蘇永明、馬蕓、李毅、馬斌、汪小慧、李輝、馬國升代表：

你們提出的《關于降低S25天莊高速公路收費標準的建議》收悉，現答復如下：

S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。項目路線全長118.761公里，其中，主線共設橋梁26651.55米/56座，隧道38805.2米（按雙洞計）/22座，互通式立交7座，橋隧占比為64.2%。省政府依照《收費公路管理條例》有關規定，于2023年以《關于S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段等4條公路車輛通行費收費標準和期限的批復》（甘政函〔2023〕157號）批復莊天高速公路收費標準和期限，其中一類客車收費標準為0.60元·車/公里，橋梁和隧道加收標準為20元·車/次，收費期限30年。

對于建議中提出的“最大限度降低收費標準、實施彈性收費、推廣月票或年票”等措施，目前還不具備調整收費標準的成熟條件，實際困難和政策障礙有以下幾個方面：

一是無法調整“兩評一案”。莊天高速公路《物有所值評價》《財政承受能力評價》《PPP項目實施方案》經天水市人民政府批準實施，若降低莊天高速公路車輛通行費收費標準，導致該項目車輛通行費收入減少，需調整該項目“兩評一案”，重新測算項目投資收益，勢必增加政府可行性缺口補助額度，加大地方政府財政支出壓力，不符合國家關于嚴防增加地方政府隱性債務的政策規定。按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）等政策精神，明確規定不得通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可行性付費等任何方式，使用財政資金彌補項目建設和運營成本，且財政部PPP綜合信息平臺已經關閉，調整后PPP項目“兩評一案”無法取得財政部門的批復。

二是將會增加莊天高速公路項目債務風險。S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段工程由甘肅省發展和改革委員會批準建設，是天水市人民政府和社會資本方合作（PPP）項目，核定概算總金額170.6993億元，其中貸款金額為126.966億元；該項目莊浪至社棠段于2023年12月25日通車運營，2024年共計征收通行費3749.01萬元（清分結算金額，其中：2024年6月20日至9月20日，與莊天高速公路并行國道G566線封閉施工，期間車輛帶來通行費收入增長）；債務還本付息每年約需4.5億元，通行費收入無法覆蓋本項目還本付息支出，收支矛盾十分突出。降低莊天高速公路車輛通行費收費標準一定程度上會影響該項目通行費收入不斷減少，收支缺口持續加大，嚴重影響該項目正常的養護運營、投資回收和債務償還，并可能引發債務風險。

三是暫不具備采取差異化收費方式的條件。近年來部分高速公路為更好的發揮道路交通作用和提升收益采用差異化收費方式，即在不降低原收費總額的前提下調整收費標準，達到引流增收的目的。但制定適合的差異化收費標準需要至少一年以上周期的實際交通量和不同車型統計數據、周邊路網規劃、沿線經濟社會發展、客貨運司乘人員意愿問卷調查等多方面的數據信息作為支撐，結合項目投資方式進行測算評估，確保收費標準調整后，既發揮道路交通的社會效益，又確保通行費總額不會減少，收費還貸不受影響。天莊高速公路于2025年6月20日全線建成通車，調整收費標準的準確數據還有待于進一步統計、測算，暫時無法采取差異化收費方式。

下一步，我們將與天莊項目公司積極協商，統籌考慮社會公眾經濟便捷出行需要，根據實際運營情況對收費標準和差異化收費政策可行性進行認真調研分析，提出切實可行的實施方案，積極向省上有關部門銜接匯報、爭取通過審批，最大程度滿足過往司乘的通行需求。

感謝你們對全市交通運輸事業的關心和支持。