圾專項治理行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)籌考慮，同步實施，重點治理農(nóng)村公路兩側(cè)亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔垃圾、亂排污水等現(xiàn)象，推進農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，打造綠色舒適的出行環(huán)境。持續(xù)推進路宅分家、路田分家，依法保護路產(chǎn)路權(quán)。
三、強化農(nóng)村公路養(yǎng)護，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。一是落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》，建立省、市、縣三級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入長效機制。省、市兩級分別按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元籌措養(yǎng)護維修工程資金，縣級政府按照縣道每年每公里14000元、鄉(xiāng)道7000元、村道2000元籌措日常養(yǎng)護資金，并將養(yǎng)護資金納入各級財政一般公共預(yù)算。二是構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。結(jié)合村級公益性設(shè)施共管共享制度，設(shè)置公益性崗位，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護組織。推行個人或家庭分段承包養(yǎng)護、集中養(yǎng)護、企地共養(yǎng)等模式，推行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護模式，鼓勵建養(yǎng)一體化，養(yǎng)護維修工程市場化等模式。針對農(nóng)村公路抗災(zāi)能力弱、災(zāi)毀嚴(yán)重現(xiàn)狀，探索推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險制度。三是提升農(nóng)村公路安全通行能力。嚴(yán)格落實縣級政府農(nóng)村公路安全管理主體責(zé)任，堅持安全生命防護工程與農(nóng)村公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，組織公安、安全監(jiān)管等部門參加農(nóng)村公路竣（交）工驗收。已建成的農(nóng)村公路，重點在急彎陡坡、臨水臨崖等路段，逐步完善安全生命防護工程。加強橋梁定期檢查檢測，加大危橋改造力度。
四、推動農(nóng)村公路運營服務(wù)提質(zhì)升級，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是創(chuàng)新農(nóng)村客運運營模式。統(tǒng)籌推廣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展、預(yù)約響應(yīng)等組織模式，建立與出行需求、通行條件、財政補貼相適應(yīng)的農(nóng)村客運發(fā)展長效機制，落實對農(nóng)村客運經(jīng)營等方面的補貼扶持政策，確保農(nóng)村客運“開得通、有效益、可持續(xù)”。二是加快推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)。堅持需求導(dǎo)向，盤活現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站資源，建立“資源共享、多站合一”的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力。三是加快鄉(xiāng)村旅游客運發(fā)展。鼓勵對旅游景區(qū)附近且具備條件的原有汽車客運站增設(shè)旅游集散服務(wù)功能，進一步促進定制客運等道路運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游市場領(lǐng)域，提升農(nóng)村旅游客運市場服務(wù)水平。
